【CPP114】訊：檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),，部分企業(yè)對(duì)集成材制成的包裝物是不是木質(zhì)包裝存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)———

　　[核心提示]

　　木質(zhì)包裝是國(guó)際貿(mào)易中普遍使用的貨物包裝材料,，可傳帶松材線蟲(chóng),、天牛等多種檢疫性有害生物。

　　目前,，各國(guó)對(duì)木質(zhì)包裝檢疫要求日趨嚴(yán)格,，絕大部分國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)制定了嚴(yán)格的檢疫措施，對(duì)不符合國(guó)際植物保護(hù)公約組織（IPPC）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的木質(zhì)包裝,，采取除害處理,、銷(xiāo)毀、拒絕入境,，甚至連同貨物一起退運(yùn)等嚴(yán)厲措施,。

　　進(jìn)口商品木質(zhì)包裝報(bào)檢中，貨物有木質(zhì)包裝而在報(bào)檢時(shí)申報(bào)為“無(wú)木質(zhì)包裝”的現(xiàn)象一直較為普遍,，進(jìn)口企業(yè)常常因此受到處罰,，同時(shí)，也增加了疫情傳入風(fēng)險(xiǎn),。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)雖然開(kāi)展了經(jīng)常性宣傳,，但多年來(lái)情況依然沒(méi)有好轉(zhuǎn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，在大榭檢驗(yàn)檢疫局2007年的97件行政處罰案件中,，“有木報(bào)無(wú)木”的行政處罰就有91件；2008年行政處罰案件130件,，同類(lèi)案件有125件,；2009年行政處罰案件137件，木質(zhì)包裝處罰128件,；今年第一季度以來(lái)又有25件此類(lèi)案件,。三年多來(lái)，因“有木報(bào)無(wú)木”受處罰的案件369件,，占案件總量超過(guò)90%,。

　　此類(lèi)案件頻發(fā)的根本原因在于國(guó)內(nèi)收貨人與國(guó)外發(fā)貨人溝通不及時(shí)，收貨人或代理人往往不知道發(fā)來(lái)的貨物是否有了木質(zhì)包裝,，加上發(fā)貨人對(duì)我國(guó)木質(zhì)包裝的定義還存有疑慮,，其提供給國(guó)內(nèi)收貨人的信息有時(shí)不夠準(zhǔn)確，收貨人報(bào)檢時(shí)申報(bào)為“無(wú)木”,。

　　近日,，大榭檢驗(yàn)檢疫局工作人員在一批貨物的包裝中，檢出“集成材”制成的木托,。因該批貨物申報(bào)為無(wú)木質(zhì)包裝,，且木托上沒(méi)有IPPC專(zhuān)用處理標(biāo)識(shí)，檢驗(yàn)檢疫人員根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)該批貨物收貨人進(jìn)行了行政處罰,，并對(duì)木托進(jìn)行了檢疫處理,。

　　在此案的處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)集成材制成的包裝物是不是木質(zhì)包裝存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》第二條對(duì)進(jìn)境木質(zhì)包裝做出這樣的定義：木質(zhì)包裝是指用于承載,、包裝、鋪墊,、支撐,、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱,、木條箱,、木托盤(pán)、木框,、木桶（盛裝酒類(lèi)的橡木桶除外）,、木軸、木楔,、墊木,、枕木、襯木等,。不包括經(jīng)人工合成或者經(jīng)加熱,、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料（如膠合板、刨花板,、纖維板等）以及薄板旋切芯,、鋸屑、木絲,、刨花等以及厚度等于或者小于6毫米的木質(zhì)材料,。

　　此案中，國(guó)外發(fā)貨企業(yè)堅(jiān)持認(rèn)為集成材屬于人工合成板材,，和膠合板,、刨花板、纖維板性質(zhì)類(lèi)似,，不屬于木質(zhì)包裝,。而實(shí)際上，集成材是由實(shí)體木材的短小料用膠合劑膠合而成,，其每塊組成部分厚度均大于6毫米,，首先從結(jié)構(gòu)上符合木質(zhì)包裝定義。

