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治理商品過度包裝:法制與“綠色杠桿”并舉

2009-03-05 00:00 來源:《在線國際商報》 責(zé)編:覃麗妮

        今天的國內(nèi)市場,商品過度包裝現(xiàn)象依然十分嚴重
  某商場的保健品柜臺,,櫥窗內(nèi)展示著各種規(guī)格的山參售價不菲,,動輒上千元,包裝也相當(dāng)豪華:一棵長約10厘米,、重約9克的山參,,用實木匣子包裝,木匣子長約70厘米,,寬約20厘米,,做工精美,手感細膩,。在另一柜臺,一款250克包裝的鐵觀音茶葉,,采用超大鐵盒包裝,;一款高檔白酒,兩瓶裝標價1680元,,盒子里搭售一柄精美的玉如意,,如果光看包裝盒,你甚至?xí)詾槔锩嫜b著一床高檔蠶絲被,。
  某女士曾收到一個禮物,,一個半支鋼筆大小的水晶飾品,竟用長50厘米,、寬20厘米,、高10厘米的皮箱子包裝。她說:“包裝得那么豪華,,有必要嗎,?皮箱子留著占地方,扔了又可惜,!”
  市民高先生也表示,,他曾收到一個白酒禮盒,里面盛放著兩瓶計1公斤的白酒,。裝酒的木匣子長60厘米,、寬40厘米、高10厘米,,總重量竟有3公斤,!
  留之無用,、棄之可惜,有如雞肋的“美麗垃圾”———商品包裝廢棄物,,不但給消費者造成了困擾,,還浪費了大量的社會資源,造成了環(huán)境污染,。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示,,目前,我國每年僅襯衫包裝盒用紙量就達24萬噸,,相當(dāng)于砍掉168萬棵碗口粗的大樹,。此外,包裝材料中相當(dāng)一部分是難以降解的塑料,,更會對環(huán)境造成破壞,。盡管如此,包裝豪華商品的消費群體還是有增無減,。 
  又是誰造成了市場上過度包裝商品持續(xù)“飄紅”,?
  首先是愈演愈烈的奢侈風(fēng),尤其是公款消費,,專揀貴的和漂亮的買,,“誘使”制造商在外包裝上大動噱頭,給商品穿上豪華“外衣”牟取暴利,。其次是消費虛榮心作祟,,一些顧客覺得包裝精美說明質(zhì)量好,送禮有面子,,使過度包裝受到青睞,。商家為了多掙錢,消費者為了圖面子,,共同“助推”過度包裝,,惟獨不去考慮浪費資源,危害環(huán)境,。身為白領(lǐng)的金小姐雖然也被“美麗垃圾”困擾,,可是選擇禮品的時候還是傾向于選擇有豪華包裝里禮品:“都說一分價錢一分貨,貴的總比便宜的好,。而且送禮物最看重的還是外表和價值,,錢花足了感覺這份禮的重量就上去了,實用價值倒還是其次的,。”
  公款消費始終是豪華包“長盛不衰”的主動力,。某大賣場一位不愿意透露姓名的售貨員告訴記者,來這里購買有豪華包裝商品的不少人都是公款消費,不注重商品本身的價值和功用,,最重要的就是好看,,有面子。“很多禮品都是不知道被送了多少次的,,反正大家也就圖個好看,,禮尚往來,豪華的包裝當(dāng)然受歡迎,。”
  由于有了以上因畸形消費觀念所形成的市場需求,,許多廠商于是樂此不疲,而我國至今還沒有一部對過度包裝強行限制的法規(guī),,這也是造成過度包裝長期禁而不止的原因之一,。
  治理過度包裝:法制現(xiàn)在進行時今年1月23日,國務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知,,要求減少商品包裝中的資源消耗,,采取有力措施從根本上治理包裝過度問題,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,。
  對過度包裝的危害,,有關(guān)部門早有共識,也進行過治理,,但收效不明顯,。比如,前幾年,,質(zhì)監(jiān)和工商部門都對商品過度包裝進行過專項檢查,,可一陣風(fēng)過后,,過度包裝仍未有收斂,。這主要是沒有統(tǒng)一的法定標準,檢查過程中,,不好處罰,。
  正是吸取了以往查處的經(jīng)驗,國務(wù)院辦公廳在此次發(fā)布的通知中,,要求各地區(qū),、各部門“抓緊制定完善標準、法規(guī)和政策,,禁止生產(chǎn),、銷售過度包裝商品”,“質(zhì)檢總局要盡快制定出臺相關(guān)國家標準,,法制辦要會同有關(guān)部門抓緊起草限制商品過度包裝條例,,為治理商品過度包裝提供法制保障。價格部門要研究完善遏制過度包裝的價格政策,財稅部門要研究完善促進包裝物回收利用的稅收政策”,。根據(jù)這一通知要求,,不僅在查處過度包裝上將形成部門聯(lián)動,更主要的是,,此項要作今后將有“法”可依,,查處將有具體的標準。
