【我要印】訊：國務(wù)院法制辦公室6日在其官方網(wǎng)站公布《職業(yè)技能培訓和鑒定條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文,，征求社會各界意見,。征求意見稿提出，用人單位應(yīng)當按照職工工資總額的1.5%-2.5%提取職工教育培訓經(jīng)費,，列入成本費用,，依法在稅前扣除，用人單位用于一線職工教育培訓的經(jīng)費不得低于本單位職工教育培訓經(jīng)費總額的70%,。

　　征求意見稿指提出,，用人單位未按照規(guī)定提取和使用職工教育培訓經(jīng)費的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責令限期改正,；逾期不改正的,，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　征求意見稿提出,，用人單位職工教育培訓經(jīng)費的提取,、使用管理辦法應(yīng)當由職工(代表)大會制定。用人單位職工教育培訓經(jīng)費的提取,、使用情況應(yīng)當向職工(代表)大會報告,，接受職工監(jiān)督。

　　國務(wù)院法制辦就職業(yè)技能培訓和鑒定條例征意見

　　國務(wù)院法制辦公室6日在其官方網(wǎng)站公布《職業(yè)技能培訓和鑒定條例(征求意見稿)》全文,，征求社會各界意見,。

　　有關(guān)單位和各界人士可以在2009年8月31日前，通過以下三種方式提出意見：(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn),。通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng),，對征求意見稿提出意見。(二)通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱(郵政編碼100017),，并請在信封上注明“職業(yè)技能培訓和鑒定條例征求意見”字樣,。(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected]'" 征求意見稿全文如下：

　　職業(yè)技能培訓和鑒定條例(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了提高勞動者職業(yè)技能,，促進就業(yè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》等有關(guān)法律,，制定本條例。

　　第二條 國家建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓和鑒定制度,，鼓勵開展職業(yè)技能培訓和鑒定,，增強勞動者的就業(yè)能力、工作能力和創(chuàng)業(yè)能力,。

　　第三條 勞動者有參加職業(yè)技能培訓和鑒定的權(quán)利,。

　　用人單位應(yīng)當保障職工參加職業(yè)技能培訓和鑒定的權(quán)利。

　　第四條 縣級以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求,，制定并實施以職業(yè)技能培訓和鑒定為主要內(nèi)容的職業(yè)技能開發(fā)計劃,。

　　第五條 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門負責全國職業(yè)技能培訓和鑒定的指導(dǎo)、監(jiān)督,、管理工作,。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自職責負責職業(yè)技能培訓和鑒定有關(guān)工作。

　　縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負責本行政區(qū)域職業(yè)技能培訓和鑒定的指導(dǎo),、監(jiān)督,、管理工作�,？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責負責職業(yè)技能培訓和鑒定有關(guān)工作。

　　第六條 行業(yè)組織應(yīng)當結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展趨勢,，制定本行業(yè)技能人才需求計劃和培養(yǎng)規(guī)劃,，指導(dǎo)和推動本行業(yè)職業(yè)技能培訓，并按照規(guī)定承擔職業(yè)技能鑒定的組織實施工作,。

　　第七條 國家鼓勵行業(yè)組織,、用人單位和其他社會組織開展職業(yè)技能競賽，提高勞動者的職業(yè)技能水平,。

　　第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對做出突出貢獻的技能人才以及技能人才培養(yǎng)成效顯著的單位給予表彰,、獎勵。

　　第二章 職業(yè)技能標準

　　第九條 國家建立職業(yè)分類制度,。

　　國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門,、行業(yè)組織對職業(yè)進行分類，制定,、修訂《中華人民共和國職業(yè)分類大典》,，明確職業(yè)技能標準，并向社會發(fā)布,。

　　第十條 對從事特定技能類職業(yè)活動的人員,，根據(jù)其應(yīng)當具備的專業(yè)知識,、操作技能等方面的職業(yè)能力水平，分為初級技能(五級),、中級技能(四級),、高級技能(三級)、技師(二級)和高級技師(一級)五個職業(yè)技能等級,。技術(shù)較為簡單的職業(yè),，其技能等級可以少于五個。