　　其次,，集成材和膠合板,、刨花板、纖維板雖然都是人工加工而成,，但是由于原材料和加工工藝的不同,，其各自的特性也不同,。從植物防疫角度看，集成材在加工過(guò)程中并沒(méi)有改變木材的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn),，和原木一樣是一種天然基材,，仍有攜帶疫情的風(fēng)險(xiǎn)，所以必須按照天然原木制成木質(zhì)包裝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢疫管理,。而膠合板,、刨花板和纖維板一般是用旋切芯、鋸屑,、木絲,、刨花等非天然基材用粘合劑經(jīng)過(guò)人工合成或高溫高壓制成，加工過(guò)程已完全消除了攜帶疫情的風(fēng)險(xiǎn),，因此可以不認(rèn)作木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫管理,。

　　第三，集成材加工預(yù)處理與木質(zhì)包裝檢疫除害處理要求是不相符的,。國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)木質(zhì)包裝檢疫除害處理的方法和過(guò)程規(guī)定,，采用熱處理方式時(shí)必須保證木材中心溫度至少達(dá)到56℃，并持續(xù)作用30分鐘以上,；采用溴甲烷熏蒸處理,，其處理溫度、藥物劑量,、藥物濃度和處理時(shí)間也有明確規(guī)定,。檢疫除害處理完成后必須施加規(guī)定樣式的IPPC專(zhuān)用處理標(biāo)識(shí)。而集成材加工過(guò)程采用的烘干和藥物處理,，目的是為了將木材中的水分及油分烘出,，以防止木材開(kāi)裂變形，使產(chǎn)品具有一定的防腐,、防蟲(chóng)性,，其預(yù)處理的烘干工藝要求保留部分水分，以免影響產(chǎn)品質(zhì)量,，所以集成材的干燥效果達(dá)不到檢疫除害要求,。藥物處理使用的藥劑也不是檢疫除害處理采用的溴甲烷。

　　由此可見(jiàn),，集成材和木質(zhì)包裝在處理方式的目的,、過(guò)程方法和處理效果上都是不同的，兩者不能互相替代,，所以集成材的預(yù)處理并不能消除疫情攜帶風(fēng)險(xiǎn),。

　　檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建議國(guó)內(nèi)企業(yè)：在外貿(mào)過(guò)程中涉及集成材木質(zhì)包裝時(shí)，須要求國(guó)外企業(yè)按要求對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫除害處理并加施IPPC專(zhuān)用處理標(biāo)識(shí)。同時(shí),，國(guó)內(nèi)收貨企業(yè)應(yīng)向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行“有木質(zhì)包裝”報(bào)檢,，以免貨物到港后產(chǎn)生額外的費(fèi)用，影響進(jìn)口企業(yè)誠(chéng)信度,。另外,，集成材雖然實(shí)現(xiàn)了小材大用，劣材優(yōu)用,，尤其是集成材在抗拉和抗壓等物理力學(xué)性能方面和材料質(zhì)量均勻化方面均優(yōu)于實(shí)體木材，但是與實(shí)體木材相比,，集成材出材率低,，產(chǎn)品的成本高，所以,，將集成材用于進(jìn)出口貨物的包裝,、鋪墊并不具有經(jīng)濟(jì)性。

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　　集成材即膠合木（Glued Laminat?鄄ed Timber 簡(jiǎn)稱(chēng)Glulam）,，由實(shí)體木材的短小料用膠合劑膠合制造成要求的規(guī)格尺寸和形狀,，做到小材大用，劣材優(yōu)用,，集成材用料在膠合前剔除節(jié)子,、腐朽等木材缺陷，預(yù)先將板材進(jìn)行干燥和藥物處理,，這樣既保留了天然木材的材質(zhì)感,，外表美觀，又使材料具有一定的防腐性和防蟲(chóng)性,。