七是產(chǎn)業(yè)鏈問題,。完整的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯?ldquo;著作權(quán)人——內(nèi)容提供商——數(shù)字出版商——技術(shù)提供商——終端設(shè)備提供商——網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商——金融服務(wù)提供商——網(wǎng)絡(luò)傳播者或消費(fèi)者”順次構(gòu)成,，大多數(shù)傳統(tǒng)出版單位在其中只以內(nèi)容提供商的單一身份出現(xiàn),，所受制約較多，話語權(quán)微弱,。
　　八是法律法規(guī)問題,。目前，我國相關(guān)的立法滯后,，難以依法對數(shù)字出版進(jìn)行有效監(jiān)管,，導(dǎo)致傳統(tǒng)出版單位不敢輕易進(jìn)入數(shù)字出版領(lǐng)域。
　　九是版權(quán)保護(hù)問題,。由于缺乏法律依據(jù)和有效的監(jiān)管手段,，加之?dāng)?shù)字出版領(lǐng)域侵權(quán)盜版成本極低，客觀上打擊了傳統(tǒng)出版單位的積極性,。
　　十是資質(zhì)問題,。雖然目前從事數(shù)字出版活動的機(jī)構(gòu)非常多，但絕大多數(shù)并未取得相應(yīng)的資質(zhì),，未取得資質(zhì)的傳統(tǒng)出版單位一般不肯冒險(xiǎn)跨越“紅線”,。
針對目前我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們初步討論了推進(jìn)數(shù)字出版工作的基本思路,，并將在實(shí)際工作中不斷予以修正,。
　　進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作，摸清數(shù)字出版業(yè)的實(shí)際狀況,。深入分析制約我國數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的瓶頸,，按照“以出版單位和企業(yè)為發(fā)展主體，以新技術(shù)和市場需求為發(fā)展主導(dǎo),，政府充分發(fā)揮因勢利導(dǎo)作用”的原則來推動數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展,。
　　針對目前的現(xiàn)狀，對傳統(tǒng)出版單位,，重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型的力度,；對從事數(shù)字出版活動的新媒體公司等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是研究有效管理的措施和辦法,，將其出版活動納入合法的管理范圍,，規(guī)范其出版行為和市場秩序，增強(qiáng)其事業(yè)的歸屬感,。
　　根據(jù)全國各地發(fā)展條件不同的實(shí)際情況,，對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)采取不均衡發(fā)展策略，進(jìn)行分類管理和指導(dǎo),。對東部等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力的出版單位和企業(yè),，要扶持其盡快做大做強(qiáng)，產(chǎn)生示范效應(yīng)、參與國際競爭,；對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),，要引導(dǎo)其按照各自優(yōu)勢，走專業(yè)化,、精品化,、特色化的發(fā)展道路，避免一哄而上造成資源浪費(fèi),。
　　開展基礎(chǔ)性研究工作,。與總署產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一起，擬定推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃,，研究制定相關(guān)配套政策措施,。組織研究數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系表，制定和發(fā)布事關(guān)數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的一系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),。
　　加強(qiáng)橫向工作聯(lián)系,，爭取更多部門對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同財(cái)政部,、發(fā)改委,、工信部、科技部,、國家標(biāo)委會等相關(guān)職能部門保持密切聯(lián)系,，加強(qiáng)工作上的溝通和聯(lián)系，爭取更多財(cái)稅政策,、項(xiàng)目和資金支持，將數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納入國家總體發(fā)展規(guī)劃之中,，使其在傳播渠道,、監(jiān)管手段和措施上得到各方面更加充分的支持。