【編者按：商務(wù)部網(wǎng)站6月30日發(fā)布2009年第51號公告《進(jìn)口新聞紙反傾銷措施終止公告》,，宣布自6月30日起,，終止對原產(chǎn)于美國、加拿大,、韓國的新聞紙征收反傾銷稅,。】

        【我要印】商務(wù)部網(wǎng)站6月30日發(fā)布2009年第51號公告《進(jìn)口新聞紙反傾銷措施終止公告》,，宣布自6月30日起,，終止對原產(chǎn)于美國、加拿大,、韓國的新聞紙征收反傾銷稅,。這標(biāo)志著我國對原產(chǎn)于這3個(gè)國家的新聞紙歷時(shí)10年的反傾銷措施正式結(jié)束。

　　截至今年6月底,，我國對原產(chǎn)于這3個(gè)國家的新聞紙采取反傾銷措施已有10年歷史,，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)代表此前曾向商務(wù)部提交了期終復(fù)審申請，但后來又撤回了申請,。中國造紙協(xié)會秘書長趙偉在接受《中國新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí)解釋了撤回的原因,。他說,，經(jīng)過10年的發(fā)展，我國的新聞紙產(chǎn)業(yè)已有了很大的發(fā)展,，新聞紙的產(chǎn)量和質(zhì)量都在提高,，目前已能夠滿足國內(nèi)市場的需求。

　　起因：產(chǎn)能不足導(dǎo)致進(jìn)口新聞紙傾銷

　　20世紀(jì)90年代中期,，由于我國造紙產(chǎn)能難以滿足市場對新聞紙的需求,，國家允許進(jìn)口部分新聞紙來彌補(bǔ)不足，但隨之而來的卻是國外新聞紙的傾銷行為,。

　　從1995年起,，來自美國、加拿大,、韓國的新聞紙大量低價(jià)向中國出口,，使中國的新聞紙產(chǎn)業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊。原本要上千美元1噸的新聞紙,，在中國只賣到幾百美元1噸,。1996年，國內(nèi)新聞紙進(jìn)口量占國內(nèi)需求總量的40%,。

　　據(jù)有關(guān)專家分析,，如果進(jìn)口同類產(chǎn)品的數(shù)量占到國內(nèi)需求總量的10%，即為臨界點(diǎn),；占到15%,，即為威脅點(diǎn)。而40%的進(jìn)口比例使得我國新聞紙產(chǎn)業(yè)處在了生死存亡的邊緣,。

　　1996年10月,，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)一致認(rèn)為，中國新聞紙廠家陷于困境是國外進(jìn)口新聞紙傾銷所造成的,，但由于當(dāng)時(shí)我國尚未出臺反傾銷條例,，因此未能采取反傾銷行動。

　　第一次反傾銷：贏得5年調(diào)整期

　　1997年3月,，《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》生效后,，9家企業(yè)代表中國新聞紙產(chǎn)業(yè)迅速向原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出了對進(jìn)口新聞紙反傾銷調(diào)查的申請，新聞紙反傾銷案由此成為我國首例反傾銷調(diào)查案,。

　　1999年6月,，原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布當(dāng)年度第4號公告，認(rèn)定原產(chǎn)于美國,、加拿大,、韓國的新聞紙向中國大量低價(jià)傾銷，對中國新聞紙產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，決定自1998年7月10日起,，對原產(chǎn)于這3個(gè)國家的新聞紙征收反傾銷稅（稅率分別為9%～78%不等）,，實(shí)施期限為5年。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，我國采取反傾銷措施的這5年間,，國內(nèi)新聞紙產(chǎn)業(yè)得到了初步恢復(fù)和發(fā)展，產(chǎn)能,、產(chǎn)量,、銷量均有20%左右的增長。1998年7月開始實(shí)行反傾銷措施后,，當(dāng)年新聞紙的進(jìn)口量就從1997年的45.34萬噸跌到23.64萬噸,，2000年再跌到22.40萬噸。新聞紙進(jìn)口量得到了有效遏制,，原先使用進(jìn)口紙的用戶逐漸轉(zhuǎn)向使用國產(chǎn)紙,。但是，在2003年,，我國新聞紙進(jìn)口量卻又猛增至35.13萬噸,，較上年增長76.36%。