　　第十一條 職業(yè)技能培訓和鑒定,，應(yīng)當以職業(yè)技能標準為依據(jù),。

　　
　　第三章 職業(yè)技能培訓

　　第十二條 實施職業(yè)技能培訓應(yīng)當以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)勞動者職業(yè)生涯發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，突出培訓的針對性和實用性,。

　　第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵和支持各類職業(yè)院校,、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓,、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,。

　　前款所列之外的單位和個人不得面向社會開展營利性的培訓活動,。

　　第十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期發(fā)布職業(yè)供求,、市場工資指導(dǎo)價位,、職業(yè)技能培訓等信息。

　　第十五條 就業(yè)前培訓應(yīng)當針對城鄉(xiāng)新成長勞動力和其他農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)意愿和崗位需求,，側(cè)重實用技能的培養(yǎng),。

　　國家建立健全勞動預(yù)備制度，對未能升學且有就業(yè)意愿的初,、高中畢業(yè)生,，實行6至12個月的定向?qū)�業(yè)技能培訓。

　　第十六條 用人單位應(yīng)當根據(jù)崗位技能要求,，對在職職工開展技能提升培訓和新技術(shù),、新工藝培訓，并建立健全職業(yè)技能培訓與考核,、崗位,、待遇相銜接的機制。

　　第十七條 再就業(yè)培訓應(yīng)當結(jié)合市場需求和失業(yè)人員的特點,，以訂單式技能培訓作為主要培訓方式,。

　　第十八條 創(chuàng)業(yè)培訓應(yīng)當針對勞動者的創(chuàng)業(yè)意愿和條件，結(jié)合創(chuàng)業(yè)項目的要求開展,。

　　第十九條 國家鼓勵勞動者參加各種形式的職業(yè)技能培訓,。

　　失業(yè)人員和進城求職農(nóng)村勞動者參加職業(yè)技能培訓,，按照國家有關(guān)規(guī)定享受政府補貼。

　　困難用人單位職工參加職業(yè)技能培訓所需費用,，在用人單位職工教育培訓經(jīng)費中列支,，不足部分由就業(yè)專項資金予以適當補貼。

　　第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和職業(yè)技能開發(fā)計劃,，加大對職業(yè)技能培訓的資金投入,，重點加強公共職業(yè)技能培訓機構(gòu)的建設(shè)和高技能人才的培養(yǎng)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立職業(yè)培訓資金專戶,，對就業(yè)專項資金,、失業(yè)保險基金用于培訓的部分以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓資金實行集中管理。職業(yè)培訓資金按照規(guī)定用于職業(yè)技能培訓和鑒定補貼,。

　　第二十一條 國家建立技能人才培養(yǎng)制度,。

　　國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家職業(yè)技能標準，結(jié)合技能人才培養(yǎng)特點和規(guī)律,，制定技能人才培養(yǎng)課程標準,。

　　設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當發(fā)揮高級技工學校、技師學院和高等職業(yè)院校的作用,，有條件的地方可以建立公共職業(yè)技能培訓機構(gòu),，加快培養(yǎng)后備高技能人才。

　　國家鼓勵行業(yè)組織,、用人單位通過技師研修,、名師帶徒、設(shè)立技能大師工作室等方式培養(yǎng)高技能人才,。

　　第二十二條 行業(yè)組織,、用人單位和公民個人可以舉辦技工學校、高級技工學校,、技師學院等技工院校。

　　技工院校的設(shè)立條件和審批程序,，由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門制定,。

　　第二十三條 技工院校應(yīng)當加強與用人單位的合作，聯(lián)合制定培養(yǎng)計劃,，設(shè)計培訓內(nèi)容,，共建實訓基地，定期派學生到用人單位實習,。

　　用人單位應(yīng)當參與技工院校教學,，接納學生實習，提供實習場地,。

　　用人單位與技工院校簽訂一定期限的合作協(xié)議,，支付學生實習報酬的,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　第二十四條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當通過招標方式,，確定承擔政府補貼培訓任務(wù)的機構(gòu),，與之簽訂培訓項目合同。

