“它的前提是要有林權(quán)證,，才可以進(jìn)行交易,，對于我們這些連林權(quán)證都沒有的民營企業(yè)來說，根本沒作用,。”殷進(jìn)海11月24日在電話中對記者如是表示,。

　　作為廣西華勁集團(tuán)股份有限公司的副總裁，在公司向林紙一體化發(fā)展的數(shù)年間,，林業(yè)規(guī)費以及林權(quán)證的問題始終困擾著殷進(jìn)海,。

　　“砍”還是“不砍”

　　在殷進(jìn)海遞給記者的卡片背后，寫著“制漿,、造紙,、制糖、竹木產(chǎn)業(yè)”幾個字,，這正好是廣西華勁這十多年來的發(fā)展軌跡,。

　　成立于1993年的廣西華勁最開始利用甘蔗渣造紙，由于原料成本的低廉,，公司一直平穩(wěn)發(fā)展,。但到了2003年，廣西的糖廠掀起了一股造紙熱,，紛紛利用制糖剩下的甘蔗渣來造紙,，蔗渣頓時成為炙手可熱的“寶物”，也讓殷進(jìn)海首次感受到原料供應(yīng)的壓力,。

　　“那一年,，我們開始意識到企業(yè)要長期發(fā)展就要造林，減少對外面原料的依賴程度,。”殷進(jìn)海表示,，鑒于廣西的特殊氣候條件,，其公司選擇了竹子為主要的紙漿原料，并在廣西發(fā)展自營林,。

　　據(jù)其介紹,，截至目前，華勁已經(jīng)在南寧建立林地50萬畝,，其中20萬畝已經(jīng)進(jìn)入采伐期,，當(dāng)中一半為竹林，另外一半是桉樹林,。

　　“明年我們的桉樹也可以采伐了,。”按道理來說，自營林進(jìn)入采伐期是企業(yè)營林的最終目的,，企業(yè)對此應(yīng)該欣喜若狂,，但擺在殷進(jìn)海面前的卻是砍與不砍的矛盾。

　　殷進(jìn)海對記者表示,，砍樹意味著各種各樣的林業(yè)規(guī)費將緊隨而至,。“例如育林基金，一畝地5年大約可以產(chǎn)6個立方材,，每立方要交40塊左右的育林基金給國家,，那就要240塊了，再加上林地的租金,，平均每畝50元/年,，5年就250元，光是規(guī)費和租金就去掉了500塊錢,。”

　　據(jù)了解,，目前我國林業(yè)的規(guī)費主要是“兩金一費”——更改資金、育林基金和林區(qū)保護(hù)建設(shè)費,。對此,，一位業(yè)內(nèi)資深人士對記者表示，“兩金一費”約占營林成本的40%,，各地征收的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣,。

　　記者從可靠渠道獲得的一份名為“廣西地區(qū)林木稅費金收取標(biāo)準(zhǔn)匯總表”的文件顯示，廣西十大區(qū)的稅費相距甚遠(yuǎn),，其中賀州昭平縣高達(dá)143元每立方(包括育林基金,、設(shè)計費、木材檢尺費,、檢疫費),，而防城港的上思縣僅23.5元，兩者相差119.5元。

　　“這主要是因為各個地區(qū)依賴林業(yè)的程度都不同,，所以征收的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣,，但誰知道什么才是合理的?”上述業(yè)內(nèi)資深人士表示，費稅問題是目前制約林紙一體化發(fā)展的一大問題,。據(jù)其介紹,，目前我國木材稅費多達(dá)二十幾項，占一次銷售價50%以上,。此外,，部分地方搭車收費、亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重,，木材稅費更是高達(dá)木材銷售價的70%以上,。稅費問題嚴(yán)重阻礙了資本流入，制約速生豐產(chǎn)用材林的發(fā)展,。

　　對此,，金光集團(tuán)APP林務(wù)外宣部總監(jiān)蔣伏利深有同感，“尤其是在紙價大跌的時候,，企業(yè)是寧愿不砍的,，因為砍了交的錢比不砍還要高。”據(jù)其介紹,，目前APP在廣西建立的人工原料林基地已達(dá)180萬畝。

