5月5日,，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話(huà)會(huì)議上透露，今年一季度全國(guó)單位GDP能耗同比上升3.2%,。

　　 而截至2009年末,，“十一五”單位GDP能耗累計(jì)下降14.38％，要達(dá)成下降20%的約束性指標(biāo),，今后3個(gè)季度壓力驟增,。

　　 世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)告訴記者，由于全年只剩下不到8個(gè)月時(shí)間,，因此,，到今年底要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗累計(jì)下降18%都存在壓力,。

　　 “如果‘十二五’依然不加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式步伐，2020年碳強(qiáng)度下降40%的目標(biāo)都將難以完成,。”楊富強(qiáng)說(shuō),。此前，中國(guó)政府承諾,，2020年中國(guó)單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%,。

　　 上述電視電話(huà)會(huì)議指出，電力,、鋼鐵,、有色、建材,、石油化工,、化工等六大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)導(dǎo)致了一季度單位GDP能耗反彈，需要“采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能”,。

　　 目前,，國(guó)家發(fā)改委能源研究所等部門(mén)，開(kāi)始緊急研究“十二五”節(jié)能指標(biāo)可能完成的情況,，并預(yù)備要求地方拿出措施,，在接下來(lái)的幾個(gè)月?tīng)?zhēng)取完成“十一五”節(jié)能指標(biāo)。

　　 部分高耗能行業(yè)死灰復(fù)燃

　　 記者了解到,，所以一季度全國(guó)單位GDP能耗上升3.2%,，根本的原因是各地的高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

　　 以寧夏為例,，該地煤炭?jī)?chǔ)藏豐富,，這為鐵合金、電石,、水泥,、電解鋁、小火電等高耗能行業(yè)快速發(fā)展提供了沃土,。

　　 今年一季度寧夏規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)37.2%,，但是規(guī)模以上工業(yè)能耗上升速度更快，達(dá)到49%,，直接把寧夏全區(qū)一季度的單位GDP能耗推高至同比上升14.13%,。

　　 而更多的高耗能行業(yè)，正趁經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇醞釀加快生產(chǎn),。寧夏今年將有一批重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn),，寧東基地60萬(wàn)噸甲醇、52萬(wàn)噸煤基烯烴等煤化工項(xiàng)目已進(jìn)入試車(chē)階段,，還有300多萬(wàn)千瓦新火電機(jī)組將投入運(yùn)行,，將使全區(qū)能源消費(fèi)量進(jìn)一步大幅增長(zhǎng),。

　　 “淘汰落后產(chǎn)能廠(chǎng)家的政策正在加快制定，將采取分解到各地的形式,，強(qiáng)令地方執(zhí)行,。”5月6日，寧夏經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)節(jié)能與綜合利用處姚鑫對(duì)記者說(shuō),。

　　 2005年-2009年,，寧夏單位GDP能耗下降了16.36%，完成節(jié)能進(jìn)度80%以上,。寧夏要完成5年節(jié)能計(jì)劃,，今年全區(qū)單位GDP能耗必須比2009年下降4.36%。不過(guò),，一季度單位GDP能耗大幅上升,，無(wú)疑讓過(guò)去四年的成績(jī)大打折扣。

　　 而全國(guó)的情況與寧夏類(lèi)似,。今年一季度,，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.6%，比上年同期加快14.5個(gè)百分點(diǎn),。其中重工業(yè)增長(zhǎng)22.1%,，高于輕工業(yè)增長(zhǎng)14.1%增幅。其中,，鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展迅速,。

　　 國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源效率中心主任郁聰告訴記者,，這說(shuō)明金融危機(jī)以來(lái)要進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有明顯進(jìn)展，反而重蹈依賴(lài)投資,、依賴(lài)重化工業(yè)快速發(fā)展的道路,。“沒(méi)有改變過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。”她說(shuō),。

　　 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將于5月7日在南昌召開(kāi)一季度能源統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,，核實(shí)各省一季度以及累積完成的單位GDP能耗削減數(shù)字，為下一步節(jié)能工作提供新的思路,。

　　 或危及2020年碳減排目標(biāo)

　　 楊富強(qiáng)告訴記者,，考慮到今年一季度單位GDP能耗新變化，將影響到“十二五”的相關(guān)指標(biāo)設(shè)定,，同時(shí)2020年的碳強(qiáng)度指標(biāo)設(shè)定,，也將受到波及。

　　 如果“十一五”全國(guó)能完成單位GDP能耗下降20%的目標(biāo),，“十二五”也堅(jiān)持此目標(biāo),，那么2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放比2005年下降45%問(wèn)題不大,。

　　 但是，如果“十一五”無(wú)法完成節(jié)能的約束性指標(biāo),，“十二五”參考“十一五”執(zhí)行情況也無(wú)法把節(jié)能指標(biāo)定得過(guò)高,，“這會(huì)使得2020年的碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，只能完成下限,，即40%,，而不是上限的45%。”

　　 溫家寶在上述電視電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo),、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責(zé)任人的責(zé)任,。要強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),，未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分,，直至撤職,。要嚴(yán)防弄虛作假，對(duì)任何地方和企業(yè),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假,、做表面文章，都要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理,，確保單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和一致性。

　　 本報(bào)記者獲悉,，目前國(guó)家發(fā)改委能源研究所已經(jīng)開(kāi)始提前研究“十二五”的節(jié)能指標(biāo)問(wèn)題,，以便提前為下一個(gè)五年規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行做好準(zhǔn)備。

　　 不過(guò)有能源專(zhuān)家指出,，目前的節(jié)能考核機(jī)制仍存在問(wèn)題,，“說(shuō)到底，還是一個(gè)GDP的考核機(jī)制沒(méi)有解決,。”

　　 郁聰則認(rèn)為,，目前需要降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，不能因“保就業(yè)”,、“保增長(zhǎng)”而忽視節(jié)能指標(biāo)的完成,。“在高耗能行業(yè)快速發(fā)展時(shí)，宏觀(guān)政策需要盡快緊縮,，并加大結(jié)構(gòu)調(diào)整,，否則僅僅依靠淘汰落后產(chǎn)能，很難完成節(jié)能目標(biāo)。”

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