　　承擔政府補貼培訓任務(wù)機構(gòu)的認定條件,，由省級人民政府人力資源社會保障行政部門會同財政部門制定,。

　　縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當加強對承擔政府補貼培訓任務(wù)機構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù),，定期向社會公布對培訓機構(gòu)的考核結(jié)果和培訓補貼發(fā)放信息,。

　　第二十五條 職業(yè)技能培訓機構(gòu)應(yīng)當按照核定的培訓專業(yè)和等級進行培訓，保證學員接受培訓的時間和質(zhì)量,。

　　第二十六條 職業(yè)技能培訓機構(gòu)應(yīng)當明確收費項目和標準,，報價格主管部門備案后向社會公布；向社會發(fā)布招生廣告,，應(yīng)當報審批機關(guān)備案,。

　　第二十七條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當制定和實施職業(yè)技能培訓機構(gòu)的教師培訓計劃，定期派教師到用人單位參加實踐活動,。

　　第二十八條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當依法加強對職業(yè)技能培訓機構(gòu)的監(jiān)督檢查,，并通過設(shè)立公開電話、網(wǎng)上評議等方式,，加強社會對職業(yè)技能培訓活動的監(jiān)督,。

　　縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當組織專家或者委托具有資質(zhì)的社會中介組織，對職業(yè)技能培訓機構(gòu)的培訓情況進行評估,，及時向社會公布評估結(jié)果,。

　　第二十九條 用人單位應(yīng)當按照職工工資總額的1.5%-2.5%提取職工教育培訓經(jīng)費，列入成本費用,，依法在稅前扣除,。

　　用人單位用于一線職工教育培訓的經(jīng)費不得低于本單位職工教育培訓經(jīng)費總額的70%。

　　用人單位職工教育培訓經(jīng)費的提取,、使用管理辦法應(yīng)當由職工(代表)大會制定,。用人單位職工教育培訓經(jīng)費的提取、使用情況應(yīng)當向職工(代表)大會報告,，接受職工監(jiān)督,。

　　第四章 職業(yè)技能鑒定

　　第三十條 國家鼓勵勞動者根據(jù)就業(yè)需要和自身職業(yè)發(fā)展參加職業(yè)技能鑒定，取得標明相應(yīng)職業(yè)技能等級的職業(yè)資格證書,。

　　就業(yè)困難人員,、進城求職農(nóng)村勞動者初次通過特殊工種職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書的,，按照國家有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補貼,。

　　第三十一條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門以及國務(wù)院有關(guān)部門,、行業(yè)組織依法設(shè)立的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，應(yīng)當在國務(wù)院人力資源社會保障行政部門規(guī)定的職業(yè)(工種)范圍內(nèi)組織實施職業(yè)技能鑒定,。

　　職業(yè)技能鑒定機構(gòu)可以根據(jù)工作需要,，合理設(shè)置職業(yè)技能鑒定所(站)，作為實施職業(yè)技能鑒定的工作場所,。

　　職業(yè)技能鑒定所(站)應(yīng)當具有與鑒定活動相適應(yīng)的考核場地,、設(shè)備設(shè)施和符合國家標準的檢測儀器。

　　第三十二條 職業(yè)技能鑒定分為理論知識考試和技能操作考核,；技師(二級),、高級技師(一級)的職業(yè)技能鑒定，還應(yīng)當進行綜合評審或者工作業(yè)績評定,。

　　國家級職業(yè)技能競賽優(yōu)秀名次獲得者,，可以不經(jīng)鑒定直接晉升相應(yīng)的職業(yè)資格。

　　第三十三條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)應(yīng)當組織考評小組,，按照國家規(guī)定的程序?qū)嵤┞殬I(yè)技能鑒定,。

　　第三十四條 職業(yè)技能鑒定應(yīng)當遵循公開、公平,、公正的原則,。

　　職業(yè)技能鑒定機構(gòu)應(yīng)當遵守命題管理、試題保密,、人員回避等規(guī)定,，勞動者應(yīng)當遵守職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規(guī)章制度。

