【CPP114】訊：2008年第四季度,，我國政府為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，迅速出臺并不斷充實完善應(yīng)對危機促發(fā)展的一攬子方案,，其中包括兩年中央新增投資1.18萬億元,、帶動總額4萬億元投資的計劃。

　　4萬億投資為我國經(jīng)濟走出困境發(fā)揮了積極作用,。目前,，中國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的增長速度，在出口對經(jīng)濟拉動作用由正轉(zhuǎn)負(fù)的情況下,，4萬億投資不僅發(fā)揮了拉動經(jīng)濟增長的功能，同時也帶動了消費的穩(wěn)步增長,，對中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升功不可沒,。

　　但隨著經(jīng)濟形勢的回暖，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題也更加突顯,。有觀點認(rèn)為,，4萬億投資等經(jīng)濟刺激計劃，在一定程度上助長了部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩,。對此,，有關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)該辯證地看待這個問題,。

　　回顧歷史,，我國政府在運用積極財政政策，緩解外來沖擊,、熨平經(jīng)濟增長周期波幅方面,，一直是行之有效的。如1998年,，我國實施積極的財政政策,，通過加大投資力度帶動經(jīng)濟平穩(wěn)度過亞洲金融[2.76 1.85%]危機。

　　從4萬億投資的投向來看,，重點包括：加快保障性住房建設(shè),，加快農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路,、公路,、機場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造,，加快醫(yī)療衛(wèi)生,、教育,、文化等社會事業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排和生態(tài)工程建設(shè),，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快災(zāi)后恢復(fù)重建等。

　　可見,，4萬億投資方向主要是民生工程,、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育,、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。“沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資,，更沒有‘兩高一資’的投資。”國家發(fā)改委主任張平表示,。

　　對于產(chǎn)能過剩問題,，目前我國還沒有建立對產(chǎn)能過剩定性、定量的科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的說法,，行業(yè)產(chǎn)能過剩體現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品價格相對下滑；二是企業(yè)盈利能力大幅度下滑,；三是行業(yè)供給超過了行業(yè)需求,。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩一直是困擾我國經(jīng)濟健康發(fā)展的問題,，但該問題與4萬億投資沒有必然聯(lián)系,。就其實質(zhì)而言，產(chǎn)能過剩是所有市場經(jīng)濟國家必定要經(jīng)歷的,，它是經(jīng)濟周期性波動造成的,。中國的產(chǎn)能過剩問題，更多是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的特殊性導(dǎo)致的,。

　　但毋庸諱言,，產(chǎn)能過剩也對我國的經(jīng)濟發(fā)展敲響了警鐘。中央經(jīng)濟工作會議指出,，國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的問題更加突顯出來,。會議明確，明年要“推進(jìn)節(jié)能減排,，抑制過剩產(chǎn)能,。要強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目,。”


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