[編者按：今年一季度,，安徽省環(huán)保局檢查334家企業(yè)，取樣監(jiān)測166家企業(yè)的排放物,，結(jié)果令人擔(dān)憂：102家企業(yè)存在環(huán)境違法行為,，41家企業(yè)超標(biāo)排污，環(huán)境違法率與超標(biāo)率明顯高出去年同期水平,。整治環(huán)境違法刻不容緩,。] 

       【中華印刷包裝網(wǎng)】今年一季度，安徽省環(huán)保局檢查334家企業(yè),，取樣監(jiān)測166家企業(yè)的排放物,，結(jié)果令人擔(dān)憂：102家企業(yè)存在環(huán)境違法行為，41家企業(yè)超標(biāo)排污,，環(huán)境違法率與超標(biāo)率明顯高出去年同期水平,。整治環(huán)境違法刻不容緩。

　　環(huán)境違法不容忽視

　　5月5日,，安徽省“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開新聞通氣會(huì),，公布今年全省第一批省級掛牌督辦案件，明光工業(yè)園,、鳳陽縣西部建材加工企業(yè)群,、桐城市新渡小電鍍企業(yè)群、亳州市古井鎮(zhèn)白酒企業(yè)群,、安徽雪龍纖維科技股份有限公司,、太和縣環(huán)宇化工有限公司、太和縣長江金屬材料有限公司列入“黑榜”,。省環(huán)保局,、省環(huán)境監(jiān)察局督促當(dāng)?shù)卣�府及企業(yè)早日整治環(huán)境違法行為。

　　今年一季度,，省環(huán)保局檢查334家企業(yè),，取樣監(jiān)測166家企業(yè)的排放物，結(jié)果令人擔(dān)憂,，102家企業(yè)存在環(huán)境違法行為,，41家企業(yè)超標(biāo)排污,，環(huán)境違法率與超標(biāo)率明顯高出去年同期水平。3月中下旬,，環(huán)保部華東督查組對安徽省部分地方進(jìn)行暗訪,，檢查企業(yè)50多家，竟有35家企業(yè)存在偷排,、直排,、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。省環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人說,，一季度安徽省環(huán)境違法現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,，企業(yè)違法率及超標(biāo)率均高于去年平均水平。

　　遏制污染反彈,，安徽省已在行動(dòng),。4月中旬起，環(huán)保部門全面排查淮河流域環(huán)境隱患,，全面排查化工企業(yè),、涉砷企業(yè)、水污染治理設(shè)施和城鎮(zhèn)污水處理廠,，保障淮河流域枯水期環(huán)境安全,。4月23日，全省“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議指出,，安徽省環(huán)境違法問題仍然比較突出,，要繼續(xù)堅(jiān)持并強(qiáng)化“掛牌督辦、區(qū)域限批,、高限處罰”等措施,。

　　全面診斷污染之“源”

　　加大投資擴(kuò)大內(nèi)需，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行,，這導(dǎo)致水泥,、石灰、金屬需求量增大,，這部分企業(yè)也成為一季度污染的“主力軍”,。在5月5日公布的省級掛牌督辦案件中，鳳陽縣西部建材加工企業(yè)群的污染源是小水泥,、小石灰窯,，桐城市新渡多家小電鍍企業(yè)違法生產(chǎn)導(dǎo)致排放的含鉻污染物超標(biāo)近千倍，太和縣環(huán)宇化工有限公司和太和縣長江金屬材料有限公司,，回收加工廢鉛,，企業(yè)無污染治理設(shè)施運(yùn)行，使得鉛金屬污染人體,、大氣,、河流,。安徽省一些地區(qū)已被取締的“小造紙”企業(yè)也“死灰復(fù)燃”。

　　環(huán)境違法行為增多,，也與企業(yè)經(jīng)營困難相關(guān),。省環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人說，受國際金融危機(jī)影響,，目前企業(yè)經(jīng)營困難,，效益下滑。一方面很多企業(yè)處于停產(chǎn),、半停產(chǎn)狀態(tài),，企業(yè)時(shí)開時(shí)停，加大了監(jiān)管的難度,；另一方面，企業(yè)生產(chǎn)不正常,，生產(chǎn)負(fù)荷經(jīng)常發(fā)生變化,，設(shè)施運(yùn)行的各種技術(shù)參數(shù)也隨之發(fā)生變化，污染治理設(shè)施不能正常穩(wěn)定運(yùn)行,，導(dǎo)致超標(biāo)排放,。

