【CPP114】訊：不久前,，在業(yè)內和讀者當中引起廣泛質疑的《圖書公平交易規(guī)則》(下面簡稱《規(guī)則》)發(fā)布方，中國出版工作者協(xié)會,、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會,、中國新華書店協(xié)會聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對《規(guī)則》加以說明,。

　　該規(guī)則由上述三協(xié)會聯(lián)合制定,，并于1月8日在2010年圖書訂貨會上正式發(fā)布,。其中備受爭議的條款為“新書出版1年以內必須按標價銷售，網(wǎng)店銷售新書不能低于85折,。”此條款的實施將導致出版社,、實體書店、網(wǎng)上書店和消費者的利益格局產生新變數(shù),。

　　雖然該《規(guī)則》是由三家沒有執(zhí)法權力的行業(yè)協(xié)會發(fā)布,，并稱“不強制執(zhí)行”，但其出臺背后的強烈官方色彩,，讓誰也不能對其等閑視之,。中國出版工作者協(xié)會常務副秘書長黃國榮表示，《規(guī)則》制定歷時兩年半,，集中了政府主管部門,、行業(yè)社團和出版發(fā)行單位的各方意見。

　　早在2007年6月新聞出版總署發(fā)行司就著手組織起草這一規(guī)則,。2007年11月,，初稿上報新聞出版總署。2009年下半年,，總署印刷發(fā)行管理司再一次將《規(guī)則》分發(fā)給出版發(fā)行單位,，組織第二輪修改，開專題研討會,，最后形成送審稿,，報送新聞出版總署審定批準，并征求國務院發(fā)改委的意見,，形成了現(xiàn)在發(fā)布的《圖書公平交易規(guī)則》,。黃國榮表示，對于違反《規(guī)則》的企業(yè),，將“上報總署主管業(yè)務司備案,，作為年檢、評級,、評優(yōu)的參考依據(jù)”,。“問題嚴重的，可以采取一票否決,，不予年檢,。”

　　備受質疑的85折條款

　　1月8日，此規(guī)則一出,，網(wǎng)上一片嘩然,。網(wǎng)民質疑最集中的是《規(guī)則》的行業(yè)保護色彩。

　　在醫(yī)院工作的趙女士,，通過網(wǎng)上論壇的轉帖了解到這個《規(guī)則》,。因為三協(xié)會在發(fā)布時表示,，《規(guī)則》在發(fā)布之日起執(zhí)行，所以趙女士從夜里12點開始在網(wǎng)上選書,，直到2點選了200多元的書并下了訂單,。“都是給兒子選的書，現(xiàn)在給小孩的書太貴了,，如果只打85折,，要比現(xiàn)在多花30多元。”趙女士說,。

　　但網(wǎng)友擔心的網(wǎng)上書店應聲漲價的情況并沒有出現(xiàn),。當當網(wǎng)和卓越亞馬遜都表示，目前還無法執(zhí)行限價令,。到目前為止,，這兩家網(wǎng)上書店中出版1年以內的新書售價低于85折的仍然存在。

　　1月15日,，《規(guī)則》又招來北京市消協(xié)、北京市律師協(xié)會消費者權益法律專業(yè)委員會的批評,，他們聯(lián)合發(fā)表意見表示,，《規(guī)則》中部分條款涉嫌違反《反壟斷法》等法律法規(guī)的規(guī)定，“通過行規(guī)的形式聯(lián)合定價或設定價格標準,，涉嫌價格壟斷”,，并建議相關部門進行調查及糾正。

　　同濟大學副教授王曉漁認為,，《圖書公平交易規(guī)則》有失公平,。行業(yè)協(xié)會本來應該屬于社會領域，獨立于行政部門之外,，但現(xiàn)在基本是行政部門的附屬,，行業(yè)規(guī)定與其說是市場公約，不如說是政府文件,。這種以“禁令”的方式制止圖書低價銷售的辦法,，以自律為名進行管制，只能引發(fā)新問題,。

　　有分析認為,，盡管《反不正當競爭法》第十一條明確規(guī)定，“經營者不得以排擠對手為目的,，以低于成本的價格銷售商品”,，但8.5折的限價條款并不適用于此規(guī)定，因為每個商品的利潤率是不一致的,，所以不可能對低價傾銷制定統(tǒng)一標準,。有些暢銷書的利潤率可能是30%,，有些學術書籍的利潤率可能只是5%。這種通過某種普遍適用規(guī)則界定低價傾銷,，實際上是無視市場經濟法則,。

　　中華全國工商業(yè)聯(lián)合會書業(yè)商會副會長、新華傳媒集團總裁王笑東在接受媒體采訪時表示,，打折是市場行為,，只要不違反市場法規(guī)就是一個受法律保護的行為。政府或者行業(yè)協(xié)會是否有必要強力推行《圖書公平交易規(guī)則》,，這本身就是一個問題,。出臺規(guī)則在某種意義上是傳統(tǒng)的計劃經濟手段，跟現(xiàn)行的市場經濟政策是相違背的,。不適應新經濟,，就要求政府保護，這肯定不是一個市場行為,。