【Cpp114】訊:廢棄物被稱為是“放錯了地方的資源”,。作為全球最大液態(tài)食品包裝公司之一，在中國市場占據大部分市場份額的利樂,，幾年來一直致力于建立利樂包裝的回收體系,，但實際效果似乎并不理想。

　　由于無法引起中國“拾荒大軍”的關注,，利樂包裝的回收處理僅存于小范圍內,，包括一些與利樂有關聯(lián)的企業(yè)、NGO以及極少數環(huán)保意識非常好的家庭,。

　　利樂在中國的年產能達400億包,，2008銷售約270億包，回收約28億包,，回收率約1成,，數以億計的包裝袋，作為垃圾被填埋,、焚燒,，帶來的是資源浪費和環(huán)境破壞,。

　　其實，廢舊電池,、廢棄家電等也遇到回收再利用的困境,，這些“放錯了地方的資源”如何才能變?yōu)檎嬲�資源，這對中國廢棄物問責制度,、回收體系的建立與完善提出了考驗,。

　　利樂包裝去年回收約1成

　　北京文慧橋東邊的一個垃圾箱旁，老王拿著自制的工具在垃圾箱里翻尋,，扒開一些牛奶包裝袋,，一個易拉罐跳入眼簾，他麻利地伸手抓起,，塞入自己的麻袋里——那里已裝了十幾個易拉罐,。

　　老王是一名拾荒者，每天就在北京文慧橋-西直門-積水潭這一帶轉悠,。他對記者表示,，自己看中這里就是因為人流量大，“走上幾個來回,，一天也就夠了,。”

　　對于老王來說，垃圾箱里的那些易拉罐,、飲料瓶意味著財富,，一個易拉罐可以賣0.1元，一個飲料瓶可以賣1.5~2元,，一天下來,，幾十塊的收入不成問題。

　　“牛奶包裝袋也可以賣錢,？”老王表現(xiàn)得十分驚訝,。不過，一聽說賣給附近的收購點一公斤只有0.3元后,，他立即失去了興趣，“跟賣廢紙的價格一樣,，劃不來,。”

　　上世紀80年代進入中國，在中國年產能現(xiàn)已達400億包,，占據了國內大部分市場份額的利樂包裝,，現(xiàn)在正面臨著回收困境。老王的一句“劃不來”,，正好從側面解釋了這一問題的原因,。

　　盡管越來越多的人意識到利樂包裝能夠回收利用，然而回收價格過低導致拾荒者們興致不高，回收再處理利潤低,，也讓相關企業(yè)動力不足,。諸多不利因素下，利樂包裝只實現(xiàn)了約1成的年回收率,，數以億計的利樂包裝只能作為垃圾被填埋和焚燒,。而在德國，回收率達80%,。

　　不能降解被焚燒或填埋

　　公開資料顯示,，利樂包裝的主流產品由75%的紙、20%的塑料和5%的鋁箔制成,。

　　這家來自瑞典的全球知名公司,，在各種宣傳材料中一直聲稱，自己遵循一種覆蓋產品整個生命周期的可再生管理模式,，從原材料,、產品設計、生產乃至再利用,，其環(huán)保理念滲透于各個環(huán)節(jié)中,。

　　“利樂包裝是可以100%回收再利用的綠色包裝。”利樂中國副總裁楊斌在接受《每日經濟新聞》采訪時表示,，利樂包裝使用的主要原材料紙板,，100%來自于可持續(xù)經營的森林。

　　但由于回收率低,，且消納,、處置方面有難度，利樂包裝至今未能在中國貼上“綠色產品”標簽,，無法在中國成功復制回收再利用這條“綠色鏈條”,。

　　國際食品包裝協(xié)會常務副會長兼秘書長董金獅日前接受《每日經濟新聞》采訪時表示，現(xiàn)在對綠色產品的審批標準越來越高,。

　　“利樂包裝是不能降解的,。”董金獅介紹，利樂包裝比較復雜,，基本是5~7層,，兩層塑料膜，鋁膜在中間,，其余是紙板,，外層紙板還涂了一層蠟。董金獅在鐵路上做過實驗,，將利樂包裝與眾多垃圾放在一起,，半年后,，其他垃圾物很多被大自然分解，利樂包裝卻沒有多大變化,。

