湖南省宜章縣地處“楚尾粵頭”,，交通便捷,，資源豐富。近幾年來,，隨著各類再生紙廠的興建,，湖南省宜章縣出現(xiàn)了造紙行業(yè)環(huán)境污染問題。
　　截至2008年5月,，湖南省宜章縣共有以廢紙為原料的非化學(xué)制漿造紙企業(yè)133家,。按照《節(jié)能減排綜合性工作方案》規(guī)定:年產(chǎn)3.4萬噸以下的草漿生產(chǎn)裝置，年產(chǎn)1.7萬噸以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線，排污不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬噸以下的以廢紙為原料的紙廠都在“十一五”期間淘汰落后生產(chǎn)能力之列,。
　　構(gòu)建資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)，絕不要帶毒的GDP,，絕不要帶血的GDP,。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，湖南省宜章縣委,、縣政府提出了“控制總量,、立足配套；設(shè)立門檻,、堅(jiān)持‘四個(gè)一’(一個(gè)廠名,、一個(gè)法人、一個(gè)排污口,、產(chǎn)量1萬噸以上),；集中規(guī)劃、少量分散,；加強(qiáng)指導(dǎo),、限期治理”的方針，用6個(gè)月的時(shí)間,，全面取締關(guān)閉境內(nèi)所有非法小造紙企業(yè),，并按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，引導(dǎo)現(xiàn)在具備條件的造紙企業(yè)采取兼并重組,、股份合作,、資本整合等形式，由133家整合規(guī)劃為42家產(chǎn)能1萬噸以上的以廢紙為原料的造紙企業(yè),，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和管理現(xiàn)代化,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理。
　　決策的做出折射的是政府思想的解放,，執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變,，即環(huán)境優(yōu)先，重視民生,，重視人與自然和諧。
　　為此,，湖南省宜章縣委,、縣政府一是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，采取疏堵相結(jié)合的方式,，實(shí)行縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及部門統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，工作人員進(jìn)廠入戶進(jìn)行國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排政策宣傳，表明政府治污的決心,，破除企業(yè)等待觀望,、想入非非和“拖、看,、比”的錯(cuò)誤思想,。通過強(qiáng)有力的手段，營造出對(duì)非法小造紙企業(yè)“過街老鼠人人喊打”的氛圍,，在全縣上下形成“防火墻”,，構(gòu)筑“隔離帶”，徹底鏟除其滋生的土壤,。
　　二是尋求先進(jìn)治理技術(shù)及經(jīng)驗(yàn),，組織經(jīng)濟(jì)、發(fā)改,、環(huán)保等部門的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及業(yè)主外出實(shí)地考察,，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念,，為搞好紙廠治理和規(guī)劃工作指明道路,。
　　三是重拳打擊，宜章縣委,、縣政府始終保持對(duì)小造紙企業(yè)整治關(guān)閉工作的高壓態(tài)勢(shì),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是整治規(guī)范小造紙企業(yè)的責(zé)任主體，并組織經(jīng)濟(jì),、環(huán)保,、工商、電力等單位分成3個(gè)督察組從9月開始每天對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)閉取締非法小造紙工作進(jìn)行跟蹤督察,，露頭即打,，不留死角。“兩辦”督察室聯(lián)合縣關(guān)閉非法小造紙協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每隔4天督察一次,，一星期出一期工作簡報(bào),，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)�,？h紀(jì)檢監(jiān)察部門就關(guān)閉工作開展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察,，對(duì)工作不力造成不良影響或嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任,；對(duì)關(guān)閉整治后,，再次出現(xiàn)反彈的企業(yè)，將追究企業(yè)主的法律責(zé)任,。