　　環(huán)境違法行為增多，本質(zhì)上是與一些地方政府放松環(huán)境監(jiān)管有關(guān),。全省“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議分析說,，企業(yè)經(jīng)營困難、效益下滑,，停止運(yùn)行治污設(shè)施,、偷排漏排成為它們減壓的“歧路”。當(dāng)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利潤而放棄環(huán)境責(zé)任時(shí),，一些地方政府“睜一只眼閉一只眼”,，對環(huán)境違法行為視而不見，甚至默許高污染高能耗項(xiàng)目建設(shè),，讓落后產(chǎn)能卷土重來,。省環(huán)保局今年在全省實(shí)行環(huán)境處罰案件月通報(bào)制度，1月至2月的通報(bào)已下發(fā),，全省環(huán)境行政處罰案件為24起,，其中，合肥市處罰案件12起,，蚌埠市處罰2起,，蕪湖市處罰2起。

　　地方環(huán)境監(jiān)管力量薄弱,，讓基層環(huán)保部門監(jiān)管有心無力,。許多縣級環(huán)保部門基本無監(jiān)測能力,，有的縣甚至沒有環(huán)保機(jī)構(gòu)，日常環(huán)境監(jiān)管都忙不過來,，在非常時(shí)期更是無暇顧及,。

　　“組合拳”出擊環(huán)境污染

　　放縱環(huán)境違法行為，會(huì)惡化安徽省環(huán)境質(zhì)量,，損害百姓環(huán)境權(quán)益,，毀掉來之不易的環(huán)保成果。2008年,，安徽省雖然超額完成減排任務(wù),，但是化學(xué)需氧量、二氧化硫只是在2005年基礎(chǔ)上分別削減2.5%與2.68%,，離“十一五”末分別削減6.5%和4%的目標(biāo)還有較大差距,。近年來，安徽省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定并有所好轉(zhuǎn),，但淮河流域生態(tài)環(huán)境依然脆弱，巢湖流域水質(zhì)富營養(yǎng)化問題沒有得到根本解決,。與此同時(shí),，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的渴望日益增長，據(jù)統(tǒng)計(jì),，去年安徽省環(huán)境信訪數(shù)量較前年增長30%,。

　　省委、省政府清醒地意識(shí)到,，不要浪費(fèi)資源的增長,、不要犧牲環(huán)境的發(fā)展、打擊環(huán)境違法行為絕不能手軟,。4月23日,，省政府召開環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，布置全省集中整治環(huán)境違法行為工作,。與前幾年的專項(xiàng)行動(dòng)相比,，今年專項(xiàng)行動(dòng)“力度更大、措施更硬”,，“掛牌督辦,、區(qū)域限批、高限處罰”齊上陣,。污染物排放總量超標(biāo),，污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，已建成污水處理設(shè)施無正當(dāng)理由不運(yùn)行,，環(huán)境違法違規(guī)項(xiàng)目多,，淘汰落后生產(chǎn)能力不徹底,，這是經(jīng)濟(jì)增速減緩時(shí)一些地區(qū)為刺激經(jīng)濟(jì)增長而使出的歪招，環(huán)保部門用“區(qū)域限批”這一最嚴(yán)厲的環(huán)保處罰措施與之相抗衡,，將暫停這一地區(qū)所有新建項(xiàng)目的環(huán)評審批,，直至企業(yè)或地區(qū)完成整改。

　　“區(qū)域限批”將督促地方政府解決問題,，讓環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為全省污染減排作貢獻(xiàn),，但它不是一用就靈的“仙丹”。合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院汪家權(quán)教授說：“‘區(qū)域限批’是環(huán)境監(jiān)管部門行政權(quán)力的最大化使用,，它直指地方政府所能接受的底線,，所以殺傷力很強(qiáng),。但當(dāng)前環(huán)境問題早已超越專業(yè)層次,，成為影響經(jīng)濟(jì)、制約社會(huì),、涉及政治的大問題,，環(huán)境問題的最終解決,，不在于一個(gè)部門的幾次執(zhí)法和幾項(xiàng)新政策，而在于體制與法律的真正改革,，在于公眾監(jiān)督力量的真正形成。”汪家權(quán)提醒說,，“保增長、保穩(wěn)定,、保民生”是三位一體的,，不是有所側(cè)重，“區(qū)域限批”只是手段,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,，實(shí)現(xiàn)又好又快的可持續(xù)發(fā)展,，才是我們真正的目的。
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