�,。ǘ�）實施重大項目帶動��(zhàn)略。以文化企業(yè)為主體,，加大政策扶持力度,，充分調動社會各方面的力量，加快建設一批具有重大示范效應和產業(yè)拉動作用的重大文化產業(yè)項目,。繼續(xù)推進國產動漫振興工程,、國家數字電影制作基地建設工程、多媒體數據庫和經濟信息平臺,、“中華字庫”工程,、國家“知識資源數據庫”出版工程等重大文化建設項目。選擇一批具備實施條件的重點項目給予支持,。
　�,。ㄈ�）培育骨干文化企業(yè)。著力培育一批有實力,、有競爭力的骨干文化企業(yè),，增強我國文化產業(yè)的整體實力和國際競爭力。堅持政府引導,、市場運作,，科學規(guī)劃、合理布局,，在重點文化產業(yè)中選擇一批成長性好,、競爭力強的文化企業(yè)或企業(yè)集團，加大政策扶持力度,，推動跨地區(qū),、跨行業(yè)聯合或重組，盡快壯大企業(yè)規(guī)模,，提高集約化經營水平,，促進文化領域資源整合和結構調整。鼓勵和引導有條件的文化企業(yè)面向資本市場融資,，培育一批文化領域戰(zhàn)略投資者,，實現低成本擴張，進一步做大做強。
　�,。ㄋ模┘涌煳幕�產業(yè)園區(qū)和基地建設,。加強對文化產業(yè)園區(qū)和基地布局的統籌規(guī)劃，堅持標準,、突出特色,、提高水平，促進各種資源合理配置和產業(yè)分工,。對符合規(guī)劃的產業(yè)園區(qū)和基地，在基礎設施建設,、土地使用,、稅收政策等方面給予支持。建設若干輻射全國的區(qū)域文化產品物流中心,，建設一批文化創(chuàng)意,、影視制作、出版發(fā)行,、印刷復制,、演藝娛樂和動漫等產業(yè)示范基地，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產業(yè)群,。
　�,。ㄎ澹�擴大文化消費。不斷適應當前城鄉(xiāng)居民消費結構的新變化和審美的新需求,，創(chuàng)新文化產品和服務,，提高文化消費意識，培育新的消費熱點,。加強原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作,，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。努力降低成本,，提供價格合理,、豐富多樣的精神文化產品和服務。加快建設具有自主知識產權,、科技含量高,、富有中國文化特色的主題公園。開發(fā)與文化結合的教育培訓,、健身,、旅游、休閑等服務性消費,，帶動相關產業(yè)發(fā)展,。
　　（六）建設現代文化市場體系。建立健全門類齊全的文化產品市場和文化要素市場,，促進文化產品和生產要素的合理流動,。重點建設傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播渠道,。發(fā)展文藝演出院線,，推動主要城市演出場所連鎖經營。支持全國文化票務網絡建設,。推進有線電視網絡整合,，鼓勵通過并購、重組等方式,，進行廣電網絡的區(qū)域整合和跨地區(qū)經營,。推進電影院線、數字電影院線的跨地區(qū)整合以及數字影院的建設和改造,。支持國有出版發(fā)行企業(yè)以資本為紐帶實行跨地區(qū)兼并重組,。鼓勵非公有資本進入文化創(chuàng)意、影視制作,、演藝娛樂,、動漫等領域。支持優(yōu)先選用擁有自主知識產權,、產品質量水平高的文化設備及產品,。 （七）發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。采用數字,、網絡等高新技術,，大力推動文化產業(yè)升級,。支持發(fā)展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、數字多媒體廣播,、手機廣播電視,，開發(fā)移動文化信息服務,、數字娛樂產品等增值業(yè)務,，為各種便攜顯示終端提供內容服務。加快廣播電視傳播和電影放映數字化進程,。積極推進下一代廣播電視網建設,，發(fā)揮第三代移動通信網絡、寬帶光纖接入網絡等網絡基礎設施的作用,，制定和完善網絡標準,，促進互聯互通和資源共享，推進三網融合,。積極發(fā)展紙質有聲讀物,、電子書,、手機報和網絡出版物等新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)。發(fā)展高新技術印刷,。運用高新技術改造傳統娛樂設施和舞臺技術,，鼓勵文化設備提供商研發(fā)新型電影院、數字電影娛樂設備,、便攜式音響系統,、流動演出系統及多功能集成化音響產品。加強數字技術,、數字內容,、網絡技術等核心技術的研發(fā)，加快關鍵技術設備改造更新,。 （八）擴大對外文化貿易,。落實國家鼓勵和支持文化產品和服務出口的優(yōu)惠政策，在市場開拓,、技術創(chuàng)新、海關通關等方面給予支持,。制定《２００９－２０１０年度國家文化出口重點企業(yè)和項目目錄》,，形成鼓勵、支持文化產品和服務出口的長效機制,。重點扶持具有民族特色的文化藝術,、展覽、電影,、電視劇,、動畫片、網絡游戲,、出版物,、民族音樂舞蹈和雜技等產品和服務的出口，抓好國際營銷網絡建設,。支持動漫,、網絡游戲、電子出版物等文化產品進入國際市場,。鼓勵文化企業(yè)通過獨資,、合資、控股,、參股等多種形式,，在國外興辦文化實體，建立文化產品營銷網點,，實現落地經營,。辦好國家重點支持的文化會展,，通過中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽會、中國國際廣播影視博覽會,、北京國際圖書博覽會等推動文化產品和服務出口,。支持文化企業(yè)參加境外圖書展、影視展,、藝術節(jié)等國際大型展會和文化活動,。

