指導(dǎo)意見(jiàn)指出,，進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的主要任務(wù)有：

　　――推進(jìn)公益性新聞出版單位體制改革，構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系,。繼續(xù)深化公益性新聞出版單位內(nèi)部管理機(jī)制,、人事制度、勞動(dòng)制度,、分配制度改革,，健全激勵(lì)和約束機(jī)制。研究制定公益性報(bào)刊基本標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)民族語(yǔ)言文字出版單位的改革工作,，確保少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

　　――推動(dòng)經(jīng)營(yíng)型新聞出版單位轉(zhuǎn)制,，重塑市場(chǎng)主體,。除明確為公益性的圖書(shū),、音像制品和電子出版物出版單位外，所有地方和高等院校經(jīng)營(yíng)性圖書(shū),、音像制品和電子出版物出版單位2009年底前完成轉(zhuǎn)制,，所有中央各部門(mén)各單位經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)、音像制品和電子出版物出版單位2010年底前完成轉(zhuǎn)制,。

　　――推進(jìn)聯(lián)合重組,，加快培育出版?zhèn)髅?8.38,-0.23,-2.67%)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)和支持擁有多家新聞出版單位的地方,、中央部門(mén)和單位整合出版資源,，組建出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司。鼓勵(lì)和支持業(yè)務(wù)相近,、資源相通的新聞出版單位,，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、自愿結(jié)合的原則,，跨地區(qū),、跨部門(mén)組建出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司。鼓勵(lì)和支持中央部門(mén)和單位的新聞出版單位在財(cái)經(jīng),、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等領(lǐng)域牽頭組建專(zhuān)業(yè)性出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司,。鼓勵(lì)和支持中央和地方國(guó)有出版企業(yè)對(duì)中央各部門(mén)各單位所屬出版單位進(jìn)行聯(lián)合重組。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本特別是國(guó)有大型企業(yè)參與出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的股份制改造,。同時(shí)大力培育一批走內(nèi)涵式發(fā)展道路的“專(zhuān),、精、特,、新”的現(xiàn)代出版?zhèn)髅狡髽I(yè),。積極支持條件成熟的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，特別是跨地區(qū)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資,。

　　――引導(dǎo)非公有出版工作室健康發(fā)展,，發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域,；將非公有出版工作室作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,，納入行業(yè)規(guī)劃和管理，引導(dǎo)和規(guī)范非其經(jīng)營(yíng)行為,；積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問(wèn)題,，開(kāi)展國(guó)有民營(yíng)聯(lián)合運(yùn)作的試點(diǎn)工作,，逐步做到在特定的出版資源配置平臺(tái)上,，為非公有出版工作室在圖書(shū)策劃,、組稿、編輯等方面提供服務(wù),；鼓勵(lì)國(guó)有出版企業(yè)在確保導(dǎo)向正確和國(guó)有資本主導(dǎo)地位的前提下,，與非公有出版工作室進(jìn)行資本、項(xiàng)目等多種方式的合作,。

　　――擴(kuò)大對(duì)外交流,，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源,、兩個(gè)市場(chǎng),。打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，打造具有重要影響力的國(guó)際出版版權(quán)交易平臺(tái),。在鼓勵(lì)版權(quán)輸出和實(shí)物出口的同時(shí),，鼓勵(lì)以政府資助方式進(jìn)行優(yōu)秀作品和著作的相互翻譯出版。鼓勵(lì)有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)采取獨(dú)資,、合資,、合作等形式，到境外興辦報(bào)紙,、期刊,、出版社、印刷廠等實(shí)體,，拓展國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)市場(chǎng),。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)還指出進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的政策保障，主要內(nèi)容有：

　　――落實(shí)新聞出版體制改革相關(guān)配套政策,。

　　――制定和實(shí)施出版資源向出版?zhèn)髅狡髽I(yè)傾斜的政策,。對(duì)大型跨地區(qū)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，在報(bào)紙,、期刊,、圖書(shū)、音像制品,、電子出版,、數(shù)字出版等出版資源配置上予以?xún)A斜，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng),；支持大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在異地建立有出版權(quán)的分支機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)其實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)；對(duì)真正轉(zhuǎn)制到位的出版單位放開(kāi)出版范圍,、書(shū)號(hào),、版號(hào)等，支持其發(fā)展,。

　　――保護(hù)合法的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。各級(jí)新聞出版行政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，積極支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)跨地區(qū)合法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。對(duì)于出版?zhèn)髅狡髽I(yè)合法的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以任何形式進(jìn)行地區(qū)封鎖,，不得濫用行政權(quán)力,，限制其進(jìn)入本地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。 
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