　　“垃圾都是放錯了位置的資源,。”董金獅認為，利樂包裝等產品被回收再利用才是最終出路,。然而,，平均僅10%的年回收率，意味著大部分利樂包裝進入了中國的垃圾處理系統(tǒng),，最后被焚燒或填埋,。

　　消費者環(huán)保意識待提高

　　利樂中國曾經在回收工作上做了一系列推動，包括扶持相關回收企業(yè),，在北京,、上海等大城市設置社區(qū)回收點，甚至對拾荒者進行培訓,，利用媒體宣傳,，但效果很難稱得上理想。

　　該公司還啟動了一個網絡回收平臺,，提供電話預約,、上門回收服務。然而,，記者日前在這個“北京廢品舊貨網上”發(fā)現(xiàn),，有關利樂包裝回收的登記信息寥寥無幾。

　　北京賽姆環(huán)�,？萍加邢薰���(以下簡稱北京賽姆)是利樂的合作企業(yè)之一,，該公司利樂包裝回收項目負責人何彪介紹，他們負責處理利樂北京工廠的下角料,。

　　“近幾年來,，回收的規(guī)模在緩慢增長。”何彪透露,，在合作初期的4個月,，只回收了利樂包裝20噸，現(xiàn)在每月能有300噸,。

　　然而,，受制于利樂包裝本身回收處理的復雜性，很難有更多企業(yè)加入到利樂回收處理的陣營中來,。

　　更大的問題在回收終端，即家庭消費者的環(huán)保意識,。“牛奶屬于典型的瞬間消費產品,。”董金獅表示,，由于包裝殘留了水分，且久了容易發(fā)臭,，大部分家庭喝完牛奶后將其作為生活垃圾處理,，而不會像易拉罐、紙板那樣收集起來去賣,。

　　記者調查也發(fā)現(xiàn),，很多人甚至不知道牛奶包裝袋能回收利用。著名的民間環(huán)保組織“自然之友”調研部的張伯駒也表示,，利樂包裝難以分類,，他們只能將其歸為“其他廢棄物”一類。

　　但楊斌對回收工作的進展感到欣慰,。楊斌提供的數據顯示,，2008年利樂包裝在中國回收28000噸，是2004年的200倍左右,，回收率超過10%,，2009年有望達到15%。

　　關鍵在于利益驅動不夠

　　回收率不高,，關鍵還在于利益的驅動不夠,。

　　董金獅介紹，當前我國的回收再利用基本上是這樣一個流程：先由拾荒者和小廢品收購商進行簡單分類,，再由廢舊物資回收站具體分類,，最后由回收工廠進一步分類和處理。在這個流程上,，利益貫穿始終,。

　　老王收集的廢品一般賣給文慧橋附近社區(qū)的一名廢舊物回收商。記者去詢價時,，老板的積極性不高,，只給0.3元/公斤的價格，而且要求達到一定量,。然后,，對于普通家庭來說，很少有人會收集幾十上百個牛奶包裝放在家里,，占地方不說,，也賣不了多少錢。

　　終端的回收價格不高,，與回收工廠的積極性不高有關,。北京賽姆的何彪介紹，目前公司的生產能力僅維持在　80%~90%左右,。除了從社會回收300噸,，利樂平均每月也提供200噸的下角料,。他表示，并非不能從社會上回收更多的利樂包裝,，而是從企業(yè)本身利益出發(fā),，回收太多，會給企業(yè)帶來不利影響,。

