【我要印】“十一五”前三年,，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的部署，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手,，作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大,，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。全國(guó)單位GDP能耗逐年逐季降低,，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%,，2008年下降4.59%，三年累計(jì)下降10.1%,，節(jié)能約2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。全國(guó)二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD）排放總量不斷降低,，2007年分別下降4.66%和3.14%,，2008年分別下降5.95%和4.42%，“十一五”前三年累計(jì)分別下降8.95%和6.61%,。

　　雖然節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，特別是今年以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些積極變化,，但結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然突出,，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，高耗能工業(yè)增速較快,。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)影響加劇，給節(jié)能減排工作帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn),。有的地方出現(xiàn)盲目上高耗能,、高排放項(xiàng)目的苗頭,，有的地方擅自出臺(tái)高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策,；一些企業(yè)效益回落，影響節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施,。工作層面也還存在著認(rèn)識(shí)不到位,、激勵(lì)政策不完善、機(jī)制不健全,、監(jiān)管不到位,、基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題。從目前進(jìn)展情況看,，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度仍落后于時(shí)間進(jìn)度，形勢(shì)嚴(yán)峻,，任務(wù)艱巨。

　　2009年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年,，各地區(qū),、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和艱巨性,，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖,，繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,，作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需,、保增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，作為減緩和適應(yīng)全球氣候變化,、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排政策措施,，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得更大成效，確保節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度同步,。

　　一、加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核,。組織相關(guān)部門和專家對(duì)省級(jí)政府2008年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核,，評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公告,，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制,。組織各地節(jié)能主管部門開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,，審核匯總考核結(jié)果,，向社會(huì)公告并做好考核結(jié)果的運(yùn)用。發(fā)布2008年全國(guó)和各地區(qū)單位GDP能耗,、主要污染物排放及工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)，以及2009年上半年全國(guó)單位GDP能耗和主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào),。抓好軍隊(duì)資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)與考評(píng)工作,。

　　二、推動(dòng)重點(diǎn)工程實(shí)施,。繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資,、新增中央投資、中央財(cái)政專項(xiàng)資金和國(guó)外優(yōu)惠貸款對(duì)節(jié)能減排的支持力度,，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、淘汰落后產(chǎn)能,、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染治理,，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè),。2009年,，通過(guò)實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程,，形成7500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力,；實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,，對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上高效節(jié)能空調(diào)、冰箱等10大類產(chǎn)品,，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式加大推廣力度,；推廣節(jié)能燈1.2億只,；支持在北京,、上海,、重慶等13個(gè)城市開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn),。新增城市污水日處理能力1000萬(wàn)立方米,，全國(guó)36個(gè)大城市基本實(shí)現(xiàn)污水全部收集處理,；新增燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施5000萬(wàn)千瓦以上,，新增鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施20臺(tái)（套）,。

　　三、嚴(yán)控高耗能,、高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張,。組織修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》,。在抓緊組織實(shí)施鋼鐵,、汽車、造船,、石化,、輕工,、紡織、有色金屬,、裝備制造,、電子信息,、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃過(guò)程中,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目審核管理規(guī)定,，強(qiáng)化用地審查,、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià),，從嚴(yán)控制高耗能、高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張,。繼續(xù)推動(dòng)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。加大信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用力度，對(duì)高耗能,、高排放行業(yè)進(jìn)行改造和提升,。加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，2009年“上大壓小”關(guān)停小火電機(jī)組1500萬(wàn)千瓦,，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸,、煉鋼600萬(wàn)噸,、水泥5000萬(wàn)噸,、造紙50萬(wàn)噸、鐵合金70萬(wàn)噸,、焦炭600萬(wàn)噸,。完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,，推廣大型企業(yè)兼并重組落后企業(yè)等有效做法,，落實(shí)好差別電價(jià)政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策措施。發(fā)布節(jié)能設(shè)備指導(dǎo)目錄,、落后高耗能設(shè)備淘汰目錄等,，推動(dòng)淘汰落后高耗能設(shè)備。落實(shí)節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法,，抓緊出臺(tái)配套政策,。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,。

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