【CPP114】訊：萬元產(chǎn)值COD排放5年來年均減排超過25％,，先進(jìn)生產(chǎn)能力占行業(yè)總產(chǎn)能的近七成,，造紙行業(yè)“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排取得了顯著進(jìn)步,。今年年初環(huán)境保護(hù)部在全國環(huán)境保護(hù)工作會議期間發(fā)布的“重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染防治報(bào)告”(以下簡稱報(bào)告)顯示,，2008年，在產(chǎn)量較上年增長8.6％的情況下,，造紙行業(yè)水污染物排放繼續(xù)收獲雙下降:全年排放廢水40.77億噸,，占全國工業(yè)廢水總排放比例為16.85％，下降2.4％,。排放化學(xué)需氧量128.8萬噸,，比上年下降28.6萬噸；占全國工業(yè)總排放457.6萬噸的28.15％,，比上年降低6.6個百分點(diǎn),。

　　但報(bào)告同時(shí)指出，造紙行業(yè)污染治理任務(wù)依然十分繁重,，結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力巨大,，需要在技術(shù)攻關(guān)、環(huán)境監(jiān)管方面加大力度,，為行業(yè)的綠色發(fā)展?fàn)I造公平優(yōu)良的環(huán)境,。

　　COD持續(xù)下降

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)水平提高貢獻(xiàn)大

　　多年來，造紙業(yè)廢水量,、COD排放量占工業(yè)行業(yè)兩個第一,，現(xiàn)在，造紙業(yè)已從頭號污染行業(yè)的座位上逐步引退,。這得益于堅(jiān)持不懈的結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理,。報(bào)告顯示，在近10年的高速增長期間,，造紙行業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目普遍采用了當(dāng)今國內(nèi)外先進(jìn),、成熟的紙漿造紙技術(shù)及裝備，淘汰了大批落后工藝技術(shù)及設(shè)備,，尤其是木漿生產(chǎn)線,、廢紙?zhí)幚砩�產(chǎn)線及造紙機(jī)均向大型化、高速化前進(jìn)了一大步,。

　　目前,，這些先進(jìn)和比較先進(jìn)的生產(chǎn)能力已經(jīng)占到行業(yè)總生產(chǎn)能力的60％~70％，綜合能耗降低了30％~40％,，水耗是原來水平的1/10~1/3,，配套的環(huán)保設(shè)備使BOD等污染物排放達(dá)到了國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。另一方面,，從2006年開始,，造紙及紙制品行業(yè)污染源污染治理投資穩(wěn)步上升,，在2007年達(dá)到了42.4億元，占到全國工業(yè)污染源污染治理投資的7.7％,。

　　對于2008年新建的制漿造紙企業(yè),，堿回收、氧脫木素,、封閉篩選,、白水回收回用、廢水生化處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)和末端治理技術(shù)被廣泛應(yīng)用,。報(bào)告執(zhí)筆人之一,、中國造紙協(xié)會副秘書長錢毅表示，一些企業(yè)通過環(huán)保技改,，彌補(bǔ)了歷史欠賬，在全行業(yè)紙及紙板產(chǎn)量同比增長8.57％,、紙漿產(chǎn)量同比提高8.09％的情況下,，污染排放持續(xù)穩(wěn)定下降，技術(shù)改造及先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用起到了關(guān)鍵作用,。

　　記者算了一下,，根據(jù)去年出臺的《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》，到2011年,，造紙行業(yè)COD排放將比2007年減少10萬噸,，廢水排放減少9億噸，這兩大指標(biāo)分別占所有主要行業(yè)減量目標(biāo)的40％左右,。也就是說,，到2011年，造紙行業(yè)廢水排放要降低至32億噸(2008年為40.77億噸),，COD排放減至147萬噸(2008年為128.8萬噸),，有望順利完成任務(wù)。

