【CPP114】訊：2010年1月25日環(huán)保部部長周生賢透露,，截至2009年年底,，我國“十一五”規(guī)劃中確定的二氧化硫的減排任務(wù)已提前一年完成，另一個考核指標(biāo)——化學(xué)需氧量也完成了消減任務(wù)量的96.6%,，今年實現(xiàn)減排目標(biāo)毫無懸念,。值得交代的背景是，此前我國確立的污染減排目標(biāo)都沒有實現(xiàn),。

　　“十一五”規(guī)劃中的環(huán)保任務(wù)是,，到2010年，我國的主要污染物二氧化硫,、化學(xué)需氧量要比2005年消減10%,。

　　從過去幾年公布的數(shù)字看，“十一五”的第一年,，即2006年,，全國絕大部分地區(qū)都沒有完成減排任務(wù)。當(dāng)時環(huán)保部門曾發(fā)出警告：如果地方政府還不把減排當(dāng)回事兒,，那么,，“十一五”末期，我們?nèi)詴�面臨環(huán)保任務(wù)完不成的尷尬,。

　　事情在2007年發(fā)生了變化,。這一年，全國污染物排放總量首次出現(xiàn)了下降的勢頭,。這個時點在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)被稱為“減排的拐點”,。

　　當(dāng)時也有人對此表示懷疑，為什么2006年污染勢頭還在上漲,，到了2007年就出現(xiàn)了下行的局面,？今天,，周生賢也回答了這一質(zhì)疑,。他說，因為在那個時間段前后,，中央政府出臺了一系列責(zé)任考核方案,，核心是減排的成績直接和地方干部的政績考核掛鉤，每年國務(wù)院都要兩次向公眾發(fā)布各地減排的成績單。特別是2009年,，環(huán)保部還對減排進(jìn)度較慢的8個省份發(fā)出了減排預(yù)警,，約談了當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)。

　　減排的壓力從中央往下傳遞到各級政府,。貴州對城市污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重落后的市（州,、縣）政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，山東等省對未完成年度減排任務(wù)的市（縣）主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政記過或撤職處分,。

　　與地方領(lǐng)導(dǎo)“烏紗帽”直接相關(guān)帶來的效果是,，最近一兩年，污水處理廠,、電廠脫硫設(shè)施等一大批污染治理設(shè)施在全國各地上馬,。周生賢說，有的省一天內(nèi)就有30多個污水處理廠同時開工,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，“十一五”期間，我國在火電廠二氧化硫治理方面的脫硫裝置的投入,，相當(dāng)于過去幾十年的投入,。

　　也有人懷疑，污染減排任務(wù)的提前完成會不會是環(huán)保部門玩的數(shù)字游戲,？周生賢的回應(yīng)是,，污染減排帶來的是一些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。目前全國國控斷面中,，水質(zhì)在一類到三類之間的比例為48.2%,，比上年增加了0.5個百分點。113個環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)的比例為65.5%,，同比上升8個百分點,。

　　周生賢還給了另外一個佐證。他說,，最關(guān)注中國減排問題的美國,，幾年前設(shè)立了一個項目，叫“天使的眼睛”,，通過其全球衛(wèi)星觀測系統(tǒng)專門收集分析中國減排的數(shù)據(jù),，他們也認(rèn)為，中國的二氧化硫排放量在2007年出現(xiàn)了拐點,，而且之后的幾年也在大幅下降,。

　　雖然有專家對完成“十一五”環(huán)保任務(wù)比較樂觀，但周生賢說他仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度,，因為各地減排進(jìn)展還不平衡,，一些地方離完成減排目標(biāo)還有不小差距,。他說，對完不成任務(wù)的地區(qū),，有關(guān)部門將按照國務(wù)院出臺的減排工作方案嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，并對該地區(qū)實行“區(qū)域限批”，不再新批新建項目,。另外,，各省（區(qū),、市）要將“十一五”污染減排任務(wù)完成情況向國務(wù)院作出書面報告,。



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