【我要印】訊：酒類產(chǎn)品搭配木質(zhì)包裝，雖然包裝材料環(huán)保,，但由于材料價(jià)格昂貴,，也屬于資源浪費(fèi)。

　　紙袋或紙筒代替常用的鐵質(zhì)茶葉筒,，不但可以保證茶葉本身的品質(zhì),，生產(chǎn)過程中其二氧化碳排放量也不到鐵質(zhì)茶葉筒的１０％。

　　看似不起眼的包裝,，也有環(huán)保的大學(xué)問,。日前，在國際食品包裝協(xié)會(huì)和搜狐綠色頻道聯(lián)袂舉辦的“拒絕為過度包裝買單”的論壇上,，與會(huì)官員,、企業(yè)和學(xué)者對過度包裝話題做了深入探討。

　　過度包裝危害幾何

　　國家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)一處處長李明剛在論壇發(fā)言時(shí)首先界定了“過度包裝”的概念,，他解釋,，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的規(guī)定，并且超出正常功能的包裝,，就屬于過度包裝,。具體而言，過度包裝是指包裝材質(zhì),、包裝結(jié)構(gòu)和包裝成本的過度,。在包裝的功能方面，超出保護(hù)商品,、便于運(yùn)輸和純粹,，并能體現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)識的信息等要求的包裝,，應(yīng)該界定為過度包裝。

　　他認(rèn)為,，過度包裝給社會(huì)帶來的危害是多重的：第一,，浪費(fèi)資源；第二,，給環(huán)境帶來威脅,，很多包裝物不能降解，造成了環(huán)境污染,；第三，助長產(chǎn)業(yè)界不當(dāng)競爭的潛在風(fēng)險(xiǎn),；第四,，助長了消費(fèi)者追求奢華的錯(cuò)誤消費(fèi)心理；第五,，加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),。

　　相關(guān)政策已有眉目

　　李明剛介紹說，在包裝標(biāo)準(zhǔn)方面,，今年３月份,，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了ＧＢ２３３５０－２００９ 《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)，即將于２０１０年４月施行,，而此前在２００５年９月５日,，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委也曾發(fā)布《月餅強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》，其中涉及到對月餅包裝的強(qiáng)制性要求,。

　　法規(guī)方面,，李明剛透露，去年８月份,，國家質(zhì)檢總局受國務(wù)院法制辦委托起草了《限制過度包裝條例》,，現(xiàn)在法制辦正在調(diào)研階段和征求意見階段，尚未發(fā)布,，還不具有法律效力�,，F(xiàn)有的比如《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法規(guī)，雖然有相關(guān)規(guī)定,，但其中沒有具體的過度包裝的要求,。

　　談到《限制商品過度包裝要求—食品和化妝品》出臺(tái)的目的，國家標(biāo)準(zhǔn)委農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)部主任科員王乃鋁介紹,，這一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的目的,，就是要倡導(dǎo)節(jié)約，重視環(huán)保,，避免資源的過度浪費(fèi),。“標(biāo)準(zhǔn)主要是提供了技術(shù)依據(jù),，提出了指標(biāo)，對企業(yè)怎么去做將有引導(dǎo)作用,，同時(shí)也是重要的法律依據(jù),。”王乃鋁說。

　　王乃鋁認(rèn)為,，這一標(biāo)準(zhǔn)是限制食品和化妝品包裝通用的標(biāo)準(zhǔn),，提出了一些基本要求，特別是在三個(gè)指標(biāo)上作出了強(qiáng)行規(guī)定：一是包裝的空隙率,，二是包裝成本,，三是包裝層數(shù)。“像料酒,、包金食品,、化妝品、糕點(diǎn)這些作出了比較明確的,、具體的規(guī)定,。”王乃鋁說，“包裝成本占整個(gè)銷售價(jià)格控制在２０％以內(nèi),，應(yīng)該說是比較科學(xué),、合理的。”

　　操作難題

　　國際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董金獅認(rèn)為,，過度包裝的問題由來已久,，但２００５年《月餅強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》頒布以來，這一現(xiàn)象有了明顯的改觀,，但在執(zhí)行中,，一些難題待解。

　　國際食品包裝協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，第一,，包裝層數(shù)超過３層的商品比較少。第二,，包裝的空隙率問題較嚴(yán)重,，空隙率超過６０％的商品比較多。第三,，一些包裝材質(zhì)多達(dá)七八種,，回收利用比較麻煩。“因?yàn)椴豢赡馨阉�有材料在同一工藝下處理�?rdquo;董金獅說,。此外,，關(guān)于包裝的重量問題，標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)里也沒有明確規(guī)定。

　　董金獅舉例說,，包裝的價(jià)格,、成本問題難以界定。比如規(guī)定月餅的是包裝成本不超過月餅出廠價(jià)格的２５％,，這個(gè)出廠價(jià)格消費(fèi)者并不清楚,。而根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，除初始之外的所有包裝的綜合不應(yīng)超過商品零售價(jià)格的２０％,，但正常銷售價(jià)格又該界定為怎樣的賣場價(jià)格,？

　　董金獅還建議，特殊的商品進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪^度包裝是一種需要,，特種商品可以特種申請,，滿足商品本身或者人們對于商品的特殊要求。

　　中國包裝總公司技術(shù)中心副總經(jīng)理余渡元認(rèn)為,，限制過度包裝,，一方面是技術(shù)問題，但還有制度問題和文化問題需要解決,。

　　如何解決

　　對于限制過度包裝，李明剛建議,，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制定工作,。

　　余渡元?jiǎng)t表示，包裝的回收利用與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》密切相關(guān),，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對包裝和包裝回收利用做了規(guī)定,，在實(shí)際操作中，源頭治理首先要包裝減量,，末端治理則要將回收工作做好,，做好回收利用和資源化工作。余渡元提到,，在末端工作中,，相關(guān)的法規(guī)體系和社會(huì)化回收體系如何建設(shè)，資源化如何引導(dǎo)等,，問題較為復(fù)雜,，“需要消費(fèi)者、社會(huì)各界來配合”,，相關(guān)的法律法規(guī)也需要在今后逐步完善,。

　　余渡元還透露，《包裝物回收利用管理辦法》現(xiàn)在審定過程中,。具體說來,，這一《辦法》對包裝物中哪些東西是要強(qiáng)制回收，哪些東西是限制和禁止都有要求。他介紹,，紙包裝,、鋁制品、易拉罐,、玻璃瓶等將來是要強(qiáng)制回收,。另外，有一些產(chǎn)品回收做得比較好的包裝仍然存有問題,。他舉例說,，聚酯瓶的回收利用和資源化問題，瓶的主體和塑料標(biāo)簽是不同材料,，回收過程就會(huì)有麻煩,，需要根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律的要求，來制定一系列的標(biāo)準(zhǔn),，逐步完善,。此外，余渡元強(qiáng)調(diào),，國家社會(huì)化回收體系的建立很重要,，“這樣才能夠使包裝物利用和資源化做得更好，保持較高的資源利用率,。”

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