　　四、政策措施

　�,。ㄒ唬┙档蜏嗜腴T檻,。落實國家關于非公有資本、外資進入文化產業(yè)的有關規(guī)定,，根據文化產業(yè)不同類別,，通過獨資、合資,、合作等多種途徑,，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業(yè)領域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造,，形成以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。 （二）加大政府投入,。中央和地方各級人民政府要加大對文化產業(yè)的投入,，通過貸款貼息、項目補貼,、補充資本金等方式,，支持國家級文化產業(yè)基地建設，支持文化產業(yè)重點項目及跨區(qū)域整合,，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造,，支持文化領域新產品、新技術的研發(fā),。支持大宗文化產品和服務的出口,。大幅增加中央財政“扶持文化產業(yè)發(fā)展專項資金”和文化體制改革專項資金規(guī)模，不斷加大對文化產業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度,。 （三）落實稅收政策,。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》中的相關稅收優(yōu)惠政策，研究確定文化產業(yè)支撐技術的具體范圍,，加大稅收扶持力度,，支持文化產業(yè)發(fā)展。 （四）加大金融支持,。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對文化企業(yè)的金融支持力度,。積極倡導鼓勵擔保和再擔保機構大力開發(fā)支持文化產業(yè)發(fā)展,、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔保業(yè)務品種。支持有條件的文化企業(yè)進入主板,、創(chuàng)業(yè)板上市融資,，鼓勵已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進行并購和重組,，迅速做大做強,。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。 （五）設立中國文化產業(yè)投資基金,。按照有關管理辦法,，由中央財政注資引導，吸收國有骨干文化企業(yè),、大型國有企業(yè)和金融機構認購,。基金由專門機構進行管理,，實行市場化運作,，通過股權投資等方式，推動資源重組和結構調整,，促進國家文化發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現,。

　　五、保障條件

　�,。ㄒ唬┘訌娊M織領導。地方各級人民政府要按照科學發(fā)展觀的要求,，切實將《規(guī)劃》的實施列入重要議事日程,，把《規(guī)劃》提出的目標任務納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立相關的考核,、評價和責任制度,，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和領導干部工作實績的重要內容,。文化行政主管部門在黨委宣傳部門協調指導下,，具體組織實施，相關部門密切配合,，確�,！兑�(guī)劃》提出的各項任務落到實處。 （二）深化文化體制改革,。通過深化文化體制改革,，進一步解放和發(fā)展文化生產力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力,。要緊緊抓住轉企改制,、重塑市場主體這個中心環(huán)節(jié),，加快推進出版發(fā)行單位轉企改制和兼并重組，加快電影制片,、發(fā)行,、放映單位和文藝院團轉企改制，抓好黨報黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離改革,。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉變,，建立統一高效的文化市場綜合執(zhí)法機構。 （三）培養(yǎng)文化產業(yè)人才,。繼續(xù)抓好全國宣傳文化系統“四個一批”人才培養(yǎng)工程,，著力加強領軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)。繼續(xù)辦好經營管理人才培訓班,，培養(yǎng)一批熟悉市場經濟規(guī)律,，懂經營、善管理的人才,。吸引財經,、金融、科技等領域的優(yōu)秀人才進入文化產業(yè)領域,。注重海外文化創(chuàng)意,、研發(fā)、管理等高端人才的引進,，為我國文化產業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障,。 （四）加強立法工作。進一步完善法律體系,，依法加強對文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理,。完善國家知識產權保護體系，嚴厲打擊各類盜版侵權行為,，促進國家文化創(chuàng)新能力建設,。