　　第二次反傾銷：再獲5年保護(hù)期

　　2003年5月,，在5年的反傾銷實(shí)施期限即將到期時(shí),，12家企業(yè)代表中國新聞紙產(chǎn)業(yè)再次向新成立的承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能的商務(wù)部遞交了反傾銷復(fù)審調(diào)查申請,。

　　2004年6月30日,，商務(wù)部根據(jù)期終復(fù)審調(diào)查結(jié)果，宣布自2004年6月30日起,，繼續(xù)維持原反傾銷措施,，實(shí)施期限為5年。

　　第二個(gè)5年的保護(hù)期,，再次為我國的新聞紙產(chǎn)業(yè)帶來了寶貴的發(fā)展機(jī)會,。這5年來，我國進(jìn)口新聞紙的數(shù)量也呈總體下降趨勢,。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，2004年，我國進(jìn)口新聞紙11.3萬噸,，比上年下降66.9%,。2005年，我國新聞紙進(jìn)口量僅為13萬噸,，雖比上年有所增長,，但進(jìn)口新聞紙占我國供應(yīng)量的比重不超過5%。2008年，我國新聞紙產(chǎn)量為460萬噸左右,，其中進(jìn)口新聞紙所占比例不足1%,，供需基本平衡。

　　終止反傾銷：

　    國內(nèi)新聞紙

　    能滿足市場需求

　　今年6月30日,，商務(wù)部發(fā)布的《進(jìn)口新聞紙反傾銷措施終止公告》稱,，2009年4月，在第二次反傾銷實(shí)施期限到期的兩個(gè)月之前,，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)代表曾向商務(wù)部提交了期終復(fù)審申請,。商務(wù)部依法對申請書及所附證據(jù)材料進(jìn)行了審查。但其后,，申請人撤回了申請,。由于沒有申請人申請，商務(wù)部也決定不主動發(fā)起期終復(fù)審,，自2009年6月30日起,，終止對原產(chǎn)于美國、加拿大,、韓國的新聞紙征收反傾銷稅,。

　　如果繼續(xù)對進(jìn)口新聞紙實(shí)施反傾銷，對中國新聞紙產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)利好,，也是對中國新聞紙產(chǎn)業(yè)的一種保護(hù),。那么，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)為什么撤回期終復(fù)審的申請,？

　　中國造紙協(xié)會秘書長趙偉在接受《中國新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí),，說明了中國新聞紙產(chǎn)業(yè)撤回申請的原因。他說：“我們利用有效的貿(mào)易規(guī)則,，為中國新聞紙產(chǎn)業(yè)贏得了一個(gè)公平合理的競爭環(huán)境,。經(jīng)過10年的發(fā)展，我國的新聞紙產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展,。10年來,，我國的新聞紙產(chǎn)量和質(zhì)量都在提高，目前已能夠滿足國內(nèi)市場需求,。2007年和2008年這兩年,，我國新聞紙進(jìn)口量占國內(nèi)需求總量的比例不足1%。”

　　趙偉說,，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)代表之所以撤回申請,，還考慮到了當(dāng)前的國際貿(mào)易形勢。他說：“在國際金融危機(jī)背景下,，貿(mào)易保護(hù)主義正在全球抬頭,，但是中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，明確表示不會實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。我們新聞紙產(chǎn)業(yè)也是其中一部分,，雖然終止反傾銷對我們的新聞紙企業(yè)是個(gè)利空,，但我們在綜合平衡和考慮之后，最終作出了撤回申請的決定,。”

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