一方面，新近出爐的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2009年國民經(jīng)濟總體回升向好,；另一方面，今年1月前半個月超萬億的信貸增量,，引發(fā)市場高度關(guān)注,。

　　1月26日，中國銀監(jiān)會召開2010年第一次經(jīng)濟金融形勢分析通報(電視電話)會議(下稱“會議”),。此前外界期待,，是次會議上,，在2009年擔(dān)綱重要調(diào)控角色的銀監(jiān)會,，將給出2010年如何定調(diào)信貸監(jiān)管政策的答案。

　　但僅從銀監(jiān)會發(fā)布的公開信息來看,，信貸投放的著墨之處并不多,。銀監(jiān)會主席劉明康指出，各銀行業(yè)金融機構(gòu)一定要根據(jù)實體經(jīng)濟有效需求和審慎標準,，合理控制信貸增量,，把握好信貸投放節(jié)奏，努力實現(xiàn)逐季均衡投放和平穩(wěn)增長,。

　　“上述基調(diào)并未超出預(yù)期,。”當日晚間，一位銀行分析師直言,。

　　正如1月21日國家統(tǒng)計局局長馬建堂所言,，當前世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還比較脆弱，國內(nèi)經(jīng)濟運行中還存在一些不確定因素,。劉明康也指出,，“2010年是全球經(jīng)濟金融體系繼續(xù)艱難復(fù)蘇和調(diào)整的一年，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟金融形勢仍充滿復(fù)雜性和不確定性,，這對我國銀行業(yè)的科學(xué)管理提出了更高的要求”,。

　　今年在繼續(xù)有力支持國民經(jīng)濟增長的同時，劉明康強調(diào),，銀行業(yè)要做到三個“更加注重”,，即更加注重信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重科學(xué)發(fā)展,，更加注重金融風(fēng)險防范,。

　　值得注意的是，此次銀監(jiān)會提出的“有保有控”,，不同于2009年初“有保有壓”的提法,。一位接近監(jiān)管層的專家指出,，“控”的要求更為精細化，包括信貸結(jié)構(gòu)和節(jié)奏等,，而“壓”則簡單一些,。

　　保：三大重點

　　“堅持有保有控，積極支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。”劉明康強調(diào),。

　　“保”的重點有哪些？湖北當?shù)孛襟w報道稱,，1月21日召開的湖北省金融形勢分析會上,，湖北銀監(jiān)局負責(zé)人介紹，所謂“保”,，就是加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,，加強對就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的支持,，有效緩解農(nóng)業(yè)和小企業(yè)融資難問題,，滿足實體經(jīng)濟有效需求。

　　此次銀監(jiān)會的會議也提三個重點,。第一,，繼續(xù)加強對小企業(yè)、“三農(nóng)”的金融服務(wù),，確保全年涉農(nóng)貸款,、小企業(yè)信貸投放的增速高于全部貸款增速，信貸投放的增量高于上年,。值得一提的是,，與2009年第一次經(jīng)濟金融形勢通報會相比，增速的要求是一致的,，但“增量高于上年”是今年出現(xiàn)的,。

　　不過，一位銀行監(jiān)管人士指出,，關(guān)于涉農(nóng),、小企業(yè)貸款的增速、增量要求,，2009年以來一直都有強調(diào),。

　　第二，探索建立低碳金融服務(wù)的長效機制,。對符合國家節(jié)能減排和土地,、環(huán)保要求的企業(yè)、項目,、新型產(chǎn)業(yè)按照“綠色信貸”原則加大支持力度,。

　　江蘇某銀行人士稱,，在1月22日召開的監(jiān)管例會上，江蘇銀監(jiān)局提出,，要進一步加大對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的新能源,、節(jié)能環(huán)保、新材料,、新醫(yī)藥,、信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟,、循環(huán)經(jīng)濟和消費經(jīng)濟,。

　　三是繼續(xù)支持擴大消費信貸。銀監(jiān)會表示,，繼續(xù)支持居民首套自住型住房消費,，積極開發(fā)適合城鄉(xiāng)家庭特點的消費信貸產(chǎn)品，積極支持家電,、汽車,、農(nóng)機下鄉(xiāng),；支持棚戶區(qū)改造,，支持保障性住房建設(shè)和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè),。

