印刷成本與教材價(jià)格的矛盾 
        據(jù)了解，循環(huán)使用教科書制度對(duì)于教科書的印制,、裝幀質(zhì)量有較高的特殊要求,。
        即便是采用上海地區(qū)在2005年前后曾經(jīng)試行循環(huán)使用的《音樂(lè)》教材印制標(biāo)準(zhǔn)，其價(jià)格是國(guó)內(nèi)普通《音樂(lè)》教材的5倍,。而我國(guó)目前推行的是教科書核價(jià)和限價(jià)政策,，在此政策下的教科書是低成本工藝，容易損壞,，無(wú)法滿足循環(huán)教科書的對(duì)質(zhì)量要求,。各地教育部門反映，發(fā)給學(xué)生的書再進(jìn)行收回有很大困難,。
衛(wèi)生安全與存儲(chǔ)消毒的矛盾 
        各地的教育部門均要求,，書籍必須一頁(yè)頁(yè)進(jìn)行專業(yè)消毒。然而,，不少地區(qū)學(xué)�,；�礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，不具備循環(huán)教材所需的存儲(chǔ),、消毒等條件,。“從全市各學(xué)校反映情況來(lái)看，循環(huán)教材推行起來(lái)不是十分起勁”,。某業(yè)內(nèi)人士坦言,，主要是學(xué)校難以操作：對(duì)循環(huán)使用的教材，學(xué)校隔學(xué)期必須進(jìn)行消毒,、修補(bǔ),，否則學(xué)生和家長(zhǎng)不滿意；學(xué)期結(jié)束后，循環(huán)教材的保管也是一個(gè)難題,。
        政策規(guī)定與管理細(xì)則的矛盾
        有受訪者反映,，教材循環(huán)使用剛剛開始，就出現(xiàn)了一些問(wèn)題,，比如政策出臺(tái)在先,，而管理辦法和制度沒(méi)有跟上。有人在實(shí)際工作中了解到,，不少省份的新華書店在2009年春季的教科書供貨之時(shí),，由于學(xué)校收不上來(lái)書，學(xué)校循環(huán)使用教科書的補(bǔ)充更新報(bào)數(shù)大大超過(guò)了政策規(guī)定的30%的比例,，缺失嚴(yán)重的甚至達(dá)到了60%,。教育部門陷入了尷尬的兩難境地：一方面書收不上來(lái)，必須給學(xué)生買新的教科書,，但經(jīng)費(fèi)卻無(wú)從落實(shí),，另一方面，如果不買新的教科書,，下一級(jí)學(xué)生將面臨拿不到教科書的境地,。 
        循環(huán)使用任重道遠(yuǎn) 
        教材循環(huán)使用涉及到我國(guó)教育體制改革、教材開發(fā)建設(shè),、加大財(cái)政對(duì)教育的投入等一系列的方面,，無(wú)論在理念還是具體操作層面，我國(guó)都與推行教材循環(huán)使用的部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在相當(dāng)大的差距,。采訪中不少人建議,，教材循環(huán)使用一方面要積極借鑒國(guó)外的可行性經(jīng)驗(yàn)，另一方面要充分考慮我國(guó)國(guó)情,、教育狀況和學(xué)生家長(zhǎng)的意愿,。不能單純地為節(jié)約而節(jié)約、為環(huán)保而環(huán)保,。 
        第十一屆全國(guó)人大代表,、安徽出版集團(tuán)總裁王亞非直言不諱地說(shuō)，從實(shí)際操作來(lái)看,，教材循環(huán)使用政策的推行顯得過(guò)于倉(cāng)促,，在教育現(xiàn)狀、學(xué)校,、學(xué)生以及教材編寫等各方面,，存在重重矛盾。應(yīng)暫緩實(shí)施,，待進(jìn)一步認(rèn)真調(diào)研,，想辦法找到解決問(wèn)題,、避免矛盾，取得全面共識(shí),，并在小范圍試驗(yàn)成熟并取得經(jīng)驗(yàn)后,，再行推廣。
        教材循環(huán)使用絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的回收利用問(wèn)題,，相當(dāng)于一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，有關(guān)教材的供應(yīng)、印制,、回收,、保存等方面，應(yīng)該結(jié)合學(xué)校與學(xué)生實(shí)際,，制定出一整套合理高效的配套措施,，再逐步推進(jìn)。有專家建議,，在教材循環(huán)使用前，盡快出臺(tái)正式的《課程標(biāo)準(zhǔn)》并完成現(xiàn)行教材的修訂和送審工作,，在此基礎(chǔ)上,，出臺(tái)一整套與教材循環(huán)政策相配套的政策和操作細(xì)則，對(duì)循環(huán)教材的供應(yīng),、推廣,、服務(wù)、使用,、回收,、消毒處理等要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，特別是要制定適應(yīng)教材循環(huán)使用要求的印制,、裝幀標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)教材的正文用紙、封面用紙,、裝訂技術(shù)提出更高的要求,，出臺(tái)相應(yīng)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 
        一項(xiàng)制度的推行要與當(dāng)今的行業(yè)現(xiàn)狀與技術(shù)水平相適應(yīng),。不少受訪者提出,，要保證循環(huán)教材的質(zhì)量，普通教材使用的速生木漿和草漿便不能再用,，而優(yōu)質(zhì)木漿消耗的則是優(yōu)質(zhì)木材,，如此一來(lái)既談不上環(huán)保，也談不上節(jié)約,。同時(shí),，循環(huán)教材缺乏嚴(yán)格的消毒措施，對(duì)抵抗力相對(duì)較低的處于發(fā)育期的孩子的衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，即使具備專業(yè)消毒設(shè)備的學(xué)校,，也根本無(wú)法做到所有的教材經(jīng)常消毒,。因此，推行采購(gòu)循環(huán)使用時(shí)也不能忽略各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)內(nèi)外的出版印制技術(shù)差距,。