　　“去年我們采伐了4000畝松樹,，因為是收購回來的林地,，所以(蓄積量)不是很好，只有2萬多立方的樣子,，但也花費我們將近300萬元了,。”殷進(jìn)海表示，去年金融海嘯的時候,，其公司的紙價曾經(jīng)一度跌到1500元/噸,，而林業(yè)規(guī)費又居高不下，導(dǎo)致其企業(yè)在去年10月到今年1月份都虧損,。

　　博弈無證“黑戶”

　　然而,，在殷進(jìn)海看來,，規(guī)費的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及林權(quán)證的問題棘手,。

　　“眾所周知，營林是一項投入大回收慢的產(chǎn)業(yè),。在這么長的時間里,，沒有林權(quán)證，就等于沒有融資的渠道，就沒有辦法登記,、抵押,，5年以后才有收成，所以資金的壓力是很大的,。”殷進(jìn)海無奈地對記者表示,。

　　據(jù)了解，由于近年來國內(nèi)外資本和社會資金紛紛到中國投資林業(yè),，當(dāng)中大多以轉(zhuǎn)包,、租賃林地等方式取得林地經(jīng)營權(quán)并進(jìn)行造林，在客觀上,，造成了林地承包經(jīng)營權(quán)與林木所有權(quán),、使用權(quán)的分離，大大打擊了企業(yè)的營林積極性,。

　　“中國的林業(yè)發(fā)展到今天,，在統(tǒng)一稅收的情況下，內(nèi)外資是有別的,。例如在林權(quán)證這一塊,，如果是內(nèi)資企業(yè)，毫無疑問是可以辦理林權(quán)證的,，但是外資營林企業(yè)目前還辦不了,。”蔣伏利表示，由于沒法辦理林權(quán)證,，導(dǎo)致企業(yè)萌生無法取得貸款,、產(chǎn)生糾紛也無據(jù)可依等一系列問題。

　　在他看來,，民營和外資造紙企業(yè)因為“無證”被迫過著“黑戶”似的掙扎生活,，為了解決林權(quán)證問題，目前造紙企業(yè)已經(jīng)發(fā)展出租地造林,、股份合作造林,、訂單造林、委托造林,、林農(nóng)合作股份制,、吸收合并國有林場和地方林場等多種方法。

　　但殷進(jìn)海對記者表示,，與國有林場合作無疑可以規(guī)避林權(quán)證的問題,，“但國有林場一般不會這樣做，因為他們擔(dān)心要承擔(dān)風(fēng)險,，所以寧可出租林地,。”

　　而上述業(yè)內(nèi)資深人士表示,，國家并沒有明文規(guī)定，林權(quán)證不給辦理,，不給貼息,，規(guī)費不給與減免，“但這個在實際的操作中就有別了,，這就是一個悖論,，一方面我們要發(fā)展林業(yè)，一方面政策又跟不上去,，所以說到底還是配套政策的問題,。”

　　同時，他也指出,，國家方面也許是擔(dān)心放寬林權(quán)證后,，外資與社會資本的過度涌入導(dǎo)致市場更加無序。

　　“現(xiàn)在的主要矛盾是企業(yè)很難得到林地,，經(jīng)營的積極性不高,，這個矛盾解決以后下一步應(yīng)該就是規(guī)范他們的經(jīng)營行為。”南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授張智光對記者表示,。

　　而記者手上一份2009年3月7日廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革有關(guān)工作的通知》的文件,，對外資企業(yè)和大戶承包的發(fā)證問題作出以下陳述：“根據(jù)國家林業(yè)局的現(xiàn)行規(guī)定，林地和林木不能分開,，不能分別發(fā)證,。因此，僅擁有林木所有權(quán),、使用權(quán),，而不擁有林地承包經(jīng)營權(quán)的單位或個人，在國家林業(yè)局沒有新的規(guī)定之前,，暫時不能單獨發(fā)給林木所有權(quán)或使用權(quán)證。”

　　對此,，殷進(jìn)海并沒有感到意外,，“畢竟這需要一個過程，但作為企業(yè),，我們希望這個過程可以盡可能短一些,。”
 

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