【CPP114】訊：由中國出版工作者協(xié)會,、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會,、中國新華書店協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的《圖書公平交易規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）一經(jīng)公布就在業(yè)內(nèi)外引起強烈反響，贊成和反對的聲音都很響亮,。

　　《規(guī)則》說的是“新書不許打折銷售”

　　對于反對聲音,，參與了《規(guī)則》制定的中國出版工作者協(xié)會常務(wù)副秘書長黃國榮感到有些無奈。“許多人根本沒有細看《規(guī)則》的條文就匆忙下結(jié)論,�,！兑�(guī)則》并沒有說‘圖書不許打折銷售’，《規(guī)則》說的是‘新書不許打折銷售’,，一字之差,，含義是完全不同的。”

　　“有些消費者和業(yè)外人士非常不理解,，‘不打折’和‘限折’怎么還會保護消費者利益,？”對此，黃國榮解釋說,，我國和絕大多數(shù)國家一樣,，圖書銷售是寄銷制，而不是經(jīng)銷,。圖書不像其他商品,，經(jīng)營者訂貨交錢拿貨后，賣高賣低賠賺與廠家無關(guān)；圖書是先供貨銷售,，后結(jié)算�,，F(xiàn)時零售店尤其是網(wǎng)上書店新書打折銷售，并不是拿自己的利潤讓利讀者,，而是結(jié)算時要求出版社降低供貨折扣,。如果降到出版社虧本，出版社只有兩個辦法,，要么提高圖書定價,，要么少出書，甚至不出書,，去賣書號,。黃國榮說：“這種無序競爭、過度打折的最終結(jié)果,，就是出版社定的圖書價格越來越高,，零售商打折幅度越來越大，消費者只能花更多的錢買個打折的心理安慰,。”

　　保護消費者利益

　　“一本書,，假設(shè)合理的價格是20元，現(xiàn)在我定上40元,，就算打6折,，還要賣24元呢，消費者的確買到了打折書,，但是卻多掏了錢,。這種先是虛高定價，再以超低折扣誘惑和誤導(dǎo)消費者,，其性質(zhì)是不折不扣的欺詐行為,。制定《規(guī)則》的目的就是要保護消費者。”黃國榮說,。

　　圖書“高定價,、低折扣”一直是困擾我國書業(yè)的頑疾。有的教輔圖書供貨商兩三折就出手,，40％左右的折扣空間沒有到學(xué)生手里,，而進了采購者和經(jīng)辦人腰包。“這種虛高定價直接損害消費者利益,，給腐敗滋生提供了土壤,。”開卷公司董事長蔣晞亮說。

　　“新書不打折,，其真實含義就是新出版的圖書應(yīng)按照出版者自己標(biāo)明的定價銷售,。”武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授羅紫初多年從事出版發(fā)行業(yè)研究。他說：“這場爭論說明我國消費者和一些法律界人士對于我國圖書定價體系和國際書業(yè)的通行做法缺乏了解。”

　　羅紫初說,，在我國,，圖書是明碼標(biāo)價的商品。改革開放以來,，我國絕大多數(shù)商品都已取消定價制,，但圖書是少數(shù)保留定價制的商品之一。“圖書的定價權(quán)在出版社,，通常政府和協(xié)會不會干涉圖書定價,。但是如果出現(xiàn)‘高定價、低折扣’等欺詐行為,，政府和相關(guān)協(xié)會有權(quán)干涉,。”

　　國際出版業(yè)的通行做法

　　“世界上大多數(shù)國家都實行圖書定價制，因為圖書既是商品,，同時又是精神產(chǎn)品,。圖書定價制限制了惡性競爭和不公平競爭，避免出版社喪失出版能力,，保護了讀者獲取豐富出版物的權(quán)益。實行圖書定價制的國家,，可以保證書業(yè)有密集的獨立書店網(wǎng)絡(luò)和較多充滿活力的個性出版社,，出版品種豐富多樣，書價保持平穩(wěn),，從而有效地保護了消費者的利益,。”羅紫初說。

　　新書不打折其實是國際出版業(yè)通行的做法,。目前絕大多數(shù)發(fā)達國家均通過立法形式將書業(yè)作為特殊行業(yè)排除在《反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)之外,，對新書打折予以限制。德國2002年10月1日生效的《圖書統(tǒng)一定價法》規(guī)定,，圖書出版之日起18個月以后方可以被撤銷,，撤銷統(tǒng)一定價是印刷品得以廉價銷售的前提。法國《雅克朗法案》規(guī)定,，圖書價格由出版商制定,；圖書在出版后的2年內(nèi)不允許隨意打折，零售商可以在規(guī)定價格5％以內(nèi)的折扣范圍內(nèi)調(diào)整書價,。2008年10月,，瑞士國家經(jīng)濟咨詢委員會通過了圖書定價制法律預(yù)案，規(guī)定圖書在出版后的18個月內(nèi)不允許隨意打折,，零售商有在建議零售價5％以內(nèi)的折扣活動范圍,。日、韓等國家也有類似行規(guī)或法律。

　　“《規(guī)則》根本和壟斷不沾邊,。”對于有輿論認為由行業(yè)協(xié)會制定規(guī)則限制新書打折的做法涉嫌違反《反壟斷法》,，黃國榮說，“限制促銷折扣,，不是排除,、限制競爭�,！斗磯艛喾ā分杏袃蓷l‘排除,、限制競爭’的條款。第六條‘具有市場支配地位的經(jīng)營者,，不得濫用市場支配地位,，排除、限制競爭,。’第八條是指‘行政機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除,、限制競爭,。’中國出版工作者協(xié)會既不是經(jīng)營者，也不是行政機關(guān),；既沒有市場支配地位,，也沒有行政權(quán)力，怎么可能涉嫌壟斷呢,？”

　　“其實我們限制的不是價格,，而是不正當(dāng)促銷手段。”黃國榮說,，北京共和聯(lián)動圖書有限公司告“卓越亞馬遜”這件事,，就是因為卓越亞馬遜低價傾銷《不生病的智慧3》《中國夢——唐駿正傳》《求醫(yī)不如求己3》三本書，它們的最低銷價為14.60元,、16.40元和14.90元,，約合原價的5.1折、4.7折和4.7折,，法律依據(jù)就是“沒正當(dāng)理由,，以低于成本價格銷售”這一條款。 



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