中央經濟工作會議提出,，實施積極的財政政策，實行結構性減稅,。一些專家預計,，結構性減稅的重點將放在落實增值稅轉型上。此外，給予房地產相關稅收優(yōu)惠,、提高個人所得稅扣除標準和增加出口退稅等政策也有可能陸續(xù)出臺,。
　　出口退稅“有增有減” 
        財政部財政科學研究所所長賈康表示，所謂結構性減稅就是“有增有減,，結構性調整”的一種稅制改革方案,。具體則根據我國經濟形勢發(fā)展的需要，相應調整稅收政策,，在優(yōu)化稅制結構的同時,，可以開征一部分新稅種，降低一部分稅種的稅負,，以達到刺激經濟,、擴大投資和內需的目的。
　　國家信息中心學者牛犁認為,，結構性減稅的重點將是落實增值稅轉型,。申銀萬國宏觀策略部首席宏觀分析師李慧勇預測，到2009年下半年,，營業(yè)稅轉增值稅的方案將會逐漸明確,。和國際并軌是改革的方向，“目前,，歐洲所有的國家都規(guī)定不對金融業(yè)征收增值稅,，我國降低直至取消金融業(yè)營業(yè)稅的可能性很大，毫無疑問,，銀行業(yè)證券保險等行業(yè)將從中受益”,。
　　賈康則預計，目前來看,，結構性減稅的重點除了增值稅轉型,，還有適度放松房地產相關稅收。目前呼聲很高的“提高個人所得稅工資薪金所得的扣除標準”,，也將在考慮國家財政承受能力后適當調整,。
　    “國家支持出口的產品，出口退稅率將明顯提高,，國家限制出口的產品,，出口退稅率不會再提高，甚至是降低,。”賈康說,，提高出口退稅幅度也是一個結構性問題，對高能耗,、高污染和資源性產品要降低甚至取消出口退稅,。他建議在減稅的同時,，明年應抓住時機提高資源稅。
　　“我始終堅持消費稅要調整的觀點,。”中央財經大學財政學院院長馬海濤表示,，稅收調節(jié)既要有減的因素，也要有增的因素,。高檔的娛樂場所,、高爾夫球場、五星級賓館等要實行高稅率,。牛犁則建議逐步取消對一般消費品征收的消費稅,，并降低部分國家鼓勵消費產品的稅率。
　　尚無全面減稅空間
　　積極財政政策一方面意味著擴大財政支出,，另一方面就是減稅,。減稅可以刺激投資和消費、增加供給,，以達到經濟增長的目的。
　　在談到為什么選擇“結構性減稅”,，而沒有效仿國外大規(guī)模減稅時,，專家表示，從宏觀稅負看,，我國政府的財政能力并不是很強,，不存在大規(guī)模的減稅空間，全面減稅做法不太明智,。
　　此外,，現(xiàn)行的稅負結構存在著頗多不合理的地方，一定程度上抑制了投資與消費需求的增長,，不利于經濟結構轉換,，這勢必影響積極財政政策的效果。從稅種結構看,，流轉稅所占比重偏高,。我國自1994年實行分稅制改革后，確定了“雙主體”的稅制結構模式,，但在實際運行中,，流轉稅收入在稅收收入總額中所占比重高達約70％，所得稅的比重卻僅為20%左右,，“雙主體”稅制實際上是“跛足稅制”,。
　　專家介紹，盡管沒有全面減稅的空間,，但2004年以來我國一直在進行結構性減稅,，“簡稅制,、寬稅基、低稅率,、嚴征管”,，如全面取消農業(yè)稅、增值稅改革從東北試點擴大到全國,、出口退稅一直在適時調整,、統(tǒng)一內外資所得稅、多次提高個稅扣除標準等,。這些政策發(fā)揮了擴大內需,、優(yōu)化經濟結構的效果。