【CPP114】訊：十一屆全國人大三次會議10日下午舉行記者會,，邀請全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾,、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華、環(huán)境保護部副部長張力軍就節(jié)能減排和應對氣候變化問題答記者問,。

　　節(jié)能減排見成效 “十一五”目標已部分完成

　　在回答能否實現(xiàn)“十一五”單位gdp能耗降低20%左右,，主要污染物排放總量減少10%左右的約束性目標的問題時，解振華表示,，“十一五”以來,，我國在節(jié)能減排方面取得了積極進展。截至2009年底,，“十一五”前四年全國單位gdp能耗下降了14.38%;化學需氧量排放總量下降了9.66%;二氧化硫排放總量下降了13.14%,，提前完成了減排目標。

　　張力軍說,，在環(huán)境質(zhì)量的變化上,，2009年全國地表水759個國控斷面水體中高錳酸鹽指數(shù)的平均濃度比2005年下降29%，113個環(huán)保重點城市空氣中的二氧化硫濃度比2005年下降24%,。

　　他說,，四年來，全國累計關停小火電機組6006萬千瓦,，淘汰落后的造紙產(chǎn)能680萬噸,，這兩項都基本上完成了“十一五”的任務。水泥,、煉鋼,、煉鐵、煉焦等落后產(chǎn)能的淘汰工作也進展順利,。截止到2009年底,，全國新增城市污水日處理能力4460萬噸，基本上完成了“十一五”的計劃,。全國燃煤脫硫機組裝機容量達到了4.61億千瓦,，占火電裝機容量比例由2005年的12%提高到71%。全國鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫設施,，“十一五”計劃建成運行14臺(套)，到去年底已建成并運行了120臺(套),，同時還加強了重點排污企業(yè)的監(jiān)督管理,，有85%的國控重點企業(yè)實現(xiàn)了自動在線監(jiān)控，保證了治污設施的正常穩(wěn)定運行。
　　
　　在回答政府推出哪些措施鼓勵支持企業(yè)節(jié)能的問題時,，解振華說,，節(jié)能減排的約束性指標與落實科學發(fā)展觀、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相一致,，對企業(yè)來說,，開展節(jié)能既有經(jīng)濟效益，又有環(huán)境效益,，更體現(xiàn)出其社會責任,，利于形成社會效益。目前,，政府制定規(guī)劃,、確定目標，對重點企業(yè)節(jié)能減排提出要求,，并對開展節(jié)能技術改造的企業(yè)通過“以獎代補”的形式進行資金補助;對有利于節(jié)能減排的一些技術,、產(chǎn)業(yè)，在價格,、稅收,、財政方面給予支持;對重點企業(yè)的污染治理，采取“以獎促治”的辦法,，給予財政獎勵;對實行廢物綜合利用的企業(yè),，給予免稅、減稅政策;對節(jié)能產(chǎn)品實行財政補貼推廣政策,。通過鼓勵性政策和嚴格執(zhí)法,，有效促進了企業(yè)節(jié)能減排的實施。

　　對于這幾年看不到“環(huán)保風暴”是否存在著報喜不報憂的問題,，張力軍表示,，環(huán)境保護工作不是靠一兩個“風暴”就能從根本上解決問題的。這幾年來,，環(huán)境保護部秉承向人民群眾公開信息的原則,，所有的突發(fā)環(huán)境事件包括環(huán)境質(zhì)量，都在網(wǎng)上進行全方位的公布,，其中包括113個重點城市每天的環(huán)境質(zhì)量,，我國七大流域每個流域國控斷面水環(huán)境監(jiān)測情況等。

　　環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠 九項措施力促節(jié)能減排

　　關于我國環(huán)境質(zhì)量是否僅是局部改善,，總體還在惡化的問題,，張力軍說，盡管二氧化硫和化學需氧量兩項主要污染物取得了下降,，但是污染物不僅僅是兩項主要污染物,，僅靠兩種污染物的總量控制來改變中國整體的環(huán)境質(zhì)量是不夠的,。根據(jù)第一次全國污染源普查的情況看，氮氧化物和氨氮沒有多少變化,，而且氮氧化物還在增加,，由于氮氧化物的增加使得二氧化硫削減后，對酸雨的控制效果不是很明顯,。

　　他說,，“十二五”環(huán)保規(guī)劃中，將根據(jù)第一次污染源普查的結(jié)果適當增加對主要污染物實行總量控制的種類,，使我國的環(huán)境質(zhì)量真正全方位地得到改善,。

　　解振華說，今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年,。目前,，節(jié)能目標完成情況與“十一五”規(guī)劃的目標還有很大差距，任務相當艱巨,。

　　對此,，解振華表示，2010年將主要采取九項措施:強化目標責任考核;嚴格控制“兩高”項目;加大資金支持力度;全面推進工業(yè),、建筑,、交通、公共機構,、流通服務業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排工作;加快節(jié)能減排技術和產(chǎn)品的推廣;完善經(jīng)濟政策，增強企業(yè)節(jié)能減排的主動性;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;健全法規(guī),，嚴格執(zhí)法;加大宣傳教育的力度,，深入開展節(jié)能減排全民行動。

　　對于“十二五”期間在節(jié)能減排方面將采取的進一步舉措,，張力軍說,，在污染減排指標領域上將進一步延伸和擴展。在減排的具體措施上,，將更加注重結(jié)構減排,，即通過污染減排來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。同時,，將進一步加強和完善市場機制和長效機制,，強化污染減排的責任制和問責制。