　　第三十五條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)應(yīng)當建立信息查詢系統(tǒng),，免費為用人單位和勞動者提供職業(yè)資格證書信息查詢服務(wù),。

　　第三十六條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)依法開展職業(yè)技能鑒定活動，按照核定的項目和標準收取費用并上繳財政,，鑒定所需費用由財政列支,。

　　職業(yè)技能鑒定費用由職業(yè)技能鑒定機構(gòu)收取，不得委托培訓機構(gòu)代收,。

　　第三十七條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)不得設(shè)立培訓機構(gòu),、組織考前培訓、指定或者強制銷售教材等輔導(dǎo)材料,。

　　第三十八條 省級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當對職業(yè)技能鑒定機構(gòu)及其鑒定活動進行監(jiān)督檢查，定期向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果,；同時設(shè)立投訴,、舉報電話，受理社會各界有關(guān)職業(yè)資格證書的投訴,、舉報,。

　　第三十九條 用人單位招用勞動者從事下列特殊工種的工作,，必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動者中挑選：

　　(一)礦產(chǎn)資源開采、危險化學品和其他危險物品生產(chǎn)崗位的特殊工種,；

　　(二)食品,、自來水、電,、燃氣等供應(yīng)與服務(wù)崗位的特殊工種,；

　　(三)交通運輸與保障、公共設(shè)施建設(shè)與維護崗位的特殊工種,；

　　(四)公共安全維護,、公共財產(chǎn)安全保障崗位的特殊工種；

　　(五)特種裝備制造,、操作與維修崗位的特殊工種,；

　　(六)人身健康服務(wù)崗位的特殊工種；

　　(七)法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他涉及公共安全,、人身健康、生命財產(chǎn)安全的特殊工種,。

　　特殊工種目錄的確定和調(diào)整,，由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門、行業(yè)組織提出方案,，報國務(wù)院批準后公布,。

　　第五章 法律責任

　　第四十條 職業(yè)技能培訓機構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用，或者不公示收費項目和標準的,，由縣級以上人民政府價格主管部門依法查處,。

　　第四十一條 職業(yè)技能培訓機構(gòu)發(fā)布虛假招生廣告、騙取學員款物,，或者進行虛假培訓,、騙取培訓補貼的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門依法查處,；情節(jié)嚴重的,，由審批機關(guān)責令停止招生、吊銷辦學許可證,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 用人單位未按照規(guī)定提取和使用職工教育培訓經(jīng)費的,，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責令限期改正,；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十三條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)未按照規(guī)定的職業(yè)(工種)范圍組織實施鑒定的,，由省級以上人民政府人力資源社會保障行政部門宣布該鑒定結(jié)果無效,，有違法所得的沒收違法所得，處1萬元以上5萬元以下的罰款,。

　　第四十四條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)在實施鑒定過程中弄虛作假,、徇私舞弊的，由省級以上人民政府人力資源社會保障行政部門宣布該鑒定結(jié)果無效,，并給予警告,、責令改正；情節(jié)嚴重的,，由省級以上人民政府人力資源社會保障行政部門吊銷鑒定許可證,。

　　第四十五條 職業(yè)技能鑒定過程中發(fā)生試題泄密的，由省級以上人民政府人力資源社會保障行政部門宣布該鑒定結(jié)果無效,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

　　第四十六條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)違反規(guī)定收取費用的,，由縣級以上人民政府價格主管部門依法查處。

　　第四十七條 職業(yè)技能鑒定機構(gòu)設(shè)立培訓機構(gòu),、組織考前培訓,、指定或者強制銷售教材等輔導(dǎo)材料的，由省級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責令限期改正,；逾期不改正的,，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十八條 用人單位安排未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動者從事特殊工種工作的,，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責令限期改正,；逾期不改正的，按每人1000元以上3000元以下的標準處以罰款,。

　　第四十九條 人力資源社會保障等有關(guān)部門,、行業(yè)組織的工作人員在職業(yè)技能培訓和鑒定的監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、貪污受賄的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第五十條 本條例自 年 月 日起施行,。


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