【編者按：近期,，中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團(tuán)有限公司（下稱中原出版）通過公開競拍取得該公司28.99%股權(quán),，成為S*ST鑫安第一大股東，市場推測或有意借殼,；中國出版集團(tuán)旗下三家單位“分立上市”,；而已上市的出版?zhèn)髅剑?01999）和時代出版（600551）則表述將進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨媒體整合】 

      【中華印刷包裝網(wǎng)】新聞出版總署日前印刷發(fā)表了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》,，將切實推進(jìn) “跨地區(qū)、跨媒體,、跨產(chǎn)業(yè)”的出版行業(yè)整合進(jìn)程,。這不僅有利于激發(fā)更多出版企業(yè)上市的熱情，而且對于已上市企業(yè)來說,，必將掀起一場資產(chǎn)“合縱連橫”的高潮,。

        伴隨《指導(dǎo)意見》的出臺與落實，出版行業(yè)必將釋放更大的“資本活力”,。

        此次提出了明確的時間表,，要求除明確為公益性出版物出版單位外，所有地方和高等院校經(jīng)營性出版單位于２００９年底前完成轉(zhuǎn)制,，所有中央各部門各單位經(jīng)營性出版單位２０１０年底前完成轉(zhuǎn)制,。

        改制的徹底完成為出版公司掃清了利用資本市場的“資格障礙”，不僅有利于增加優(yōu)質(zhì)出版公司上市容量,，而且有利于已上市的出版公司通過政策優(yōu)惠進(jìn)行重組并購,，大規(guī)模提升業(yè)績。

       要實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要允許企業(yè)進(jìn)行整合重組,，即破除原先出版單位按行政體制規(guī)模層層設(shè)立的“框架”,。《意見》表示,，鼓勵和支持擁有多家新聞出版單位的地方,、中央部門和單位整合出版資源，組建出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司,；鼓勵和支持業(yè)務(wù)相近,、資源相通的新聞出版單位，按照優(yōu)勢互補(bǔ),、自愿結(jié)合的原則,，跨地區(qū)、跨部門組建出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司,。此外,，不僅允許總署直屬的中央和地方出版單位進(jìn)行聯(lián)合，而且鼓勵這些國有出版企業(yè)對中央部屬出版單位進(jìn)行聯(lián)合重組,。

        其次,，在實現(xiàn)了“體積”倍增之后，要引進(jìn)出版行業(yè)外的戰(zhàn)略投資者,，實現(xiàn)股份制,。在這方面，不再對所有制進(jìn)行區(qū)分,，既鼓勵和支持社會資本特別是國有大型企業(yè)參與出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的股份制改造,，又要在確保導(dǎo)向正確和國有資本主導(dǎo)地位的前提下，鼓勵非公有出版工作室與國有出版單位進(jìn)行多種方式的合作,，尤其是資本與項目合作等,。

        完成企業(yè)股份制改造之后，政策還積極支持條件成熟的出版?zhèn)髅狡髽I(yè),，特別是跨地區(qū)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資,。這一表述中，與以往不同的地方在于,，特別強(qiáng)調(diào)對“跨地區(qū)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)”上市過程的支持,。

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