【CPP114】訊：據(jù)了解，從2008年11月到去年底,，我省共繳獲各類虛假發(fā)票578萬(wàn)份,，最大可開(kāi)具金額高達(dá)2400億元。假發(fā)票危害程度相當(dāng)驚人,，必須從源頭和買(mǎi)方市場(chǎng)等多方面入手治理,，才能從根本上杜絕假發(fā)票的出現(xiàn)。
 

　　很多人都有這種經(jīng)歷,，開(kāi)車時(shí),，在路口等紅燈時(shí),，經(jīng)常有人手拿厚厚一疊小卡片,，挨個(gè)車輛散發(fā),，車窗開(kāi)著就直接扔進(jìn)車?yán)铮�車窗關(guān)著的則是塞在車窗縫里,。拿起一看,，原來(lái)是賣假發(fā)票的廣告。手機(jī)上也會(huì)經(jīng)常受到騷擾,，“外開(kāi)發(fā)票,，聯(lián)系方式139××××××××”等類短信讓人不勝其煩。
 

　　相信人們都注意到了,，賣假發(fā)票已經(jīng)成了一個(gè)行當(dāng),，電線桿上貼著賣假發(fā)票的小廣告、電子信箱里時(shí)不時(shí)收到賣假發(fā)票垃圾短信,，讓人既厭煩又無(wú)奈,。
 

　　犯罪活動(dòng)觸目驚心
 

　　2009年4月22日，合肥市公安局組織警力在人流量密集的交叉路口,，檢查散發(fā)卡片,、小廣告等兜售假發(fā)票行為。當(dāng)晚22時(shí)許,，民警發(fā)現(xiàn)一輛微型面包車,，行跡十分可疑。執(zhí)勤民警立即對(duì)該車包抄堵截,，經(jīng)檢查,，從車內(nèi)繳獲1臺(tái)筆記本電腦、1臺(tái)打印機(jī),、28枚單位公章及大批疑似假發(fā)票的印刷品,，抓獲涉嫌非法制造、販運(yùn)假發(fā)票的犯罪嫌疑人2人,。經(jīng)審訊,，犯罪嫌疑人交待了藏匿假發(fā)票窩點(diǎn)，并當(dāng)場(chǎng)查獲假發(fā)票制成品共計(jì)10386本,，67.49萬(wàn)份,，最大可開(kāi)具金額約300億元。同時(shí),，犯罪嫌疑人還交待該批假發(fā)票系從河南省周口市一處制售假發(fā)票窩點(diǎn)購(gòu)得,。
 

　　為徹底摧毀這個(gè)跨省制售、非法兜售假發(fā)票犯罪團(tuán)伙,，合肥市公安局迅速成立專案組,，兩下河南省周口市，在當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)的配合下,，一舉搗毀了位于周口市川匯區(qū)的一處集生產(chǎn),、倉(cāng)儲(chǔ),、銷售為一體的特大非法制售假發(fā)票窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)查獲假發(fā)票成品,、半成品近345萬(wàn)份,，抓獲犯罪嫌疑人4人。此外,，5月14日,，根據(jù)犯罪嫌疑人交待，專案組在合肥市瑤海區(qū)搗毀了一處制售假印章,、假證件窩點(diǎn),，抓獲犯罪嫌疑人4人。6月1日,，在合肥市又抓獲該團(tuán)伙1名非法兜售假發(fā)票人員,，繳獲假發(fā)票5500份。
 

　　目前,，公安部掛牌督辦的“4·22”特大制售假發(fā)票案已成功告破,，累計(jì)搗毀制假、售假窩點(diǎn)3個(gè),，摧毀跨省制售假發(fā)票犯罪團(tuán)伙1個(gè),，抓獲犯罪嫌疑人10人;收繳各類假發(fā)票成品、半成品412萬(wàn)余份;查扣各類印刷機(jī),、曬版機(jī)等造假設(shè)備30臺(tái),，PS板65張，打碼機(jī)50個(gè),，假印章28枚;查處受票企業(yè)700余家,，追繳稅款120萬(wàn)元、滯納金15萬(wàn)元,，罰款60萬(wàn)元,，共計(jì)195萬(wàn)元。目前,，合肥市高新區(qū)人民法院經(jīng)依法審理后,，已對(duì)該案做出一審判決，主要犯罪嫌疑人范某某,、楊某某等人被判處2年到3年不等的有期徒刑,。
 

　　在1月11日上午省公安廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，公安部門(mén)對(duì)外公布了我省一年多來(lái)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)情況,。截至去年底,，我省共查處各類發(fā)票違法犯罪案件1064起，抓獲犯罪嫌疑人187人，摧毀犯罪團(tuán)伙39個(gè),，搗毀制假,、售假窩點(diǎn)60處，收繳作案機(jī)器198臺(tái),，查補(bǔ)稅收收入1.58億元,，阻截發(fā)票違法信息短信97萬(wàn)條,。其中繳獲各類虛假發(fā)票578萬(wàn)份,，最大可開(kāi)具金額高達(dá)2400億元。
 

　　虛假發(fā)票危害巨大
 

　　假發(fā)票給經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域乃至全社會(huì)帶來(lái)的危害究竟有多大?
 

