【CPP114】訊：萬元產值COD排放5年來年均減排超過25％,，先進生產能力占行業(yè)總產能的近七成，造紙行業(yè)“十一五”結構調整,、節(jié)能減排取得了顯著進步,。今年年初環(huán)境保護部在全國環(huán)境保護工作會議期間發(fā)布的“重點行業(yè)工業(yè)污染防治報告”(以下簡稱報告)顯示,，2008年，在產量較上年增長8.6％的情況下,，造紙行業(yè)水污染物排放繼續(xù)收獲雙下降:全年排放廢水40.77億噸,，占全國工業(yè)廢水總排放比例為16.85％，下降2.4％,。排放化學需氧量128.8萬噸，比上年下降28.6萬噸,；占全國工業(yè)總排放457.6萬噸的28.15％,，比上年降低6.6個百分點。

　　但報告同時指出,，造紙行業(yè)污染治理任務依然十分繁重，結構調整潛力巨大,，需要在技術攻關,、環(huán)境監(jiān)管方面加大力度，為行業(yè)的綠色發(fā)展營造公平優(yōu)良的環(huán)境,。

　　COD持續(xù)下降

　　結構調整和行業(yè)水平提高貢獻大

　　多年來，造紙業(yè)廢水量,、COD排放量占工業(yè)行業(yè)兩個第一,，現(xiàn)在，造紙業(yè)已從頭號污染行業(yè)的座位上逐步引退,。這得益于堅持不懈的結構調整和污染治理,。報告顯示，在近10年的高速增長期間,，造紙行業(yè)新建和改擴建項目普遍采用了當今國內外先進,、成熟的紙漿造紙技術及裝備,，淘汰了大批落后工藝技術及設備，尤其是木漿生產線,、廢紙?zhí)幚砩�產線及造紙機均向大型化,、高速化前進了一大步。

　　目前,，這些先進和比較先進的生產能力已經占到行業(yè)總生產能力的60％~70％,，綜合能耗降低了30％~40％，水耗是原來水平的1/10~1/3,，配套的環(huán)保設備使BOD等污染物排放達到了國內乃至國際先進水平,。另一方面,，從2006年開始，造紙及紙制品行業(yè)污染源污染治理投資穩(wěn)步上升,，在2007年達到了42.4億元，占到全國工業(yè)污染源污染治理投資的7.7％,。

　　對于2008年新建的制漿造紙企業(yè),，堿回收、氧脫木素,、封閉篩選,、白水回收回用、廢水生化處理等清潔生產技術和末端治理技術被廣泛應用,。報告執(zhí)筆人之一,、中國造紙協(xié)會副秘書長錢毅表示,，一些企業(yè)通過環(huán)保技改,，彌補了歷史欠賬，在全行業(yè)紙及紙板產量同比增長8.57％,、紙漿產量同比提高8.09％的情況下,，污染排放持續(xù)穩(wěn)定下降，技術改造及先進技術的應用起到了關鍵作用,。

　　記者算了一下,，根據去年出臺的《輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃細則》,，到2011年,，造紙行業(yè)COD排放將比2007年減少10萬噸,，廢水排放減少9億噸,，這兩大指標分別占所有主要行業(yè)減量目標的40％左右,。也就是說,，到2011年,，造紙行業(yè)廢水排放要降低至32億噸(2008年為40.77億噸)，COD排放減至147萬噸(2008年為128.8萬噸),，有望順利完成任務,。

　　為何我國的排放標準比國外還要嚴厲？

　　國外沒有先進技術可以借鑒

　　去年5月,，新的《造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544—2008)正式實施,，規(guī)定了制漿造紙工業(yè)企業(yè)水污染物新的排放限值,、監(jiān)測和監(jiān)控要求。而在此之前,，類似“狼來了”的壓力曾經在造紙行業(yè)內部逐漸累積,。記者在去年參加的一個造紙行業(yè)內部研討會上了解到,，來自瑞典的世界先進造紙企業(yè)都對這個標準表示“咋舌”，不少中小企業(yè)更是紛紛訴苦,，表示新的排放標準提升給企業(yè)帶來很大的困難,。

　　對于新標準，COD排放濃度指標是業(yè)界爭論爭議最大的項目,，原因有三：一,、為什么我國造紙行業(yè)COD排放標準比發(fā)達國家相關排放標準還要高？二,、在這樣高的排放標準下,，有沒有先進適用的技術？三,、不能做到達標排放的企業(yè)是否可以受到應有的制約，建立公平公正的市場環(huán)境,？

　　錢毅解釋說,，發(fā)達國家對造紙行業(yè)污染物的主要控制項目是BOD而非COD，且控制方式為總量控制而非濃度控制,。BOD排放是造成河流黑臭的元兇,，而我國造紙企業(yè)對BOD的處理在技術上已經基本沒有障礙，“先進企業(yè)甚至可以完全解決這個問題,。”但對于后者,，要大幅降低相關指標完全達到國家標準，現(xiàn)有的技術在穩(wěn)定性,、經濟性上還有相當的差距。而一些深度處理方法可以做到達標但成本高,，且使用大量化學制劑,，甚至造成新的污染，也不是最佳選擇,。