　　為何我國的排放標(biāo)準(zhǔn)比國外還要嚴(yán)厲,？

　　國外沒有先進(jìn)技術(shù)可以借鑒

　　去年5月,，新的《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544—2008)正式實(shí)施，規(guī)定了制漿造紙工業(yè)企業(yè)水污染物新的排放限值,、監(jiān)測和監(jiān)控要求。而在此之前,，類似“狼來了”的壓力曾經(jīng)在造紙行業(yè)內(nèi)部逐漸累積,。記者在去年參加的一個造紙行業(yè)內(nèi)部研討會上了解到，來自瑞典的世界先進(jìn)造紙企業(yè)都對這個標(biāo)準(zhǔn)表示“咋舌”,，不少中小企業(yè)更是紛紛訴苦,，表示新的排放標(biāo)準(zhǔn)提升給企業(yè)帶來很大的困難,。

　　對于新標(biāo)準(zhǔn)，COD排放濃度指標(biāo)是業(yè)界爭論爭議最大的項(xiàng)目,，原因有三：一,、為什么我國造紙行業(yè)COD排放標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)還要高？二,、在這樣高的排放標(biāo)準(zhǔn)下,，有沒有先進(jìn)適用的技術(shù)？三,、不能做到達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)是否可以受到應(yīng)有的制約,，建立公平公正的市場環(huán)境？

　　錢毅解釋說,，發(fā)達(dá)國家對造紙行業(yè)污染物的主要控制項(xiàng)目是BOD而非COD,，且控制方式為總量控制而非濃度控制。BOD排放是造成河流黑臭的元兇,，而我國造紙企業(yè)對BOD的處理在技術(shù)上已經(jīng)基本沒有障礙,，“先進(jìn)企業(yè)甚至可以完全解決這個問題。”但對于后者,，要大幅降低相關(guān)指標(biāo)完全達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),，現(xiàn)有的技術(shù)在穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性上還有相當(dāng)?shù)牟罹�,。而一些深度處理方法可以做到達(dá)標(biāo)但成本高,，且使用大量化學(xué)制劑，甚至造成新的污染,，也不是最佳選擇,。

　　實(shí)施已近一年，業(yè)界情況如何,？對此,，錢毅表示，盡管有困難,、有壓力,，但協(xié)會的成員單位都在努力進(jìn)行技術(shù)改造、工藝升級,、成本控制,，努力做到達(dá)標(biāo)排放。他透露說,，一些指標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了突破,，但還是有啃不下來的硬骨頭，對于一些工藝和產(chǎn)品來說,，還需要繼續(xù)努力,。

　　而缺少技術(shù)支撐這一點(diǎn),，在報(bào)告里也得到了確認(rèn)。報(bào)告指出,，由于頒布的2008年廢水排放標(biāo)準(zhǔn)中對COD排放總量和濃度的部分限值低于發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)行最佳技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn),，沒有國外可行的治理技術(shù)以供借鑒，短期內(nèi)在采用技術(shù)上造成了一定的混亂,，需加緊治理技術(shù)的研發(fā),，盡早出臺切實(shí)可行的最佳技術(shù)導(dǎo)則指導(dǎo)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

　　“制定嚴(yán)于國外水平的排放標(biāo)準(zhǔn)是由我國特殊的環(huán)境形勢決定的,。不少造紙大省,，環(huán)境容量非常低，不采取硬約束,，環(huán)境就要繼續(xù)遭殃,。”錢毅說。

　　而事實(shí)上,，一些造紙龍頭企業(yè)已經(jīng)將這種挑戰(zhàn)看作是做大做強(qiáng),、爭取市場主動的機(jī)會。山東省早就實(shí)行了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn),，取消了造紙等重污染行業(yè)的排放特權(quán),。因?yàn)閯邮衷纾�因�?biāo)準(zhǔn)的實(shí)施反而受益,。而新的排放標(biāo)準(zhǔn)也在迫使江蘇,、遼寧等傳統(tǒng)造紙地區(qū)加快結(jié)構(gòu)重組、產(chǎn)品技術(shù)升級的步伐,。從去年以來的實(shí)踐看來,，效果非常顯著。