　　北京賽姆是將回收的利樂包裝作為原料制作成板材,，由于比市場上其他木板材企業(yè)的成本就更大，沒有競爭力,，所以“只能做垃圾桶這種木板材企業(yè)不涉及的產品,。”回收規(guī)模再擴大，就會降低企業(yè)的利潤率,�,；厥展�廠的處理量沒上來，利樂包裝的回收規(guī)模也就無法上去,。

　　此外,，造紙行業(yè)形勢不好也是一個影響因素。“能有薄利就不錯了,。”某業(yè)內人士這樣表示,。

　　專家建議

　　盡快建立企業(yè)責任制度

　　業(yè)內人士認為，企業(yè)追求利益為其本質,，所以要想使企業(yè)更積極地投入到環(huán)保事業(yè)中,，必須建立責任制度。“誰生產包裝就由誰負責處理,，這是合情合理的事情,，也是未來發(fā)展的趨勢。”環(huán)保專家趙章元對《每日經濟新聞》表示,，相關部門也有必要強制要求企業(yè)回收。

　　楊斌介紹,，利樂每年在回收等各類項目上的投入大約超過了1000萬元人民幣，目前累計已上億元,。但業(yè)內人士認為,，與在中國市場獲取的巨大收益相比,，利樂在回收環(huán)保上的投入有必要進一步提高,。

　　記者獲悉,，《包裝物回收利用管理辦法》早已開始制訂,，記者獲取的最新一稿中，有一個《強制回收利用管理的包裝物目錄》,，有21大類,，利樂包裝所屬的紙塑鋁復合包裝就在其中,。

　　楊斌表示,，利樂也非常希望《包裝物回收管理辦法》能夠對包裝廢棄物的循環(huán)再生起到良好的促進作用。

　　終端消費者也有環(huán)保責任,。據記者了解,，利樂之所以能夠在德國達到80%的高回收率，與德國制定了“綠點體系”有直接關系,。在綠點體系中,，由消費品制造商在每個包裝上印刷綠點標志,，作為該包裝已繳納回收費用的標志,，然后委托專業(yè)公司負責廢包裝的收集再利用,。

　　與責任制度相配套的是回收體系的完善。董金獅認為,，不僅企業(yè)要有自己的回收計劃書,，完善的回收體系建立也必須進行細化，運輸環(huán)節(jié),、回收物的成色標準等因素都要考慮進來,。

　　“利樂包裝的回收,，不是利樂本身的努力就能實現(xiàn)的,，要形成一種產業(yè)模式,。”何彪認為,，要使利樂包裝充分回收再利用,，對相關企業(yè)的支持力度必須加大,。

　　以北京賽姆為例，其生產成本大于木板材企業(yè),，無力參與到與后者的競爭中去,，如果能獲得一些稅收政策,、采購政策的支持,，比如強制要求某些領域必須使用代木產品等，企業(yè)無疑將更有競爭力,。

　　“推動包裝廢棄物的回收和再利用，需要社會、行業(yè),、企業(yè)等各個方面的共同努力，公眾的環(huán)保意識也需加強,。”楊斌提出,，利樂非常希望有關部門能夠制定更具操作性的垃圾分類體系,，如效仿巴西等國將垃圾分為干垃圾和濕垃圾兩類,，既便于居民操作,，也便于后期分揀,。

　　記者了解到，《包裝物回收管理辦法》也將著重完善這一方面,，比如，針對包裝物所涉及的相關責任方分別作出不同的要求,；保留現(xiàn)有的有效運用的回收利用渠道,，同時加強管理使之逐步規(guī)范化，鼓勵更多的企業(yè)和個人加入回收網絡等。

　　然而,，知情人士透露,，該管理辦法原本有意向在今年9月份出臺，但由于多種原因一拖再拖,，今年出臺的希望不大,。董金獅呼吁政府應該加快管理辦法出臺的速度,，盡早將其納入循環(huán)經濟的鏈條里

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