  通知還要求:地方各級人民政府負責(zé)本地區(qū)治理商品過度包裝工作,,要將治理過度包裝作為節(jié)約資源保護環(huán)境工作的重要內(nèi)容,,高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),,周密部署,,精心組織,務(wù)求取得實效,。發(fā)展改革委要切實負起牽頭責(zé)任,,加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),監(jiān)察,、財政,、商務(wù)、質(zhì)檢,、工商,、價格、宣傳等部門要充分發(fā)揮職能作用,,密切配合,,結(jié)合實際制定具體實施辦法,共同做好治理商品過度包裝工作,。質(zhì)檢部門要將商品包裝有關(guān)國家標準執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容,。工商部門要重點加強對商場、超市等場所執(zhí)行商品包裝有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查,。對違反有關(guān)規(guī)定生產(chǎn),、銷售過度包裝商品的,有關(guān)部門要依法予以查處,。鼓勵廣大群眾對過度包裝商品進行舉報,,質(zhì)檢、工商,、價格等部門要認真做好舉報電話的值守工作,,及時處理群眾反映的問題。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門適時開展專項檢查,,推動各項措施的落實,。
  撬動“杠桿”:高額征稅與倡導(dǎo)綠色包裝
  專家指出:除了從法律法規(guī)層面加以規(guī)范外,借助稅收等經(jīng)濟手段也是治理過度包裝的一個有效途徑。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,,由于包裝過度屬于公共領(lǐng)域的問題,,因而企業(yè)在追求利益最大化時,往往容易忽略社會利益,。因此,,及時引入經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,則會更加靈活,、實用,。“比如,通過對過度包裝的企業(yè)征收資源保護稅,、高額所得稅,,對奢侈消費征收高額消費稅等,從生產(chǎn)和消費兩個環(huán)節(jié)同時入手,,可以有效控制過度包裝的蔓延,。”中國社會科學(xué)院韓孟研究員說。
  加快綠色包裝的研制步伐,,提高各種包裝廢棄物的回收再利用率,,是解決過度包裝的一條切實之路。據(jù)中國包裝工業(yè)聯(lián)合會石萬鵬介紹,,所謂綠色包裝,,是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害、能循環(huán)利用和再生利用,、可促進可持續(xù)發(fā)展的包裝,。它遵循了“3R”和“1D”原則(Reduce減量化,Reuse重復(fù)使用,,Recycle再循環(huán)和Degrad鄄able可降解),,強調(diào)生態(tài)要求和經(jīng)濟要求二者的平衡。綠色包裝是國際包裝業(yè)的發(fā)展趨勢,,未來,,應(yīng)該建立起“只有使用綠色包裝,,商品才能進入市場”的準入體系,。
  當(dāng)然,與過度包裝宣戰(zhàn),,還離不開正確消費觀念的倡導(dǎo),。從某種意義上講,過度包裝已不僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象,,而且是一種社會現(xiàn)象和文化現(xiàn)象,。因此,只有讓消費者真正樹立起健康、理性的消費觀,,拒絕奢華,、抵制浪費,過度包裝才會失去它們的生存土壤,。
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