【我要印】訊：在全球4917種商品中,，受綠色壁壘影響的達(dá)3746種，貿(mào)易金額47320億美元,，每年還在以20％—30％的速度增長,；今年7月1日執(zhí)行的、被稱為新貿(mào)易保護(hù)措施的美國《雷斯法案》修正案涉及的產(chǎn)品擴(kuò)展到木漿,、紙和紙制品

　　《雷斯法案》已成為美國設(shè)立的一種新貿(mào)易保護(hù)措施,。據(jù)了解，2008年6月,，美國新通過的《雷斯法案》修訂案中,，增加了打擊木材非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的內(nèi)容。修正案已于2009年7月1日執(zhí)行,，涉及的產(chǎn)品擴(kuò)展到木漿,、紙和紙制品。對此,，國內(nèi)專家認(rèn)為,，這一綠色壁壘將直接影響到我國漿、紙產(chǎn)品的出口貿(mào)易,，提高了國內(nèi)造紙企業(yè)開拓美國市場的門檻,。

　　綠色壁壘，貿(mào)易保護(hù)主義的一種形式

　　綠色壁壘也叫環(huán)境壁壘,，是指在國際貿(mào)易中,，一些國家憑借其在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢，以保護(hù)生態(tài)資源,、環(huán)境和人類健康為借口,，設(shè)置一系列苛刻的、高于國際公認(rèn)或絕大多數(shù)國家不能達(dá)到的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為市場準(zhǔn)入條件,，目的就是將發(fā)展中國家的商品排斥在國際市場之外,。綠色壁壘的表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場準(zhǔn)入,、綠色反補(bǔ)貼,、綠色反傾銷、環(huán)境貿(mào)易制裁,、強(qiáng)制性綠色標(biāo)志等,，如ISO14000認(rèn)證、UL認(rèn)證,、PEFC國際森林認(rèn)證,、ULRoHS產(chǎn)品認(rèn)證和“碳足跡”評估等。

　　目前全球多個(gè)發(fā)達(dá)國家都筑起“綠色壁壘”。歐盟,、日本,、法國、德國,、美國,、加拿大、澳大利亞,、西班牙等地區(qū)和國家都有嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)限制,。截至目前，發(fā)達(dá)國家已制定了1800多個(gè)環(huán)境與資源保護(hù)條約,。它對不符合規(guī)定的,，輕則被禁止和限制進(jìn)口，重則懲罰,。據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計(jì),，在機(jī)電行業(yè)中,，歐盟因環(huán)保雙指令涉及的出口產(chǎn)品金額占我國出口歐盟機(jī)電產(chǎn)品總值的71%%,，高達(dá)317億美元。

　　目前,，在全球4917種商品中,，受綠色壁壘影響商品達(dá)3746種，貿(mào)易金額47320億美元,，每年還在以20％—30％的速度增長,。目前綠色壁壘已影響到相當(dāng)多的出口行業(yè)，包括紙制品,、紡織品,、油漆、涂料,、建筑材料,、清潔用品、電池,、機(jī)械產(chǎn)品,、鞋類、橡膠制品等,。

　　起點(diǎn)不同標(biāo)準(zhǔn)一樣有失公平

　　雖說綠色壁壘中設(shè)置的這些制度有利于防治污染,，但由于各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在差異，使得發(fā)展中國家處于十分不利的地位,。這有違貿(mào)易公平,。如最近30年來，亞洲經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但客觀上講,，中國,、印度、印度尼西亞等亞洲主要國家與以歐盟為代表的西方發(fā)達(dá)國家相比還存在相當(dāng)大的差距,。

　　一是亞洲是世界人口最多的一個(gè)洲,，達(dá)36.3億人，約占世界總?cè)丝诘?0.8%%,，是西方發(fā)達(dá)國家的3.6倍,。龐大的人口基數(shù)使亞洲要達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家的富裕程度，其工業(yè)化規(guī)模必須遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西方發(fā)達(dá)國家,。二是亞洲自身擁有的資源顯然又遠(yuǎn)不如西方,。以森林資源為例，歐洲森林面積達(dá)10.39億公頃,，占世界森林面積的27%%,，居世界首位；而亞洲為5.48億公頃,，僅為歐洲的一半,。再如水資源，亞洲人均水資源占有量為全球平均水平的60%%,，其中中國僅為世界平均水平的四分之一,。

　　其實(shí)發(fā)達(dá)國家的發(fā)達(dá)狀態(tài)靠極大的資源消耗量支撐。這些國家消耗了全球75%%以上的能源和其它資源,，也給全球環(huán)境造成難以持續(xù)承受的威脅,。截止目前，西方國家仍是二氧化碳排放大戶,，約占四分之三,。另外，這些國家也是工業(yè)廢料,、生活垃圾的主要排放源,。

