【我要印】訊：資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革是今年改革工作的重頭戲，上半年,，有關(guān)部門按照黨中央,、國務(wù)院的部署，在積極推進(jìn)水,、電力,、成品油等重要能源資源價(jià)格改革的同時(shí)，做好困難群體的生活保障工作,，使這項(xiàng)與群眾生活密切相關(guān)的改革有序推進(jìn),。 

　　水價(jià)——合理把握調(diào)整力度和時(shí)機(jī)

　　目前我國城市供水價(jià)格、污水處理費(fèi),、水資源費(fèi)等仍然存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,、征收范圍偏窄等問題，不利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用,。針對(duì)這種狀況,，今年以來，天津,、上海,、南京、廣州,、蘭州和銀川等城市相繼調(diào)整了水價(jià),，沈陽、西寧,、洛陽等城市已召開聽證會(huì)，準(zhǔn)備調(diào)整水價(jià),。

　　據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，雖然各地調(diào)價(jià)原因各有不同，有的是為了解決污水處理費(fèi)偏低的問題,，有的是為了緩解供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營虧損,，有的則是為籌集南水北調(diào)等水利工程建設(shè)資金，但這些措施是符合改革方向的，有利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用和環(huán)境保護(hù),。由于水價(jià)改革關(guān)系到千家萬戶,，國家發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)通知，明確要求各地在調(diào)整水價(jià)的過程中,，要統(tǒng)籌考慮供水,、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，合理把握水價(jià)調(diào)整的力度和時(shí)機(jī),，防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目,。水價(jià)矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排,，分步到位,。并要求各地嚴(yán)格履行成本監(jiān)審和聽證程序，加強(qiáng)對(duì)供水定價(jià)成本的審核,，提高水價(jià)決策的透明度,。同時(shí)，積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度,，減少水價(jià)調(diào)整對(duì)低收入家庭的影響,，提高居民節(jié)水意識(shí)。 

　　電價(jià)——售電市場引入競爭機(jī)制

　　電價(jià)改革的最終目標(biāo),，是發(fā)電,、售電價(jià)格由市場競爭形成，輸電,、配電價(jià)格由政府制定,。按照這一改革目標(biāo)，今年上半年,，上網(wǎng)電價(jià),、銷售電價(jià)等方面推出了新的改革措施。

　　一是完善可再生能源發(fā)電價(jià)格政策,。為規(guī)范風(fēng)電價(jià)格管理,，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，按照風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件,，將全國分為四類風(fēng)資源區(qū),，并相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。一方面,，通過事先公布標(biāo)桿電價(jià)水平,，為投資者提供明確的投資預(yù)期，鼓勵(lì)開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源,，限制開發(fā)劣質(zhì)資源,，有利于促進(jìn)風(fēng)電開發(fā)的有序進(jìn)行,；另一方面，也有利于激勵(lì)風(fēng)電企業(yè)不斷降低投資成本和運(yùn)營成本,，提高經(jīng)營管理效率,，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二是推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作,。今年3月份,，明確放開20%的售電市場，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、用電電壓等級(jí)在110千伏以上的大型工業(yè)用戶,，允許其向發(fā)電企業(yè)直接購電，鼓勵(lì)供需雙方協(xié)商定價(jià),。6月份,，有關(guān)部門又進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作。這些政策的出臺(tái),，進(jìn)一步推進(jìn)了電價(jià)改革,，有利于引入競爭機(jī)制，增加電力用戶選擇權(quán),，促進(jìn)合理的電價(jià)機(jī)制形成,。

　　三是清理整頓優(yōu)惠電價(jià)。國家發(fā)改委與國家電監(jiān)會(huì),、國家能源局聯(lián)合下發(fā)通知,，對(duì)各地凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義,，擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)或用電企業(yè)銷售電價(jià),，對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)措施的進(jìn)行全面清理。 

　　油價(jià)——與國際市場有控制的間接接軌

　　今年以來,，根據(jù)國際市場油價(jià)變化情況,，國家有升有降地調(diào)整了成品油價(jià)格，其中3次有控制地提高了成品油價(jià)格,，2次下調(diào)成品油價(jià)格,，對(duì)調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)積極性，保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)起到了積極作用,。

　　據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，我國石油消費(fèi)對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到50%以上，而且還在逐年上升,。但由于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，石油資源消耗過多,，浪費(fèi)現(xiàn)象突出,。因此，推進(jìn)成品油價(jià)格改革,，理順成品油價(jià)格,，有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)石油資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。他表示,，在目前的經(jīng)營體制下,，推進(jìn)成品油價(jià)格改革工作還面臨諸多矛盾和問題，有關(guān)制度,、辦法也需要不斷完善,。下一步,，有關(guān)部門將繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的成品油價(jià)格形成機(jī)制,，為保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，不斷提高人民生活水平作出貢獻(xiàn)。同時(shí)要充分考慮社會(huì)各方面的承受能力,，適時(shí)調(diào)整并適度控制成品油價(jià)格。


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