　　綠色發(fā)展要過多少坎,？

　　原料結(jié)構(gòu)要優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境要公平

　　盡管在清還污染歷史欠賬方面進(jìn)展顯著,，但必須承認(rèn)，造紙行業(yè)仍然是“COD排放俱樂部”的頭號會員,，承擔(dān)了巨大的減排壓力,。與此同時(shí)，面對越來越大的資源環(huán)境壓力,，造紙行業(yè)能否解決好節(jié)能降耗,、污染物減排等問題已經(jīng)成為其能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　報(bào)告指出了行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展急需跨過去的幾道門檻,。其一:原料結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,，木漿比例仍較低。2008年盡管較上年增加了12％,，但仍然只有22％,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。

　　錢毅說,，木材制漿造紙工藝完善,、治污技術(shù)成熟、單位排污較低,、資源利用率高,。更重要的是，木漿造紙從整個工藝流程來說,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、低碳發(fā)展的潛力很大。比如兩噸半的木材可以產(chǎn)生1噸紙漿,，余下的都能做能源,。木屑、樹皮,、黑液,、污泥等生物質(zhì)都可以通過熱電聯(lián)產(chǎn)、沼氣發(fā)電等順利轉(zhuǎn)化為能源,，現(xiàn)代化大型化學(xué)木漿生產(chǎn)企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗可以為零甚至是負(fù)數(shù),。“有的大企業(yè)運(yùn)行的好，甚至可以將蒸汽,、電等產(chǎn)品出售,，獲得收益，是個很有潛力的碳減排行業(yè),。”

　　其二,，在線監(jiān)測覆蓋面需要完善，違法排污現(xiàn)象較多,。“我們的成員單位基本都安裝了(自動在線監(jiān)測儀),，希望能將覆蓋面擴(kuò)大擴(kuò)展到全行業(yè)。”錢毅說,，這對于加大對行業(yè)污染檢測和排放管理非常重要,。更關(guān)鍵的是，有利于促進(jìn)公平運(yùn)行環(huán)境的形成,。

　　環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示,，小企業(yè)沒有錢，買不起環(huán)保設(shè)備,，自然難以達(dá)到環(huán)保要求,，可是那些買得起環(huán)保設(shè)備的企業(yè)也未必能夠真正起到作用。“我們曾經(jīng)在重點(diǎn)流域做過調(diào)查，80％的企業(yè)污染是超標(biāo)的,，環(huán)保設(shè)施都是用來應(yīng)付檢查的,，檢查來了開一開，檢查一走就關(guān)掉了,。”

　　而在錢毅看來,，缺少公平的運(yùn)行環(huán)境是一些企業(yè)治污設(shè)施不能正常運(yùn)行的主要原因之一。“由于各地環(huán)境管理執(zhí)法在力度措施上有差異,，沒有治污設(shè)施或是治污設(shè)施不運(yùn)行的企業(yè)具有明顯的成本優(yōu)勢,，對于守法、達(dá)標(biāo)企業(yè)而言,，積極性很受傷,。”

　　制漿及造紙行業(yè)主要環(huán)保指標(biāo)

　　廢水排放量(億噸) 占全國工業(yè)廢水總排放量比例 達(dá)標(biāo)排放率 化學(xué)需氧量(萬噸) 占全國工業(yè)總排放比例 萬元產(chǎn)值COD排放強(qiáng)度(千克) 氨氮(萬噸) 揮發(fā)酚(噸) 二氧化硫排放量(萬噸) 重復(fù)用水率

　　2008年 40.77 18.85% 92% 128.8 28.15% 24.79 2.41 93.5 46.3 55.15%
　　2007年 42.46 19.25% 90% 157.4 34.75% 40.29 2.98 231.9 49.2 51.38%


　　注:2008年，全國工業(yè)廢水排放量為241.9億噸,，全國COD總排放量為457.6萬噸,。紙漿造紙及紙制品企業(yè)(5759家)用水總量為108.96億噸，新鮮水量48.84億噸,，重復(fù)用水量60.12億噸,。萬元產(chǎn)值排放強(qiáng)度比2000年下降90.04％，年均下降25.05％,。



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