【CPP114】訊：2009年以來,，市文化新聞出版管理局在市委、市政府的正確領導下,，在省文化廳,、省新聞出版局的具體指導下,，在公安,、工商等相關部門的大力配合下，堅持以黨的十七大和十七屆三中,、四中全會精神為指針,，以科學發(fā)展觀為指導,，認真貫徹省市有關會議文件精神,，以凈化社會文化環(huán)境工作為主線,，牢牢扭住網(wǎng)吧接納未成年人、非法政治性出版物和經(jīng)營場所安全生產(chǎn)問題,，開展專項整治行動,，深化文化市場管理,，依法行政,、和諧執(zhí)法,，整頓規(guī)范文化市場秩序,，為新中國成立60周年和全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的輿論氛圍和穩(wěn)定的社會文化環(huán)境,。
 

　　深入開展安全大檢查工作 確保文化市場重大事故零發(fā)生率

　　為認真貫徹落實全國,、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,，全面推進安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”的深入開展,，市文化新聞出版局及時成立了安全生產(chǎn)領導小組,，修訂了文化市場安全應急預案,，采取有力措施,，在每一個場所設置一名專職安全員,，使安全生產(chǎn)工作重心下移,、關口前移，同時積極開展專項檢查行動,，督促文化娛樂場所認真細致地開展安全隱患排查治理,，確保了文化市場生產(chǎn)安全和守法經(jīng)營，保障了我市文化市場健康有序的經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢,。
 

　　提高認識，落實責任,，務求安全生產(chǎn)專項檢查行動取得實效。牢固樹立安全生產(chǎn)意識,，堅持“安全第一，預防為主,，綜合治理”的方針,，深入貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，加大責任制落實力度,，防止各類安全事故發(fā)生,，確保文化系統(tǒng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定,。一是建立了健全嚴格的節(jié)日安全責任制,，按照“誰主管,、誰負責”的原則,，落實領導責任,，主要領導高度重視，分管領導親自帶隊,，做到分兵把口,，確保了職責明晰、任務明確,、責任到人,、工作到位;堅持“誰檢查、誰簽字,、誰負責”的原則,，防止走過場，切實遏制各類重特大事故的發(fā)生,。二是認真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查,，切實有效地加強了對重點場所、重點領域和重點部位的監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作,，制定有效的整改措施加以整改,，確保了安全。三是細化責任,，恪盡職守,，加強節(jié)日期間值班工作,，主要領導節(jié)日期間在崗帶班,，及時掌握節(jié)日期間安全生產(chǎn)動態(tài)，對各種突發(fā)事故和異常情況組織力量及時妥善處置并按規(guī)定,、程序如實上報,，確保各項工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失,。
 

　　迅速行動,，精心組織和實施文化市場安全生產(chǎn)檢查。為認真吸取深圳“舞王俱樂部”火災事故教訓,，全面貫徹落實省,、市關于開展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知要求,，確保不發(fā)生火災事故,。一是按照工作部署和要求,，抓好工作重點，解決重點問題,，深入開展對文化經(jīng)營場所的安全隱患排查，對存在安全問題的單位提出整改意見,。二是確保文化系統(tǒng)各單位不發(fā)生生命財產(chǎn)安全事故,，組織人員對系統(tǒng)各單位進行了一次全面的安全生產(chǎn)與消防檢查,，主要檢查了系統(tǒng)各單位安全生產(chǎn)與消防,。
 

