【CPP114】訊：2009年以來,，市文化新聞出版管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在省文化廳,、省新聞出版局的具體指導(dǎo)下，在公安,、工商等相關(guān)部門的大力配合下,，堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹省市有關(guān)會議文件精神，以凈化社會文化環(huán)境工作為主線,，牢牢扭住網(wǎng)吧接納未成年人,、非法政治性出版物和經(jīng)營場所安全生產(chǎn)問題，開展專項(xiàng)整治行動,，深化文化市場管理,，依法行政、和諧執(zhí)法,，整頓規(guī)范文化市場秩序,，為新中國成立60周年和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍和穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。
 

　　深入開展安全大檢查工作 確保文化市場重大事故零發(fā)生率

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國,、省,、市安全生產(chǎn)工作會議精神，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”的深入開展,，市文化新聞出版局及時(shí)成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，修訂了文化市場安全應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施,，在每一個(gè)場所設(shè)置一名專職安全員,，使安全生產(chǎn)工作重心下移、關(guān)口前移,，同時(shí)積極開展專項(xiàng)檢查行動,，督促文化娛樂場所認(rèn)真細(xì)致地開展安全隱患排查治理，確保了文化市場生產(chǎn)安全和守法經(jīng)營,，保障了我市文化市場健康有序的經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢,。
 

　　提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動取得實(shí)效,。牢固樹立安全生產(chǎn)意識,，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主,，綜合治理”的方針,，深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，加大責(zé)任制落實(shí)力度,，防止各類安全事故發(fā)生,，確保文化系統(tǒng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定。一是建立了健全嚴(yán)格的節(jié)日安全責(zé)任制,，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，做到分兵把口,，確保了職責(zé)明晰,、任務(wù)明確、責(zé)任到人,、工作到位;堅(jiān)持“誰檢查,、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,，防止走過場，切實(shí)遏制各類重特大事故的發(fā)生,。二是認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查,，切實(shí)有效地加強(qiáng)了對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作,，制定有效的整改措施加以整改,，確保了安全。三是細(xì)化責(zé)任,，恪盡職守,，加強(qiáng)節(jié)日期間值班工作，主要領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日期間在崗帶班,，及時(shí)掌握節(jié)日期間安全生產(chǎn)動態(tài),，對各種突發(fā)事故和異常情況組織力量及時(shí)妥善處置并按規(guī)定、程序如實(shí)上報(bào),，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序,，萬無一失。
 

　　迅速行動，精心組織和實(shí)施文化市場安全生產(chǎn)檢查,。為認(rèn)真吸取深圳“舞王俱樂部”火災(zāi)事故教訓(xùn),，全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知要求,，確保不發(fā)生火災(zāi)事故,。一是按照工作部署和要求，抓好工作重點(diǎn),，解決重點(diǎn)問題,，深入開展對文化經(jīng)營場所的安全隱患排查，對存在安全問題的單位提出整改意見,。二是確保文化系統(tǒng)各單位不發(fā)生生命財(cái)產(chǎn)安全事故,，組織人員對系統(tǒng)各單位進(jìn)行了一次全面的安全生產(chǎn)與消防檢查，主要檢查了系統(tǒng)各單位安全生產(chǎn)與消防,。
 

　　強(qiáng)化防范措施,，嚴(yán)厲排查各類安全隱患和違規(guī)經(jīng)營行為。認(rèn)真檢查了歌舞娛樂,、網(wǎng)吧,、印刷等文化經(jīng)營場所的安全消防通道是否暢通，場所內(nèi)是否建立健全有關(guān)的消防安全制度,，重點(diǎn)對文化娛樂場所的電源和易燃部位進(jìn)行檢查,。在檢查中對存在安全隱患和無證經(jīng)營的文化娛樂場所，一律依法要求其限期整改和責(zé)令停業(yè)整頓,。安全生產(chǎn)大檢查期間,，全市共出動檢查車輛353臺次，督查檢查人員645人次,，檢查經(jīng)營場所335個(gè),，排查安全隱患155個(gè)，下達(dá)《事故隱患整改通知書》35份,。通過整治,，及時(shí)消除了安全隱患，確保了全市文化經(jīng)營場所的安全運(yùn)營,。在加大安全生產(chǎn)檢查的同時(shí),，繼續(xù)在全市公眾聚集文化經(jīng)營場所推行專職安全員制度，每個(gè)文化新聞出版經(jīng)營場所必須配備一名“專職安全員”,，對場所的消防安全管理工作進(jìn)行嚴(yán)密排查,，確保場所的消防安全工作落到實(shí)處。6月27日,，200余名專職安全員接受了消防安全,、治安管理,、禁毒、食品衛(wèi)生,、艾滋病防治等安全知識培訓(xùn),，并參加了消防滅火實(shí)戰(zhàn)演練和上機(jī)考試。通過培訓(xùn),，使從業(yè)人員在自防自救,、應(yīng)急疏散、滅火技能等方面有了一個(gè)明顯的提高,，達(dá)到“一次演練,、終身受益”的效果。
 

