�,。ǘ�）實施重大項目帶動��(zhàn)略。以文化企業(yè)為主體,，加大政策扶持力度,，充分調(diào)動社會各方面的力量，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項目,。繼續(xù)推進國產(chǎn)動漫振興工程,、國家數(shù)字電影制作基地建設(shè)工程、多媒體數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟信息平臺,、“中華字庫”工程,、國家“知識資源數(shù)據(jù)庫”出版工程等重大文化建設(shè)項目。選擇一批具備實施條件的重點項目給予支持,。
　�,。ㄈ�）培育骨干文化企業(yè)。著力培育一批有實力,、有競爭力的骨干文化企業(yè),，增強我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和國際競爭力。堅持政府引導(dǎo),、市場運作,，科學(xué)規(guī)劃、合理布局,，在重點文化產(chǎn)業(yè)中選擇一批成長性好,、競爭力強的文化企業(yè)或企業(yè)集團，加大政策扶持力度,，推動跨地區(qū),、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，盡快壯大企業(yè)規(guī)模,，提高集約化經(jīng)營水平,，促進文化領(lǐng)域資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。鼓勵和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)面向資本市場融資，培育一批文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者,，實現(xiàn)低成本擴張,，進一步做大做強。
　�,。ㄋ模┘涌煳幕�產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè),。加強對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn),、突出特色,、提高水平，促進各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工,。對符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用,、稅收政策等方面給予支持,。建設(shè)若干輻射全國的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心，建設(shè)一批文化創(chuàng)意,、影視制作,、出版發(fā)行、印刷復(fù)制,、演藝娛樂和動漫等產(chǎn)業(yè)示范基地,，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。
　�,。ㄎ澹�擴大文化消費,。不斷適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù),，提高文化消費意識,，培育新的消費熱點。加強原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作,，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌,。努力降低成本，提供價格合理,、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù),。加快建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高,、富有中國文化特色的主題公園,。開發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游,、休閑等服務(wù)性消費,，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　�,。�六）建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系,。建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動,。重點建設(shè)傳輸快捷,、覆蓋廣泛的文化傳播渠道。發(fā)展文藝演出院線,，推動主要城市演出場所連鎖經(jīng)營,。支持全國文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進有線電視網(wǎng)絡(luò)整合,，鼓勵通過并購,、重組等方式，進行廣電網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)營,。推進電影院線、數(shù)字電影院線的跨地區(qū)整合以及數(shù)字影院的建設(shè)和改造,。支持國有出版發(fā)行企業(yè)以資本為紐帶實行跨地區(qū)兼并重組,。鼓勵非公有資本進入文化創(chuàng)意、影視制作,、演藝娛樂,、動漫等領(lǐng)域。支持優(yōu)先選用擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)品質(zhì)量水平高的文化設(shè)備及產(chǎn)品,。 （七）發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。采用數(shù)字,、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù),，大力推動文化產(chǎn)業(yè)升級。支持發(fā)展移動多媒體廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)廣播影視,、數(shù)字多媒體廣播、手機廣播電視,，開發(fā)移動文化信息服務(wù),、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù),。加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進程,。積極推進下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用,，制定和完善網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn),，促進互聯(lián)互通和資源共享，推進三網(wǎng)融合,。積極發(fā)展紙質(zhì)有聲讀物,、電子書、手機報和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興出版發(fā)行業(yè)態(tài),。發(fā)展高新技術(shù)印刷,。運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施和舞臺技術(shù)，鼓勵文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影院,、數(shù)字電影娛樂設(shè)備,、便攜式音響系統(tǒng)、流動演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)品,。加強數(shù)字技術(shù),、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等核心技術(shù)的研發(fā),，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造更新,。 （八）擴大對外文化貿(mào)易。落實國家鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策,，在市場開拓,、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)等方面給予支持,。制定《２００９－２０１０年度國家文化出口重點企業(yè)和項目目錄》,，形成鼓勵、支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的長效機制,。重點扶持具有民族特色的文化藝術(shù),、展覽、電影,、電視劇,、動畫片、網(wǎng)絡(luò)游戲,、出版物,、民族音樂舞蹈和雜技等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，抓好國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。支持動漫,、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子出版物等文化產(chǎn)品進入國際市場,。鼓勵文化企業(yè)通過獨資,、合資,、控股、參股等多種形式,，在國外興辦文化實體,，建立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點，實現(xiàn)落地經(jīng)營,。辦好國家重點支持的文化會展,，通過中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際廣播影視博覽會,、北京國際圖書博覽會等推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口,。支持文化企業(yè)參加境外圖書展、影視展,、藝術(shù)節(jié)等國際大型展會和文化活動,。

　　四、政策措施

　�,。ㄒ唬┙档蜏�(zhǔn)入門檻,。落實國家關(guān)于非公有資本、外資進入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)不同類別,，通過獨資、合資,、合作等多種途徑,，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造,，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,。 （二）加大政府投入,。中央和地方各級人民政府要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過貸款貼息,、項目補貼,、補充資本金等方式，支持國家級文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目及跨區(qū)域整合,，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品,、新技術(shù)的研發(fā),。支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。大幅增加中央財政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”和文化體制改革專項資金規(guī)模,，不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度,。 （三）落實稅收政策。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》中的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，研究確定文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的具體范圍,，加大稅收扶持力度,，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （四）加大金融支持,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對文化企業(yè)的金融支持力度,。積極倡導(dǎo)鼓勵擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)大力開發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種,。支持有條件的文化企業(yè)進入主板,、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā),、定向增發(fā)等再融資方式進行并購和重組,，迅速做大做強。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,。 （五）設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金,。按照有關(guān)管理辦法，由中央財政注資引導(dǎo),，吸收國有骨干文化企業(yè),、大型國有企業(yè)和金融機構(gòu)認(rèn)購�,；�金由專門機構(gòu)進行管理,，實行市場化運作，通過股權(quán)投資等方式,，推動資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進國家文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　五,、保障條件

　�,。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，切實將《規(guī)劃》的實施列入重要議事日程,，把《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立相關(guān)的考核,、評價和責(zé)任制度,，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,。文化行政主管部門在黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,，具體組織實施，相關(guān)部門密切配合,，確�,！兑�(guī)劃》提出的各項任務(wù)落到實處,。 （二）深化文化體制改革。通過深化文化體制改革,，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。要緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制,、重塑市場主體這個中心環(huán)節(jié),，加快推進出版發(fā)行單位轉(zhuǎn)企改制和兼并重組，加快電影制片,、發(fā)行,、放映單位和文藝院團轉(zhuǎn)企改制，抓好黨報黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離改革,。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,，建立統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。 （三）培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才,。繼續(xù)抓好全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才培養(yǎng)工程,，著力加強領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)。繼續(xù)辦好經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班,，培養(yǎng)一批熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律,，懂經(jīng)營、善管理的人才,。吸引財經(jīng),、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。注重海外文化創(chuàng)意,、研發(fā)、管理等高端人才的引進,，為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障,。 （四）加強立法工作。進一步完善法律體系,，依法加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理。完善國家知識產(chǎn)權(quán)保護體系,，嚴(yán)厲打擊各類盜版侵權(quán)行為,，促進國家文化創(chuàng)新能力建設(shè)。