　　強化防范措施,，嚴厲排查各類安全隱患和違規(guī)經(jīng)營行為,。認真檢查了歌舞娛樂、網(wǎng)吧,、印刷等文化經(jīng)營場所的安全消防通道是否暢通,，場所內(nèi)是否建立健全有關的消防安全制度,，重點對文化娛樂場所的電源和易燃部位進行檢查,。在檢查中對存在安全隱患和無證經(jīng)營的文化娛樂場所,，一律依法要求其限期整改和責令停業(yè)整頓。安全生產(chǎn)大檢查期間,，全市共出動檢查車輛353臺次,，督查檢查人員645人次,，檢查經(jīng)營場所335個,，排查安全隱患155個,，下達《事故隱患整改通知書》35份,。通過整治,，及時消除了安全隱患，確保了全市文化經(jīng)營場所的安全運營,。在加大安全生產(chǎn)檢查的同時,，繼續(xù)在全市公眾聚集文化經(jīng)營場所推行專職安全員制度，每個文化新聞出版經(jīng)營場所必須配備一名“專職安全員”,，對場所的消防安全管理工作進行嚴密排查,，確保場所的消防安全工作落到實處。6月27日,，200余名專職安全員接受了消防安全,、治安管理、禁毒,、食品衛(wèi)生,、艾滋病防治等安全知識培訓，并參加了消防滅火實戰(zhàn)演練和上機考試,。通過培訓,，使從業(yè)人員在自防自救、應急疏散,、滅火技能等方面有了一個明顯的提高,，達到“一次演練、終身受益”的效果,。
 

　　深入市場管市場 全力開展“掃黃打非”集中行動

　　2009年,，市文化新聞出版局認真組織開展了2009年“掃黃打非”一至三階段集中行動，圍繞嚴密封堵和查繳政治性非法出版物,、遏制利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息,、打擊各類侵權盜版行為、整治“四假”四項重點深入開展工作,。一年來,，共檢查各類經(jīng)營戶1546家(次)，查處非法經(jīng)營業(yè)主28家(次),，取締10家,，查繳非法出版物2萬余冊，查繳盜版光盤3000多張,。
 

　　堵源頭,，嚴密查繳政治性非法出版物。按照2009年“掃黃打非”工作的要求,，把查處政治性非法出版物作為我市“掃黃打非”工作的重點來抓,。為把此項工作做好，局領導高度重視,，多次會議上提出要求,。文化市場行政執(zhí)法大隊嚴格按照要求,，組織人員開展專項行動和集中行動，對我市書店,、音像制品店等場所進行嚴密查處,，清繳整治，從源頭控制非法出版物的流通,，開展了封堵,、查繳邪教宣傳品和“藏獨”非法出版物及一些詆毀和彎曲我國現(xiàn)行政治體制的政治性非法出版物。
 

　　嚴監(jiān)管,，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營管理,。對全市193家網(wǎng)吧開展專項整治行動，嚴厲查處未成年人上網(wǎng),、超時營業(yè)等違法經(jīng)營活動,，嚴格網(wǎng)吧日常管理制度，實時查處并屏蔽利用信息網(wǎng)絡傳播的各類有害信息,，特別是通過互聯(lián)網(wǎng),、移動通訊工具傳播的政治謠言、侵權盜版內(nèi)容,、淫穢色情信息和暴力,、封建迷信等不良內(nèi)容。今年以來,，共開展網(wǎng)吧專項檢查35次,，“零點行動”超時檢查27次，日常例行檢查296次,，查處違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧34家,，超時營業(yè)9家，處罰款的有50家,，停業(yè)整頓15家,，取締黑網(wǎng)吧20家。針對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營行為,，都給以不同程度的嚴肅處理,。
 

　　建機制，清繳整治低俗音像制品,。嚴格按照國務院《音像制品管理條例》依法取締銷售非法音像制品的游商,，從嚴治理無證攤點，切實加強音像制品進貨渠道的監(jiān)管,，通過深入調(diào)查研究,，建立健全了長效監(jiān)管機制，加強嚴防、群防,、聯(lián)防工作,，切實維護市場秩序，凈化社會文化環(huán)境,。通過不斷改進和各項措施的落實，有效地規(guī)范了我市音像制品經(jīng)營市場的經(jīng)營秩序,。
 

　　嚴查處,，集中整治印刷復制業(yè)。對企業(yè)的印刷業(yè)務承接,、驗證,、制版、印刷,、保管,、交付、殘次品銷毀,、運輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范,，在實踐中建立和健全一系列管理制度，加強法規(guī)教育和日常監(jiān)管,，杜絕各淫穢書刊,、“口袋本”、政治性非法出版物等違法侵權盜版書刊的印制和流通,。近年來,，我們以“壓縮總量，優(yōu)化結構”為目標,，采取了“提高門檻淘汰一批,、聯(lián)合兼并壓縮一批、扶優(yōu)扶強壯大一批”的辦法,，按照《印刷業(yè)管理條例》和《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》的要求,，對全市的印刷企業(yè)、復印店等進行分類處置,，提高質(zhì)量,，優(yōu)化結構，規(guī)范管理,。
 

