《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》發(fā)布(全文)
2009-09-27 10:04 來源:新華網(wǎng) 責(zé)編:樂軒
- 摘要:
- 培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才,。繼續(xù)抓好全國宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程,,著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)。繼續(xù)辦好經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班,,培養(yǎng)一批熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,懂經(jīng)營,、善管理的人才,。吸引財(cái)經(jīng)、金融,、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。注重海外文化創(chuàng)意、研發(fā),、管理等高端人才的引進(jìn),,為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。
三、重點(diǎn)任務(wù)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,,要著力做好以下八個(gè)方面工作:
(一)發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè),。以文化創(chuàng)意、影視制作,、出版發(fā)行,、印刷復(fù)制、廣告,、演藝娛樂,、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),,加大扶持力度,,完善產(chǎn)業(yè)政策體系,,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要著重發(fā)展文化科技,、音樂制作,、藝術(shù)創(chuàng)作、動漫游戲等企業(yè),,增強(qiáng)影響力和帶動力,,拉動相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。影視制作業(yè)要提升影片,、電視劇和電視節(jié)目的生產(chǎn)能力,,擴(kuò)大影視制作、發(fā)行,、播映和后產(chǎn)品開發(fā),,滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)字內(nèi)容的需求,。出版業(yè)要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,,加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。出版物發(fā)行業(yè)要積極開展跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制經(jīng)營,形成若干大型發(fā)行集團(tuán),,提高整體實(shí)力和競爭力,。印刷復(fù)制業(yè)要發(fā)展高新技術(shù)印刷,、特色印刷,,建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地,。演藝業(yè)要加快形成一批大型演藝集團(tuán),,加強(qiáng)演出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。動漫產(chǎn)業(yè)要著力打造深受觀眾喜愛的國際化動漫形象和品牌,,成為文化產(chǎn)業(yè)的重要增長點(diǎn),。
(二)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。以文化企業(yè)為主體,,加大政策扶持力度,,充分調(diào)動社會各方面的力量,加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。繼續(xù)推進(jìn)國產(chǎn)動漫振興工程,、國家數(shù)字電影制作基地建設(shè)工程、多媒體數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟(jì)信息平臺、“中華字庫”工程,、國家“知識資源數(shù)據(jù)庫”出版工程等重大文化建設(shè)項(xiàng)目,。選擇一批具備實(shí)施條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。
(三)培育骨干文化企業(yè),。著力培育一批有實(shí)力,、有競爭力的骨干文化企業(yè),增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力,。堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作,科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,,在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)中選擇一批成長性好、競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),,加大政策扶持力度,,推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組,,盡快壯大企業(yè)規(guī)模,,提高集約化經(jīng)營水平,促進(jìn)文化領(lǐng)域資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)面向資本市場融資,,培育一批文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,,進(jìn)一步做大做強(qiáng),。
(四)加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè),。加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃,,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色,、提高水平,,促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。對符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地,,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、土地使用、稅收政策等方面給予支持,。建設(shè)若干輻射全國的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心,,建設(shè)一批文化創(chuàng)意、影視制作,、出版發(fā)行,、印刷復(fù)制、演藝娛樂和動漫等產(chǎn)業(yè)示范基地,支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群,。
(五)擴(kuò)大文化消費(fèi),。不斷適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求,創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù),,提高文化消費(fèi)意識,,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作,,打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌,。努力降低成本,提供價(jià)格合理,、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù),。加快建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高,、富有中國文化特色的主題公園,。開發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身,、旅游,、休閑等服務(wù)性消費(fèi),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
(六)建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系,。建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場,促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動,。重點(diǎn)建設(shè)傳輸快捷,、覆蓋廣泛的文化傳播渠道。發(fā)展文藝演出院線,,推動主要城市演出場所連鎖經(jīng)營,。支持全國文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合,,鼓勵(lì)通過并購,、重組等方式,進(jìn)行廣電網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)營,。推進(jìn)電影院線,、數(shù)字電影院線的跨地區(qū)整合以及數(shù)字影院的建設(shè)和改造。支持國有出版發(fā)行企業(yè)以資本為紐帶實(shí)行跨地區(qū)兼并重組,。鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化創(chuàng)意,、影視制作、演藝娛樂,、動漫等領(lǐng)域,。支持優(yōu)先選用擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)品質(zhì)量水平高的文化設(shè)備及產(chǎn)品。
(七)發(fā)展新興文化業(yè)態(tài),。采用數(shù)字,、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù),大力推動文化產(chǎn)業(yè)升級,。支持發(fā)展移動多媒體廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、數(shù)字多媒體廣播,、手機(jī)廣播電視,,開發(fā)移動文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù),,為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù),。加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進(jìn)程。積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè),,發(fā)揮第三代移動通信網(wǎng)絡(luò),、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用,制定和完善網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn),,促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享,,推進(jìn)三網(wǎng)融合。積極發(fā)展紙質(zhì)有聲讀物,、電子書,、手機(jī)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)。發(fā)展高新技術(shù)印刷,。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施和舞臺技術(shù),,鼓勵(lì)文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影院、數(shù)字電影娛樂設(shè)備,、便攜式音響系統(tǒng),、流動演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)品。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù),、數(shù)字內(nèi)容,、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等核心技術(shù)的研發(fā),,加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造更新,。
(八)擴(kuò)大對外文化貿(mào)易,。落實(shí)國家鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策,,在市場開拓,、技術(shù)創(chuàng)新,、海關(guān)通關(guān)等方面給予支持,。制定《2009-2010年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄》,,形成鼓勵(lì),、支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的長效機(jī)制。重點(diǎn)扶持具有民族特色的文化藝術(shù),、展覽,、電影,、電視劇,、動畫片、網(wǎng)絡(luò)游戲,、出版物,、民族音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口,,抓好國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。支持動漫,、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子出版物等文化產(chǎn)品進(jìn)入國際市場,。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過獨(dú)資,、合資,、控股,、參股等多種形式,,在國外興辦文化實(shí)體,建立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點(diǎn),,實(shí)現(xiàn)落地經(jīng)營,。辦好國家重點(diǎn)支持的文化會展,,通過中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會,、中國國際廣播影視博覽會,、北京國際圖書博覽會等推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。支持文化企業(yè)參加境外圖書展,、影視展,、藝術(shù)節(jié)等國際大型展會和文化活動,。
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