【CPP114】訊：哥本哈根會議無疑是當(dāng)前最受關(guān)注的話題,。除了會場上的激烈交鋒，在會場之外，中國政府之前做出的2020年單位GDP碳排放將比2005年減少40%～45%的承諾,，將給未來的中國帶來多大的挑戰(zhàn),？ 

     在赴哥本哈根之前，中國人民大學(xué)能源與氣候經(jīng)濟學(xué)項目組核心成員王克博士,，就這些問題接受了CBN記者的采訪,。

統(tǒng)計上的難題

　　CBN記者：現(xiàn)在人人都在說減排、低碳,，我國政府也做出了一個明確的減排目標：2020年單位GDP碳排放將比2005年減少40%～45%�,，F(xiàn)在我國碳排放量是多少？碳排放強度應(yīng)該如何確定,？

　　王克：從字面意思理解,，二氧化碳排放強度就是用當(dāng)年二氧化碳排放量除以當(dāng)年GDP總量,。2007年國家發(fā)改委發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中提到,，2004年中國溫室氣體排放總量約為61億噸二氧化碳當(dāng)量，其中最主要的是二氧化碳,，排放量約為50.7億噸,。甲烷約為7.2億噸二氧化碳當(dāng)量，氧化亞氮約為3.3億噸二氧化碳當(dāng)量,。

　　從1994年到2004年,，中國溫室氣體排放總量的年均增長率約為4%，二氧化碳排放量在溫室氣體排放總量中所占的比重由1994年的76%上升到2004年的83%,。

　　我國正在開展第二次國家信息通報的工作,，其中主要的工作是溫室氣體排放清單的編制。預(yù)計溫室氣體排放清單編制完成,，我們就能引用更為權(quán)威的排放數(shù)據(jù),。但是截至目前，除了上述1994和2004年數(shù)據(jù),，關(guān)于我國碳排放量的數(shù)據(jù)都來自其他非官方機構(gòu),，包括很多國際機構(gòu)，例如國際能源署,、美國世界資源研究所等,。這些排放數(shù)據(jù)，一般都是根據(jù)能源消耗總量及結(jié)構(gòu),，以及單位能耗產(chǎn)生的碳排放量,，再考慮一定的經(jīng)驗系數(shù)換算得出，誤差比較大,，不同機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)也不相同,。
　　
　　實際上，碳排放量的核算是一個非常復(fù)雜的過程。二氧化碳的排放主要來自化石能源燃燒和工業(yè)過程兩種渠道,。僅就前者來說,，同樣使用一噸煤，在不同的工業(yè)部門,，不同的工序,，由于煤的灰分、含硫量等成分不一樣,，燃燒過程的熱效率不一樣,，碳排放的差別也很大。
    
　　根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計,，中國2007年與能源相關(guān)的碳排放量是60.2785億噸,。但是，這都是相關(guān)研究的參考,，并不足以成為我們制定政策的依據(jù),。中國政府在宣布減排目標的同時，也表示要制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計,、監(jiān)測,、考核辦法。這將是哥本哈根會議結(jié)束之后我們急需解決的問題之一,。

　　GDP損失超5000億元

　　CBN記者：您認為中國要實現(xiàn)這個承諾,，今后會面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　王克：由于中國經(jīng)濟發(fā)展處于城市化和工業(yè)化背景下相對較高碳密度的重化工業(yè)主導(dǎo)階段,，能源資源稟賦以高碳的煤為主等多方面現(xiàn)實原因,，中國的碳排放總量還是會呈現(xiàn)上升的趨勢。在保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的前提下,，如果沒有重大技術(shù)突破,，沒有外部足夠的資金支持，我個人認為,，2050年之前我們都很難達到排放量峰值,。
    
　　 從長期來看，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟是必然的選擇,。但是,，低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中也會帶來巨大的社會成本。例如,，“十一五”前四年關(guān)停近千萬千瓦小火電,，導(dǎo)致約40萬人下崗。大多數(shù)研究都表明,，控制溫室氣體的排放將給中國經(jīng)濟帶來負面影響,。短期內(nèi)可能推遲中國的發(fā)展進程,，影響國家所確定的提高人民收入的目標、產(chǎn)生大量的失業(yè),，進一步加重弱勢群體的負擔(dān)等,。
    
　　中國人民大學(xué)能源與氣候經(jīng)濟學(xué)項目團隊，在鄒驥教授領(lǐng)導(dǎo)下,，開展了多層次的模型研究,，包括自下而上的能源技術(shù)優(yōu)化模型，以及自下而上的可計算一般均衡模型等,。模型研究結(jié)果表明繼續(xù)實施現(xiàn)有的節(jié)能減排政策和措施,，而不再額外增加現(xiàn)有政策措施的力度或不再出臺新的政策，先進節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用也沒有取得突破性的進展,，在這樣的情況下,，碳強度在2020年應(yīng)比2005年減少30%左右。
    
　　我們把這個情景設(shè)為基準情景,。在此基礎(chǔ)上,，如果2020年碳排放強度相比2005年分別下降40%和45%，則相對基準情景,，利用我們項目組開發(fā)的動態(tài)可計算一般均衡模型（CGE）模擬得到的2020年的GDP損失分別是3384億元和5862億元（2005年不變價,，分別占當(dāng)年GDP的0.64%和1.11%）,。     
    
　　可以看出,，中國公布的40%~45%強度目標，并不是輕而易舉就能實現(xiàn)的,，也并不像一些西方媒體所宣傳的,，是拿基準情景來進行承諾。除了考慮減控排目標直接帶來的GDP損失,，還需要考慮社會成本,，以及減排過程中各種資源投入的機會成本。
    
　　我們在哥本哈根的任務(wù),，就是要通過各種學(xué)術(shù)交流和爭論,，讓國際社會在向中國提出各類減排要求時必須了解到中國為了實現(xiàn)這些目標，所面臨的各種挑戰(zhàn),，需要承擔(dān)的各種成本,，可能蒙受的各種損失。

　　煤炭業(yè)損失比例最高

　　CBN記者：具體來講,，主要影響哪些行業(yè)和部門,？

　　王克：“十一五”期間，火電行業(yè)已經(jīng)淘汰落后產(chǎn)能5000千瓦,，根據(jù)我們測算,，為了實現(xiàn)2020年溫室氣體控排目標,，中國還需要繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能8000千瓦以上。水泥行業(yè)目前已經(jīng)淘汰落后產(chǎn)能1.4億萬噸,，但是到2020年之前還需進一步淘汰1.8億萬噸,。
    
　　此外，我們同樣利用動態(tài)CGE模型對不同部門的產(chǎn)值損失比例進行了測算,。
    
　　 研究結(jié)果表明,，首當(dāng)其沖是煤炭開采和洗選業(yè)，如果碳強度在2020年比2005年分別下降40%和45％,，產(chǎn)值損失分別是1842 億元和3142億元,，損失比例分別是14.13%和24.12%。
    
　　其次是燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),，損失比例也在10％以上,。排在第三位的是電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，損失比例分別是3.84% 和6.79%,，但是損失產(chǎn)值高達1995億元和3528億元,，成為損失產(chǎn)值最高的部門。

　
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