【我要印】訊：酒類產(chǎn)品搭配木質(zhì)包裝,，雖然包裝材料環(huán)保,，但由于材料價格昂貴，也屬于資源浪費,。

　　紙袋或紙筒代替常用的鐵質(zhì)茶葉筒,，不但可以保證茶葉本身的品質(zhì)，生產(chǎn)過程中其二氧化碳排放量也不到鐵質(zhì)茶葉筒的１０％,。

　　看似不起眼的包裝,，也有環(huán)保的大學(xué)問。日前,，在國際食品包裝協(xié)會和搜狐綠色頻道聯(lián)袂舉辦的“拒絕為過度包裝買單”的論壇上,，與會官員、企業(yè)和學(xué)者對過度包裝話題做了深入探討,。

　　過度包裝危害幾何

　　國家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)一處處長李明剛在論壇發(fā)言時首先界定了“過度包裝”的概念,，他解釋，不符合相關(guān)標準和法規(guī)的規(guī)定,，并且超出正常功能的包裝,，就屬于過度包裝。具體而言,，過度包裝是指包裝材質(zhì),、包裝結(jié)構(gòu)和包裝成本的過度。在包裝的功能方面,，超出保護商品,、便于運輸和純粹，并能體現(xiàn)產(chǎn)品標識的信息等要求的包裝，應(yīng)該界定為過度包裝,。

　　他認為,，過度包裝給社會帶來的危害是多重的：第一，浪費資源,；第二,，給環(huán)境帶來威脅，很多包裝物不能降解,，造成了環(huán)境污染,；第三，助長產(chǎn)業(yè)界不當競爭的潛在風險,；第四,，助長了消費者追求奢華的錯誤消費心理；第五,，加重消費者的負擔,。

　　相關(guān)政策已有眉目

　　李明剛介紹說，在包裝標準方面,，今年３月份,，國家質(zhì)檢總局和國家標準委發(fā)布了ＧＢ２３３５０－２００９ 《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》標準，即將于２０１０年４月施行,，而此前在２００５年９月５日,，國家質(zhì)檢總局和國家標準委也曾發(fā)布《月餅強制性國家標準》，其中涉及到對月餅包裝的強制性要求,。

　　法規(guī)方面,，李明剛透露，去年８月份,，國家質(zhì)檢總局受國務(wù)院法制辦委托起草了《限制過度包裝條例》,，現(xiàn)在法制辦正在調(diào)研階段和征求意見階段，尚未發(fā)布,，還不具有法律效力�,，F(xiàn)有的比如《標準化法實施條例》等法規(guī)，雖然有相關(guān)規(guī)定,，但其中沒有具體的過度包裝的要求,。

　　談到《限制商品過度包裝要求—食品和化妝品》出臺的目的，國家標準委農(nóng)業(yè)食品標準部主任科員王乃鋁介紹,，這一標準出臺的目的,，就是要倡導(dǎo)節(jié)約，重視環(huán)保,，避免資源的過度浪費,。“標準主要是提供了技術(shù)依據(jù),，提出了指標，對企業(yè)怎么去做將有引導(dǎo)作用,，同時也是重要的法律依據(jù),。”王乃鋁說。

　　王乃鋁認為,，這一標準是限制食品和化妝品包裝通用的標準,，提出了一些基本要求，特別是在三個指標上作出了強行規(guī)定：一是包裝的空隙率,，二是包裝成本,，三是包裝層數(shù)。“像料酒,、包金食品,、化妝品、糕點這些作出了比較明確的,、具體的規(guī)定,。”王乃鋁說，“包裝成本占整個銷售價格控制在２０％以內(nèi),，應(yīng)該說是比較科學(xué),、合理的。”

　　操作難題

　　國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅認為,，過度包裝的問題由來已久,，但２００５年《月餅強制性國家標準》頒布以來,，這一現(xiàn)象有了明顯的改觀,，但在執(zhí)行中，一些難題待解,。

　　國際食品包裝協(xié)會的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn),，第一，包裝層數(shù)超過３層的商品比較少,。第二,，包裝的空隙率問題較嚴重，空隙率超過６０％的商品比較多,。第三,，一些包裝材質(zhì)多達七八種，回收利用比較麻煩,。“因為不可能把所有材料在同一工藝下處理,。”董金獅說。此外,，關(guān)于包裝的重量問題,，標準和法規(guī)里也沒有明確規(guī)定,。

　　董金獅舉例說，包裝的價格,、成本問題難以界定,。比如規(guī)定月餅的是包裝成本不超過月餅出廠價格的２５％，這個出廠價格消費者并不清楚,。而根據(jù)新的標準規(guī)定,，除初始之外的所有包裝的綜合不應(yīng)超過商品零售價格的２０％，但正常銷售價格又該界定為怎樣的賣場價格,？

　　董金獅還建議,，特殊的商品進行適當?shù)倪^度包裝是一種需要，特種商品可以特種申請,，滿足商品本身或者人們對于商品的特殊要求,。

　　中國包裝總公司技術(shù)中心副總經(jīng)理余渡元認為，限制過度包裝,，一方面是技術(shù)問題,，但還有制度問題和文化問題需要解決。

　　如何解決

　　對于限制過度包裝,，李明剛建議,，應(yīng)進一步推動相關(guān)法律法規(guī)的制定工作。

　　余渡元則表示,，包裝的回收利用與《循環(huán)經(jīng)濟促進法》密切相關(guān),，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》對包裝和包裝回收利用做了規(guī)定，在實際操作中,，源頭治理首先要包裝減量,，末端治理則要將回收工作做好，做好回收利用和資源化工作,。余渡元提到,，在末端工作中，相關(guān)的法規(guī)體系和社會化回收體系如何建設(shè),，資源化如何引導(dǎo)等,，問題較為復(fù)雜，“需要消費者,、社會各界來配合”,，相關(guān)的法律法規(guī)也需要在今后逐步完善。

　　余渡元還透露,，《包裝物回收利用管理辦法》現(xiàn)在審定過程中,。具體說來，這一《辦法》對包裝物中哪些東西是要強制回收,，哪些東西是限制和禁止都有要求,。他介紹,，紙包裝、鋁制品,、易拉罐,、玻璃瓶等將來是要強制回收。另外,，有一些產(chǎn)品回收做得比較好的包裝仍然存有問題,。他舉例說，聚酯瓶的回收利用和資源化問題,，瓶的主體和塑料標簽是不同材料,，回收過程就會有麻煩，需要根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等相關(guān)法律的要求,，來制定一系列的標準,，逐步完善。此外,，余渡元強調(diào),，國家社會化回收體系的建立很重要，“這樣才能夠使包裝物利用和資源化做得更好,，保持較高的資源利用率,。”

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