【CPP114】訊：為貫徹落實(shí)《食品安全法》,，規(guī)范食品包裝材料及包裝材料用添加劑,、單體、樹(shù)脂,、涂層等（簡(jiǎn)稱(chēng)食品包裝材料）的生產(chǎn)和使用,，促進(jìn)食品包裝材料行業(yè)健康有序發(fā)展,，確保食品安全，衛(wèi)生部,、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、國(guó)家工商總局,、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局等7部門(mén)曾于2009年6月5日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品安全法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號(hào)）,。2009年11月6日,，衛(wèi)生部、工信部等七部委又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展食品包裝材料清理工作的通知》,，決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展食品包裝材料清理工作,。

　　隨著清理工作的開(kāi)展，食品包裝行業(yè)將邁上法治快車(chē)道,，有毒,、有害食品包裝以及隨意使用添加劑的情況有望得到遏制。望各相關(guān)政府部門(mén),、食品包裝及添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及食品企業(yè)高度重視這次清理工作,，認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。

通知主要內(nèi)容和行業(yè)分析介紹如下：

一,、認(rèn)真部署,，積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展食品包裝材料清理工作

　　政府各相關(guān)部門(mén)要廣泛發(fā)動(dòng)各行業(yè),、企業(yè),，按照《食品安全法》的規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)上存在的可能對(duì)人體健康有害的食品包裝材料進(jìn)行清理,，堅(jiān)決打擊使用有毒有害物質(zhì)尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝,、容器等違法行為。要積極指導(dǎo)行業(yè),、企業(yè)以現(xiàn)有食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共133項(xiàng),，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)）及相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，主動(dòng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行查糾,，對(duì)認(rèn)為不存在安全性問(wèn)題,、尚未列入我國(guó)食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)進(jìn)行登記，填報(bào)“建議批準(zhǔn)的可用于食品包裝材料的新物質(zhì)名單”,。收集整理名單內(nèi)所列物質(zhì)在其他國(guó)家使用情況以及相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn),、安全和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料，分別填寫(xiě)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請(qǐng)表,、食品包裝材料用樹(shù)脂新品種申請(qǐng)表,。對(duì)認(rèn)為存在一定毒性,、對(duì)人體有害的物質(zhì)，填報(bào)“建議禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”,。

　　各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng),、及時(shí)向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)使用有毒有害物質(zhì)，尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝,、容器等違法行為,，督促企業(yè)完成“兩個(gè)名單”的梳理和申報(bào)資料的準(zhǔn)備工作，并報(bào)送中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所,。

二,、科學(xué)評(píng)估，加快完善食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)體系

　　衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)家組,，對(duì)行業(yè),、企業(yè)提交的材料進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果擬定“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”,，并分批向社會(huì)公布。同時(shí),，及時(shí)修訂完善食品容器,、包裝材料及其所用添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)。

三,、加強(qiáng)執(zhí)法,，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品包裝材料行為

　　政府各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度,，公布食品包裝材料投訴舉報(bào)電話或電子郵箱,，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,，尤其是利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝等違法犯罪行為,，并根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，依法查處,。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通,，形成監(jiān)管合力。要按照各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé),，根據(jù)投訴舉報(bào)和以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品包裝材料等線索,，采取明查暗訪等方式，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作,。對(duì)于“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”發(fā)布后仍繼續(xù)使用名單中的物質(zhì)制售食品包裝材料及容器的單位和個(gè)人,，要依法嚴(yán)肅查處。

四,、深入分析,，建立食品包裝材料監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

　　政府各相關(guān)部門(mén)要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于系統(tǒng)而有序地解決食品安全問(wèn)題的重要批示精神,，及時(shí)匯總、分類(lèi)梳理食品包裝材料安全監(jiān)督管理工作中存在的各種問(wèn)題,，查找產(chǎn)生問(wèn)題的原因,。要采取有力措施，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)一步完善機(jī)制,、落實(shí)責(zé)任，盡快規(guī)范食品包裝材料在生產(chǎn),、流通和餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,。要進(jìn)一步健全食品包裝材料安全評(píng)價(jià)制度和快速追查溯源機(jī)制，狠抓源頭控制,，不斷提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平,。各行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品包裝材料行業(yè)、企業(yè)的規(guī)范化管理,，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善自身管理制度,，健全企業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展,，確保消費(fèi)者身體健康,。

五、食品包裝企業(yè)應(yīng)盡快自查,，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

　　根據(jù)七部委《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品安全法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》要求,，各有關(guān)部門(mén)要督促食品相關(guān)產(chǎn)品，特別是食品容器,、包裝材料的生產(chǎn)單位,，按照現(xiàn)行有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，并開(kāi)展自查清理,。各生產(chǎn)單位要在2010年6月1日前完成自查清理工作,，并依照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)ξ戳腥胧称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品及新品種向衛(wèi)生部申請(qǐng)批準(zhǔn)。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用有毒有害原料生產(chǎn)食品容器,、包裝材料的行為,。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自律、引導(dǎo),、溝通,，組織本行業(yè)企業(yè)開(kāi)展自查清理工作。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要積極指導(dǎo),、督促并給予幫助,。
（一）食品相關(guān)產(chǎn)品新品種應(yīng)提交的主要資料

　　食品相關(guān)產(chǎn)品新品種主要是指“用于食品的包裝材料和容器新品種”、“用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備新品種”,、“食品容器,、包裝材料、設(shè)備,、工具用添加劑新品種”,、“用于食品的洗滌劑新品種”以及“用于食品的消毒劑新品種”等。需要提交的資料如下：

1.食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請(qǐng)表,；

2.化學(xué)特性資料,；

3.用途及使用條件；

4.生產(chǎn)工藝,；

5.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；

6.毒理學(xué)資料;

7.其他國(guó)家批準(zhǔn)使用情況及相關(guān)證明文件；

8.委托申請(qǐng)的,，應(yīng)提供委托代理證明,；

9.估計(jì)膳食攝入量資料（申請(qǐng)食品包裝材料、容器新品種的需提供）,；

10.食品包裝材料和容器,、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用工具和設(shè)備用添加劑的使用范圍、使用量等資料（申請(qǐng)食品包裝材料,、容器,、設(shè)備、工具用添加劑新品種的需提供）,；

11.消毒效果資料（申請(qǐng)用于食品的消毒劑新品種的需提供）；

12.其他需要提交的材料,。

申請(qǐng)進(jìn)口食品相關(guān)產(chǎn)品新品種還需提供以下資料：

13.生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）政府或者其認(rèn)定的機(jī)構(gòu)出具的允許生產(chǎn)和銷(xiāo)售的證明文件,；

14.生產(chǎn)企業(yè)所在國(guó)（地區(qū)）有關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織出具的對(duì)生產(chǎn)者審查或認(rèn)證的證明材料。

（二）食品包裝材料用樹(shù)脂新品種應(yīng)提交的主要資料

1.申報(bào)方信息

2.樹(shù)脂的標(biāo)識(shí)

3.樹(shù)脂的規(guī)格及限制

4.樹(shù)脂的規(guī)格及限制

5.毒理學(xué)綜述

6.樹(shù)脂或者成型品限制

7.樹(shù)脂特性的分析方法

8.其他國(guó)家的批準(zhǔn)情況概述

9.申請(qǐng)方聲明

10.附件列表