　　控：四個不貸

　　銀監(jiān)會發(fā)布的信息顯示,，是次會議重點提及三大風(fēng)險領(lǐng)域，即政府融資平臺,、房地產(chǎn)和產(chǎn)能過剩,。

　　對此，銀監(jiān)會提出三項要求,。

　　一是全面評估和有效防范地方融資平臺風(fēng)險,，加強貸款跟蹤檢查，推動發(fā)展銀團貸款模式,，切實防范大額集中度風(fēng)險,。

　　二是高度關(guān)注房地產(chǎn)市場變化，嚴格執(zhí)行有關(guān)信貸政策,，加強對房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo),。

　　三是繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,。

　　而作為三個“更加注重”之一的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，或?qū)⑹紫劝l(fā)生在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域。

　　2009年大量信貸投放集中于基建領(lǐng)域,。央行統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,，2009年全年,，主要金融機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施主要行業(yè)本外幣中長期貸款累計新增2.5萬億元(約占全部新增貸款的1/4)；年末余額同比增長43.0%,，比上年末加快19.6個百分點,。

　　但2010年，對于項目貸款,，商業(yè)銀行在審查時將會更加嚴格,。前述湖北銀監(jiān)局負責(zé)人介紹，所謂“控”,，就是“四個不貸”,。一是對新上國家級項目，除國務(wù)院和發(fā)改委批準的以外,，一律不放貸,；二是對地方和企業(yè)自主投資新上項目，不符合條件,、程序,，未經(jīng)相應(yīng)發(fā)改委、土地,、環(huán)評部門審查的,，一律不放貸；三是對多晶硅以外的產(chǎn)能過剩行業(yè),，除國家發(fā)改委批準的新上項目,，一律不放貸；四是對續(xù)建項目,，不符合標準和程序的,，一律不放貸。

　　信貸逐季均衡投放

　　對于備受關(guān)注的信貸投放問題,，劉明康強調(diào),，把握好信貸投放節(jié)奏，努力實現(xiàn)逐季均衡投放和平穩(wěn)增長,。

　　縱觀2009年,，二季度開始，信貸增量逐季下降,，這與監(jiān)管部門實施動態(tài)撥備和動態(tài)資本監(jiān)管密不可分,，此舉引導(dǎo)銀行業(yè)逐步回歸常態(tài)化經(jīng)營和風(fēng)險管理。今年,，銀監(jiān)會將繼續(xù)利用資本充足率,、撥備覆蓋率等監(jiān)管工具，加強宏觀審慎和微觀審慎監(jiān)管,。

　　劉明康還強調(diào),，銀行業(yè)機構(gòu)要保證資本充足水平和質(zhì)量,，切實增強風(fēng)險抵御能力。

　　他表示,，商業(yè)銀行董事會要科學(xué)制定業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和資本規(guī)劃,，在堅守資本水平和質(zhì)量審慎監(jiān)管底線的基礎(chǔ)上，合理確定表內(nèi)外資產(chǎn)的擴張速度和節(jié)奏,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，確保風(fēng)險抵御能力建設(shè)與自身業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)一致。

　　此前,，一位商業(yè)銀行人士直言,，今年監(jiān)管部門最為擔(dān)心的是貸款損失風(fēng)險加大。而為防范金融風(fēng)險,，劉明康指出,，銀行業(yè)機構(gòu)要加強信貸管理，嚴格控制不良貸款反彈,。

　　作為措施之一,，銀監(jiān)會要求商業(yè)銀行堅定不移地推進信貸管理“三個辦法、一個指引”(即《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》,、《流動資金貸款管理辦法》,、《個人貸款管理辦法》和《項目融資業(yè)務(wù)指引》)的全面落實。

　　其核心是建立“實貸實付”的做法,，建立“營銷,、審查、發(fā)放,、管理”既相聯(lián)系又相分離的精細化信貸管理模式，做到從源頭上控制信貸資金被挪用風(fēng)險,。

　　此外,，劉明康還要求，加強公司治理和并表管理,，建立風(fēng)險管理長效機制,；繼續(xù)完善公司治理架構(gòu)，設(shè)計科學(xué)的薪酬制度,，完善激勵約束機制,；進一步規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，加強信息披露,。

　　某商業(yè)銀行人士透露,，今年監(jiān)管部門將推進《商業(yè)銀行薪酬機制監(jiān)管指引》的實施，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)大力加強對基層分支機構(gòu)的建設(shè)和管理,。


　　【點擊查看更多精彩內(nèi)容】

　　相關(guān)新聞:

　　銀監(jiān)會控信貸規(guī)模 銀行證實停發(fā)新增貸款
　　溫家寶：保持信貸合理充裕 抑制投機購房
　　多家銀行接通知：1月剩余時間停止新增信貸