　　深入市場管市場 全力開展“掃黃打非”集中行動

　　2009年,，市文化新聞出版局認(rèn)真組織開展了2009年“掃黃打非”一至三階段集中行動,，圍繞嚴(yán)密封堵和查繳政治性非法出版物、遏制利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息,、打擊各類侵權(quán)盜版行為,、整治“四假”四項(xiàng)重點(diǎn)深入開展工作。一年來,，共檢查各類經(jīng)營戶1546家(次),，查處非法經(jīng)營業(yè)主28家(次)，取締10家,，查繳非法出版物2萬余冊,，查繳盜版光盤3000多張。
 

　　堵源頭,，嚴(yán)密查繳政治性非法出版物,。按照2009年“掃黃打非”工作的要求，把查處政治性非法出版物作為我市“掃黃打非”工作的重點(diǎn)來抓,。為把此項(xiàng)工作做好,，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次會議上提出要求,。文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格按照要求，組織人員開展專項(xiàng)行動和集中行動,，對我市書店,、音像制品店等場所進(jìn)行嚴(yán)密查處，清繳整治,，從源頭控制非法出版物的流通,，開展了封堵、查繳邪教宣傳品和“藏獨(dú)”非法出版物及一些詆毀和彎曲我國現(xiàn)行政治體制的政治性非法出版物,。
 

　　嚴(yán)監(jiān)管,，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營管理,。對全市193家網(wǎng)吧開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲查處未成年人上網(wǎng),、超時(shí)營業(yè)等違法經(jīng)營活動,，嚴(yán)格網(wǎng)吧日常管理制度，實(shí)時(shí)查處并屏蔽利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播的各類有害信息,，特別是通過互聯(lián)網(wǎng),、移動通訊工具傳播的政治謠言、侵權(quán)盜版內(nèi)容,、淫穢色情信息和暴力,、封建迷信等不良內(nèi)容。今年以來,，共開展網(wǎng)吧專項(xiàng)檢查35次,，“零點(diǎn)行動”超時(shí)檢查27次，日常例行檢查296次,，查處違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧34家,，超時(shí)營業(yè)9家，處罰款的有50家,，停業(yè)整頓15家,，取締黑網(wǎng)吧20家。針對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營行為,，都給以不同程度的嚴(yán)肅處理,。
 

　　建機(jī)制，清繳整治低俗音像制品,。嚴(yán)格按照國務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》依法取締銷售非法音像制品的游商,，從嚴(yán)治理無證攤點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)音像制品進(jìn)貨渠道的監(jiān)管,，通過深入調(diào)查研究,，建立健全了長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)嚴(yán)防,、群防,、聯(lián)防工作，切實(shí)維護(hù)市場秩序,，凈化社會文化環(huán)境,。通過不斷改進(jìn)和各項(xiàng)措施的落實(shí)，有效地規(guī)范了我市音像制品經(jīng)營市場的經(jīng)營秩序,。
 

　　嚴(yán)查處,，集中整治印刷復(fù)制業(yè)。對企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)承接,、驗(yàn)證,、制版,、印刷、保管,、交付,、殘次品銷毀、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范,，在實(shí)踐中建立和健全一系列管理制度,，加強(qiáng)法規(guī)教育和日常監(jiān)管，杜絕各淫穢書刊,、“口袋本”,、政治性非法出版物等違法侵權(quán)盜版書刊的印制和流通。近年來,，我們以“壓縮總量,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，采取了“提高門檻淘汰一批,、聯(lián)合兼并壓縮一批,、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大一批”的辦法，按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》的要求,，對全市的印刷企業(yè),、復(fù)印店等進(jìn)行分類處置，提高質(zhì)量,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，規(guī)范管理。
 