　　顯然，后起的亞洲,，在大多數(shù)國家尚處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段,，一方面要盡可能加大工業(yè)化步伐，趕上發(fā)達(dá)國家,；另一方面,，卻要面臨先天不足、空間有限的困難,，在全球資源有限并相對趨于短缺的前提下,，在前工業(yè)化時(shí)代完成后工業(yè)化的任務(wù),。以發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展中國家，是不公平的,。

　　應(yīng)對綠色壁壘,，中國紙業(yè)新課題

　　我國紙品國際競爭力提高，走出國門是很自然的事情，然而卻遭遇了發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義的種種阻撓,。

　　2006年9月6日,，美國國際貿(mào)易委員會(huì)對中國20多家文具紙企作出反傾銷終裁,，認(rèn)定自中國進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅，總金額高達(dá)1.3億美元,。

　　2006年10月,，美國NewPage公司訴訟我國的金東紙業(yè)、晨鳴紙業(yè),、金華盛紙業(yè)等銅版紙出口企業(yè),，要求征收10.9％到20.35%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。2007年5月31日,，美國商務(wù)部準(zhǔn)備對中國的銅版紙征收23.2％到99.65%的反傾銷稅,。2007年10月18日，美國商務(wù)部宣布兩案的終裁結(jié)果,，決定對來自中國,、印度尼西亞和韓國的銅版紙征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。其中,，美國對中國的銅版紙征收21.12%—99.65%的反傾銷稅和7.4%—44.25%的反補(bǔ)貼稅,，遠(yuǎn)高于其它兩國的征收稅率,。直到2007年11月20日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)才推翻美國商務(wù)部作出對中國,、印度尼西亞,、韓國產(chǎn)品存在傾銷及補(bǔ)貼的終裁認(rèn)定,。

　　過去中國紙企出口要應(yīng)對反傾銷反補(bǔ)貼,，今天又多了一個(gè)綠色壁壘。

　　在所有綠色壁壘中,，ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系是一個(gè)重要內(nèi)容,，目前全球已有20多個(gè)國家直接將它作為國家環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),，也是企業(yè)獲得國際貿(mào)易的一張“綠卡”,。

　　雖說發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色壁壘對發(fā)展中國家的企業(yè)出口是一種嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn),，但可喜的是，目前國內(nèi)已經(jīng)有一些企業(yè)未雨綢繆,，前瞻性的在企業(yè)內(nèi)引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn),。如金光集團(tuán)APP旗下的寧波中華紙業(yè),，于上個(gè)世紀(jì)的1999年3月通過ISO14001國際環(huán)保認(rèn)證,，是國內(nèi)造紙行業(yè)中第一個(gè)通過該環(huán)保認(rèn)證的企業(yè),。目前APP在中國的所有工廠和5家林業(yè)公司不但全部通過ISO14001國際環(huán)保認(rèn)證,，還有13家企業(yè)通過PEFC國際森林認(rèn)證,。另外，2009年3月底,，APP旗下的6家制漿造紙工廠和兩家林業(yè)公司還完成覆蓋“林漿紙”產(chǎn)業(yè)鏈的“碳足跡”評估,，是國內(nèi)制漿造紙行業(yè)首家全面評估碳排放的企業(yè),。

　　目前,，國內(nèi)一些先知先覺的造紙企業(yè)也開始大規(guī)模引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)和環(huán)保設(shè)施,，并逐步按國際標(biāo)準(zhǔn)組織的ISO14000環(huán)境管理體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，工廠環(huán)保且整潔,，完全可以和食品車間相媲美,。

　　來自國家環(huán)�,？偩治劭厮镜馁Y料顯示,，目前中國前100家大型造紙企業(yè)的產(chǎn)量占造紙總產(chǎn)量的55.74%,，而COD排放量卻僅占總量的10%,。

　　另外,，目前我國多數(shù)大型造紙企業(yè)已經(jīng)把環(huán)境和資源納入整個(gè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈中,。如APP按照可持續(xù)發(fā)展,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理念,，在多年的實(shí)踐中逐步建立了一條“造林——制漿——造紙——廢紙回收——廢棄物綜合利用”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,。APP通過將制漿,、造紙與發(fā)展人工林有機(jī)結(jié)合,，初步形成了以紙養(yǎng)林,、以林促紙、林紙結(jié)合,、林漿紙協(xié)同發(fā)展的造紙工業(yè)新格局,。

　　專家提醒有出口業(yè)務(wù)的造紙企業(yè),，必須做好充分的準(zhǔn)備,，積極應(yīng)對綠色壁壘,。



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