　　實施已近一年,，業(yè)界情況如何？對此,，錢毅表示,，盡管有困難、有壓力,，但協(xié)會的成員單位都在努力進行技術改造,、工藝升級、成本控制,，努力做到達標排放。他透露說,，一些指標已經實現(xiàn)了突破,，但還是有啃不下來的硬骨頭，對于一些工藝和產品來說,，還需要繼續(xù)努力,。

　　而缺少技術支撐這一點,，在報告里也得到了確認,。報告指出,，由于頒布的2008年廢水排放標準中對COD排放總量和濃度的部分限值低于發(fā)達國家的現(xiàn)行最佳技術導則和標準,，沒有國外可行的治理技術以供借鑒,，短期內在采用技術上造成了一定的混亂,，需加緊治理技術的研發(fā),，盡早出臺切實可行的最佳技術導則指導企業(yè)達標排放,。

　　“制定嚴于國外水平的排放標準是由我國特殊的環(huán)境形勢決定的,。不少造紙大省,，環(huán)境容量非常低,，不采取硬約束，環(huán)境就要繼續(xù)遭殃,。”錢毅說。

　　而事實上,，一些造紙龍頭企業(yè)已經將這種挑戰(zhàn)看作是做大做強,、爭取市場主動的機會。山東省早就實行了嚴于國家標準的排放標準,，取消了造紙等重污染行業(yè)的排放特權,。因為動手早,，因標準的實施反而受益。而新的排放標準也在迫使江蘇,、遼寧等傳統(tǒng)造紙地區(qū)加快結構重組,、產品技術升級的步伐,。從去年以來的實踐看來,，效果非常顯著,。

　　綠色發(fā)展要過多少坎,？

　　原料結構要優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境要公平

　　盡管在清還污染歷史欠賬方面進展顯著,，但必須承認,，造紙行業(yè)仍然是“COD排放俱樂部”的頭號會員,，承擔了巨大的減排壓力,。與此同時,，面對越來越大的資源環(huán)境壓力，造紙行業(yè)能否解決好節(jié)能降耗,、污染物減排等問題已經成為其能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵,。

　　報告指出了行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展急需跨過去的幾道門檻,。其一:原料結構調整緩慢,，木漿比例仍較低。2008年盡管較上年增加了12％,，但仍然只有22％,，遠遠低于發(fā)達國家水平,。

　　錢毅說，木材制漿造紙工藝完善,、治污技術成熟,、單位排污較低,、資源利用率高。更重要的是,，木漿造紙從整個工藝流程來說,，發(fā)展循環(huán)經濟,、低碳發(fā)展的潛力很大,。比如兩噸半的木材可以產生1噸紙漿，余下的都能做能源,。木屑,、樹皮,、黑液,、污泥等生物質都可以通過熱電聯(lián)產、沼氣發(fā)電等順利轉化為能源,，現(xiàn)代化大型化學木漿生產企業(yè)的單位產品能耗可以為零甚至是負數。“有的大企業(yè)運行的好,，甚至可以將蒸汽,、電等產品出售，獲得收益,，是個很有潛力的碳減排行業(yè),。”

　　其二，在線監(jiān)測覆蓋面需要完善,，違法排污現(xiàn)象較多,。“我們的成員單位基本都安裝了(自動在線監(jiān)測儀)，希望能將覆蓋面擴大擴展到全行業(yè),。”錢毅說，這對于加大對行業(yè)污染檢測和排放管理非常重要,。更關鍵的是,，有利于促進公平運行環(huán)境的形成。

　　環(huán)境保護部有關負責人曾經表示,，小企業(yè)沒有錢,，買不起環(huán)保設備，自然難以達到環(huán)保要求,，可是那些買得起環(huán)保設備的企業(yè)也未必能夠真正起到作用,。“我們曾經在重點流域做過調查，80％的企業(yè)污染是超標的,，環(huán)保設施都是用來應付檢查的,，檢查來了開一開,，檢查一走就關掉了。”

　　而在錢毅看來,，缺少公平的運行環(huán)境是一些企業(yè)治污設施不能正常運行的主要原因之一。“由于各地環(huán)境管理執(zhí)法在力度措施上有差異,，沒有治污設施或是治污設施不運行的企業(yè)具有明顯的成本優(yōu)勢,，對于守法、達標企業(yè)而言,，積極性很受傷,。”

　　制漿及造紙行業(yè)主要環(huán)保指標

　　廢水排放量(億噸) 占全國工業(yè)廢水總排放量比例 達標排放率 化學需氧量(萬噸) 占全國工業(yè)總排放比例 萬元產值COD排放強度(千克) 氨氮(萬噸) 揮發(fā)酚(噸) 二氧化硫排放量(萬噸) 重復用水率

　　2008年 40.77 18.85% 92% 128.8 28.15% 24.79 2.41 93.5 46.3 55.15%
　　2007年 42.46 19.25% 90% 157.4 34.75% 40.29 2.98 231.9 49.2 51.38%


　　注:2008年，全國工業(yè)廢水排放量為241.9億噸,，全國COD總排放量為457.6萬噸,。紙漿造紙及紙制品企業(yè)(5759家)用水總量為108.96億噸,，新鮮水量48.84億噸,，重復用水量60.12億噸,。萬元產值排放強度比2000年下降90.04％,，年均下降25.05％。



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