【CPP114】訊：2010年新年伊始,，中國新聞出版業(yè)迎來新機遇,。1月1日，國家新聞出版總署下發(fā)了《關于進一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》,，《指導意見》中,，總署首次對新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體目標、任務和措施。

　　引人注目的是,，《指導意見》再次細化了非公有資本參與新聞出版產(chǎn)業(yè)的方式和渠道,。《意見》提出,，引導和規(guī)范非公有資本有序進入新聞出版產(chǎn)業(yè),，解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。鼓勵,、支持和引導非公有資本以多種形式進入政策許可的領域,。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關經(jīng)營活動,。

　　2009年4月新聞出版總署印發(fā)的《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》中就已提出,，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。此次出臺的《指導意見》,，則對于非公有資本如何參與新聞出版產(chǎn)業(yè)進行了更詳細表述,，即引導和規(guī)范個體、私營資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以內(nèi)容提供,、項目合作,、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式，有序參與科技,、財經(jīng),、教輔、音樂藝術,、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動,。

　　根據(jù)此次出臺的《指導意見》，項目,、選題合作仍將是目前民營公司與出版社合作的主流形式,。通過新聞出版總署組織的專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過與出版社合作,，全國民營文化工作室每年策劃圖書4萬多種,，占市場渠道銷售的40％至50％。其中,，相當一批暢銷書是由非公有出版工作室參與策劃的,。非公有出版工作室已經(jīng)成為一支出版業(yè)生力軍。

　　除了明確非公資本的加盟路線圖外,，《指導意見》還鼓勵有條件的企業(yè)開展并購并向海外進軍,。

　　《指導意見》提出，要在三到五年內(nèi),，重點培育六七家資產(chǎn)超過百億,、銷售超過百億的國內(nèi)一流,、國際知名的大型新聞出版企業(yè)。并提出鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷,、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關經(jīng)營活動,。《指導意見》提出,，打造合格市場主體和骨干企業(yè),，鼓勵和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè),、跨地區(qū),、跨國界和跨所有制重組。實際上,，跨行業(yè),、跨地區(qū)的重組在2008年實現(xiàn)了破冰。當年,，江西出版集團與中國和平出版社合作重組。兩個月后,，江蘇新華發(fā)行集團和海南新華發(fā)行集團聯(lián)合組建海南鳳凰新華發(fā)行有限責任公司,，開創(chuàng)中國發(fā)行業(yè)跨省重組的先河。同年4月,，吉林出版集團與中華工商聯(lián)合出版社改制重組的中華工商聯(lián)合出版社有限責任公司在北京掛牌成立,，成為地方出版集團與中央和國家機關所屬出版社跨地區(qū)、跨部門戰(zhàn)略重組的第一家出版單位,。

　　《指導意見》還要求,，在國家政策允許的條件下，充分利用發(fā)行企業(yè)債券,、引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資,、上市融資等多種渠道為企業(yè)融資。新聞出版總署署長柳斌杰在接受采訪時透露,，到去年年底,，出版、報業(yè),、印刷,、數(shù)字出版已有31家上市公司，融資達2000多億元,。目前,，安徽新華傳媒[12.79 0.39%](600825)股份有限公司、江蘇鳳凰新華書業(yè)股份有限公司,、中南出版?zhèn)髅絒12.70 -1.40%]集團等一批出版發(fā)行企業(yè)主板上市工作正在有序推進,。

　　《指導意見》提出了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大目標：新聞出版生產(chǎn)力明顯提升，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展速度，在國民經(jīng)濟中所占比重逐步提高,；新聞出版產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整基本到位,，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，新聞出版產(chǎn)品和服務更加豐富,；數(shù)字出版,、網(wǎng)絡出版、手機出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展水平和速度達到世界先進水平,；基本建立起統(tǒng)一開放,、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系和技術先進,、覆蓋全面,、傳輸快捷的現(xiàn)代傳播[1.32 2.33%]體系；基本扭轉新聞出版產(chǎn)品和服務的出口逆差狀況,，大幅度提升中華文化國際傳播力和影響力,，整體實力上向世界新聞出版強國邁進。

　　《指導意見》提出了新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大重點任務,。一是發(fā)展圖書,、報紙、期刊等紙介質傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè),。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質出版產(chǎn)品向多種介質出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉變,。二是發(fā)展數(shù)字出版等非紙介質戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)。積極推動音像制品,、電子出版企業(yè)向數(shù)字化,、網(wǎng)絡化轉型。積極發(fā)展數(shù)字出版,、網(wǎng)絡出版,、手機出版等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的戰(zhàn)略性新興新聞出版業(yè)態(tài),。三是發(fā)展內(nèi)容軟件,、動漫、游戲出版產(chǎn)業(yè),。鼓勵網(wǎng)絡和電子游戲開發(fā)等產(chǎn)品出版,，提高原創(chuàng)民族動漫、游戲產(chǎn)品的數(shù)量質量,。四是發(fā)展印刷,、復制產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)展新聞出版流通,、物流產(chǎn)業(yè),。重點培育一批主業(yè)突出,、輻射力強的全國性和區(qū)域性新聞出版現(xiàn)代流通企業(yè)和企業(yè)集團，建設一批輻射全國的區(qū)域新聞出版物流中心,。

　　據(jù)統(tǒng)計,，2009年中國新聞出版業(yè)總產(chǎn)值將突破萬億大關。擁有報紙1943種,，期刊9549種,，圖書出版單位580家，音像出版單位378家,，網(wǎng)絡出版企業(yè)195家,。全國共有國有、民營,、外資,、合資發(fā)行企業(yè)12萬余家，印刷復制企業(yè)18萬余家,。圖書品種從1978年的1．5萬種增加到2008年的27．41萬種,，報刊品種也增加近10倍。圖書和報紙發(fā)行總量,、電子出版物品種連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一,，印刷業(yè)居世界第三。



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