　　嚴(yán)打擊,，整治非法報(bào)刊,、計(jì)算機(jī)軟件、教材教輔讀物,、暢銷書等各類侵權(quán)盜版制品,。為確保在校學(xué)生不受盜版教材、教輔的侵害,，市“掃黃打非”辦先后組織人員開展春秋兩季中小學(xué)進(jìn)校書刊專項(xiàng)檢查,，共檢查各類學(xué)校20多所，收繳各類盜版教材教輔讀物1500余冊,。今年,，執(zhí)法人員對就高平某中學(xué)采購使用的850套盜印教輔《三維設(shè)計(jì)》同步課堂資料高二語文(下冊)進(jìn)行了收繳，并對本案當(dāng)事人處以罰款5000元的處罰,。為確保我市書店、報(bào)刊市場,、計(jì)算機(jī)市場的正常秩序,，市“掃黃打非”工作小組及時(shí)開展對全市報(bào)刊經(jīng)營點(diǎn),、圖書零售店、計(jì)算機(jī)銷售店進(jìn)行徹底清查,，收繳非法報(bào)刊,、書籍2246冊(份).通過專項(xiàng)整治，我市報(bào)刊發(fā)行市場,、圖書市場,、計(jì)算機(jī)市場的經(jīng)營秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，有效遏制了非法違規(guī)產(chǎn)品的泛濫,。4月22日上午10時(shí),，我市隆重舉行了2009年全國侵權(quán)盜版制品及各類非法出版物銷毀晉城分會場活動，現(xiàn)場非法出版物和銷毀盜版音像制品67700件(盤),，有力地打擊了各類非法出版物經(jīng)營活動,，促進(jìn)了我市出版物市場經(jīng)營秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
 

　　穩(wěn)發(fā)展,，規(guī)模發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè),。為了保證我市娛樂業(yè)健康有序的發(fā)展，在審批歌舞娛樂場所時(shí),，嚴(yán)格按照《娛樂場所管理?xiàng)l例》要求辦理,，加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊娛樂場所淫穢色情表演,，定期不定期抽查,，重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施高密度清查。對清查中發(fā)現(xiàn)的低俗淫穢色情表演,、容留未成年人,、超時(shí)營業(yè)等違法違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，嚴(yán)厲懲治違法違規(guī)人員,。經(jīng)過我們的嚴(yán)密監(jiān)管，逐步規(guī)范我市的歌舞娛樂場所經(jīng)營活動,，推動娛樂業(yè)依法,、有序、健康發(fā)展,。
 

　　標(biāo)本兼治,，不斷完善長效管理機(jī)制。在始終保持高壓態(tài)勢,，嚴(yán)厲打擊各類非法出版活動的同時(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對業(yè)主的前置性審核和剛性管理，加強(qiáng)部門配合機(jī)制和群防群治體系的建立,。從管理機(jī)制,、責(zé)任機(jī)制,、部門配合機(jī)制、社會監(jiān)督機(jī)制四個(gè)方面初步建立一套“四位一體”的長效工作機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)“打防并舉,、標(biāo)本兼治”的目標(biāo)。一是全面落實(shí)印刷業(yè)管理承印驗(yàn)證,、登記,、保管、交付,、銷毀等“五項(xiàng)制度”,，在依法行政、規(guī)范執(zhí)法的前提下從嚴(yán)執(zhí)法,，以高額的違規(guī)成本和強(qiáng)有力的震懾力規(guī)避業(yè)主“撞紅燈”,。二是嚴(yán)格按照屬地管理、層級管理,、崗位管理的原則,，全面落實(shí)“掃黃打非”工作責(zé)任制。三是將“12390”“掃黃打非”舉報(bào)中心與“12318”文化市場舉報(bào)中心進(jìn)行整合,，并與文化市場執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施聯(lián)動,，切實(shí)提高了舉報(bào)案件的查處率。四是繼續(xù)推進(jìn)我市“掃黃打非”工作還不斷向社會化方向前進(jìn),。2009年查處的“掃黃打非”案件中,，有60%的案件線索來自群眾舉報(bào)。我市建立的社會化宣傳網(wǎng)絡(luò),、便捷的舉報(bào)制度,、社會義務(wù)監(jiān)督員制度，為全市出版物,、文化娛樂市場監(jiān)督安上了“千里眼”,、“順風(fēng)耳”，形成了主管部門領(lǐng)銜主抓,、社會各界群防群治的立體化工作格局,。