　　嚴打擊,，整治非法報刊、計算機軟件,、教材教輔讀物,、暢銷書等各類侵權盜版制品。為確保在校學生不受盜版教材,、教輔的侵害,，市“掃黃打非”辦先后組織人員開展春秋兩季中小學進校書刊專項檢查,，共檢查各類學校20多所，收繳各類盜版教材教輔讀物1500余冊,。今年,，執(zhí)法人員對就高平某中學采購使用的850套盜印教輔《三維設計》同步課堂資料高二語文(下冊)進行了收繳，并對本案當事人處以罰款5000元的處罰,。為確保我市書店,、報刊市場、計算機市場的正常秩序,，市“掃黃打非”工作小組及時開展對全市報刊經(jīng)營點,、圖書零售店、計算機銷售店進行徹底清查,，收繳非法報刊,、書籍2246冊(份).通過專項整治，我市報刊發(fā)行市場,、圖書市場,、計算機市場的經(jīng)營秩序得到了進一步規(guī)范，有效遏制了非法違規(guī)產(chǎn)品的泛濫,。4月22日上午10時,，我市隆重舉行了2009年全國侵權盜版制品及各類非法出版物銷毀晉城分會場活動，現(xiàn)場非法出版物和銷毀盜版音像制品67700件(盤),，有力地打擊了各類非法出版物經(jīng)營活動,，促進了我市出版物市場經(jīng)營秩序的進一步好轉(zhuǎn)。
 

　　穩(wěn)發(fā)展,，規(guī)模發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè),。為了保證我市娛樂業(yè)健康有序的發(fā)展，在審批歌舞娛樂場所時,，嚴格按照《娛樂場所管理條例》要求辦理,，加大日常監(jiān)管力度，嚴厲打擊娛樂場所淫穢色情表演,，定期不定期抽查,，重點時段實施高密度清查。對清查中發(fā)現(xiàn)的低俗淫穢色情表演,、容留未成年人,、超時營業(yè)等違法違規(guī)現(xiàn)象，進行嚴肅處理,，嚴厲懲治違法違規(guī)人員,。經(jīng)過我們的嚴密監(jiān)管，逐步規(guī)范我市的歌舞娛樂場所經(jīng)營活動，推動娛樂業(yè)依法,、有序,、健康發(fā)展。
 

　　標本兼治,，不斷完善長效管理機制,。在始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類非法出版活動的同時,，切實加強對業(yè)主的前置性審核和剛性管理,，加強部門配合機制和群防群治體系的建立。從管理機制,、責任機制,、部門配合機制,、社會監(jiān)督機制四個方面初步建立一套“四位一體”的長效工作機制,，逐步實現(xiàn)“打防并舉、標本兼治”的目標,。一是全面落實印刷業(yè)管理承印驗證,、登記、保管,、交付,、銷毀等“五項制度”，在依法行政,、規(guī)范執(zhí)法的前提下從嚴執(zhí)法,，以高額的違規(guī)成本和強有力的震懾力規(guī)避業(yè)主“撞紅燈”。二是嚴格按照屬地管理,、層級管理,、崗位管理的原則，全面落實“掃黃打非”工作責任制,。三是將“12390”“掃黃打非”舉報中心與“12318”文化市場舉報中心進行整合,，并與文化市場執(zhí)法隊伍實施聯(lián)動，切實提高了舉報案件的查處率,。四是繼續(xù)推進我市“掃黃打非”工作還不斷向社會化方向前進,。2009年查處的“掃黃打非”案件中，有60%的案件線索來自群眾舉報,。我市建立的社會化宣傳網(wǎng)絡,、便捷的舉報制度、社會義務監(jiān)督員制度,，為全市出版物,、文化娛樂市場監(jiān)督安上了“千里眼”、“順風耳”，形成了主管部門領銜主抓,、社會各界群防群治的立體化工作格局,。