　　有關(guān)專家指出,，發(fā)票作為國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證,，在經(jīng)濟(jì)生活和財(cái)稅體系中的地位和作用既復(fù)雜又特殊，假發(fā)票引起的現(xiàn)實(shí)和潛在后果相當(dāng)嚴(yán)重,。其危害性表現(xiàn)在：擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,，影響公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致國(guó)家稅收嚴(yán)重流失,，不利于強(qiáng)化稅收征管,，滋生腐敗、敗壞社會(huì)風(fēng)氣,。國(guó)家的財(cái)政主要來(lái)自稅收,，如果收不上稅，整個(gè)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)就要受到損害,。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),，假發(fā)票損害的其實(shí)是每個(gè)人的利益。
 

　　制售假發(fā)票等涉稅案件的發(fā)生,，除了給國(guó)家?guī)��?lái)巨額直接損失外,，還為其它犯罪行為提供了幫助，買(mǎi)方市場(chǎng)背后意味著其它經(jīng)濟(jì)犯罪的存在,。一些企業(yè)和個(gè)人為了攫取更多利益,，偷稅、逃稅,、漏稅等,，為此需要大量的假發(fā)票做假賬，為了多列虛假支出,，以報(bào)銷的名義從單位領(lǐng)取現(xiàn)金,，也需要假發(fā)票。需求的大量存在,，成為制售假發(fā)票根源所在,，而制作出售假發(fā)票的人之所以長(zhǎng)期以此為業(yè)，更多原因在于利益驅(qū)動(dòng)以及有大量買(mǎi)家存在。
 

　　稅收,、財(cái)會(huì)制度的不健全是假發(fā)票犯罪頻發(fā)的一個(gè)重要原因,。發(fā)票作為稅控的重要手段，應(yīng)該樣式統(tǒng)一,，使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，但目前國(guó)內(nèi)發(fā)票的印制和使用并不統(tǒng)一，各地發(fā)票種類眾多,，區(qū)分復(fù)雜,，使一些假發(fā)票得以魚(yú)目混珠。在傳統(tǒng)的稅務(wù)監(jiān)控體制下,，只有發(fā)票這一種憑證,，有發(fā)票就能暢通無(wú)阻，使得一些納稅單位利用假發(fā)票入賬核算,、抵扣稅款,、辦理出口退稅，也使得一些個(gè)人利用假發(fā)票進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷,、套取資金,，因此制售假發(fā)票的違法犯罪行為“應(yīng)運(yùn)而生”。
 

　　制售假發(fā)票,，已成為涉稅犯罪領(lǐng)域的一個(gè)突出問(wèn)題,，不僅破壞稅收秩序，還直接誘發(fā)了虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票,、騙取出口退稅,、逃稅等違法犯罪行為，同時(shí)還成為其他一些經(jīng)濟(jì)犯罪的媒介,，為貪污,、洗錢(qián)、騙貸,、賄賂等犯罪行為提供了便利,。
 

　　多措并舉合力整治
 

　　鑒于假發(fā)票的巨大危害性，各有關(guān)部門(mén)必須采取多種措施來(lái)整治假發(fā)票,。
 

　　針對(duì)假發(fā)票的賣方市場(chǎng),，公安、稅務(wù)等部門(mén)要緊密配合,，集中力量對(duì)印制,、兜售假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)開(kāi)展整治，深挖犯罪線索,，辦理一批專案,，打掉一批制售假發(fā)票的職業(yè)犯罪團(tuán)伙和銷售網(wǎng)絡(luò)，搗毀一批印制假發(fā)票的犯罪窩點(diǎn)，對(duì)易于隱藏印制假發(fā)票窩點(diǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部,、以及不法分子兜售假發(fā)票較為集中的車站,、碼頭、商場(chǎng)等區(qū)域要進(jìn)行重點(diǎn)整治,，深入打擊,。對(duì)各類專業(yè)市場(chǎng)普遍存在上門(mén)兜售、購(gòu)買(mǎi),、使用虛假發(fā)票的問(wèn)題,，有關(guān)部門(mén)要對(duì)各類專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)展集中整頓治理。
 

　　整治假發(fā)票買(mǎi)方市場(chǎng),，要結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查,、區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治,、重大案件查處等,，堅(jiān)決查處納稅人購(gòu)買(mǎi)、使用假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票違法行為,。協(xié)同審計(jì),、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門(mén),，加大對(duì)行政事業(yè)單位,、機(jī)關(guān)團(tuán)體等使用虛假發(fā)票的查處力度，對(duì)使用虛假發(fā)票虛列支出,、報(bào)銷的,，依法追究法律責(zé)任，從嚴(yán)懲處,。同時(shí),，要全面阻截發(fā)票違法信息的傳播，構(gòu)建稅務(wù),、公安,、通訊管理等部門(mén)協(xié)同治理發(fā)票違法信息的長(zhǎng)效機(jī)制，有效阻截發(fā)票違法信息,。還要提高全民防范意識(shí),，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在新聞媒體發(fā)布新聞報(bào)道等形式,，通報(bào)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)成效,，引導(dǎo)社會(huì)輿論，公開(kāi)曝光一批典型案件,，通報(bào)一批使用虛假發(fā)票單位名單,，震懾發(fā)票違法犯罪分子，教育、警示企業(yè),、行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依法規(guī)范使用發(fā)票,。暢通舉報(bào)渠道,，引導(dǎo)群眾舉報(bào)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，形成全社會(huì)共同防范虛假發(fā)票的良好氛圍,。

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