5月5日，國務(wù)院總理溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上透露,，今年一季度全國單位GDP能耗同比上升3.2%。

　　 而截至2009年末,，“十一五”單位GDP能耗累計下降14.38％,，要達成下降20%的約束性指標(biāo)，今后3個季度壓力驟增,。

　　 世界自然基金會全球氣候變化應(yīng)對計劃主任楊富強告訴記者,，由于全年只剩下不到8個月時間，因此,，到今年底要實現(xiàn)單位GDP能耗累計下降18%都存在壓力,。

　　 “如果‘十二五’依然不加快轉(zhuǎn)變增長方式步伐，2020年碳強度下降40%的目標(biāo)都將難以完成,。”楊富強說,。此前，中國政府承諾,，2020年中國單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%,。

　　 上述電視電話會議指出，電力,、鋼鐵,、有色、建材,、石油化工,、化工等六大高耗能行業(yè)加快增長導(dǎo)致了一季度單位GDP能耗反彈，需要“采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能”,。

　　 目前,，國家發(fā)改委能源研究所等部門,，開始緊急研究“十二五”節(jié)能指標(biāo)可能完成的情況，并預(yù)備要求地方拿出措施,，在接下來的幾個月爭取完成“十一五”節(jié)能指標(biāo),。

　　 部分高耗能行業(yè)死灰復(fù)燃

　　 記者了解到，所以一季度全國單位GDP能耗上升3.2%,，根本的原因是各地的高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,。

　　 以寧夏為例，該地煤炭儲藏豐富,，這為鐵合金,、電石、水泥,、電解鋁,、小火電等高耗能行業(yè)快速發(fā)展提供了沃土。

　　 今年一季度寧夏規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長37.2%,，但是規(guī)模以上工業(yè)能耗上升速度更快,，達到49%，直接把寧夏全區(qū)一季度的單位GDP能耗推高至同比上升14.13%,。

　　 而更多的高耗能行業(yè),，正趁經(jīng)濟復(fù)蘇醞釀加快生產(chǎn)。寧夏今年將有一批重大工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn),，寧東基地60萬噸甲醇,、52萬噸煤基烯烴等煤化工項目已進入試車階段，還有300多萬千瓦新火電機組將投入運行,，將使全區(qū)能源消費量進一步大幅增長,。

　　 “淘汰落后產(chǎn)能廠家的政策正在加快制定，將采取分解到各地的形式,，強令地方執(zhí)行,。”5月6日，寧夏經(jīng)濟與信息化委員會節(jié)能與綜合利用處姚鑫對記者說,。

　　 2005年-2009年,，寧夏單位GDP能耗下降了16.36%，完成節(jié)能進度80%以上,。寧夏要完成5年節(jié)能計劃,，今年全區(qū)單位GDP能耗必須比2009年下降4.36%。不過,，一季度單位GDP能耗大幅上升,，無疑讓過去四年的成績大打折扣。

　　 而全國的情況與寧夏類似。今年一季度,，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19.6%,，比上年同期加快14.5個百分點。其中重工業(yè)增長22.1%,，高于輕工業(yè)增長14.1%增幅,。其中，鋼鐵,、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展迅速,。

　　 國家發(fā)改委能源研究所能源效率中心主任郁聰告訴記者，這說明金融危機以來要進行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有明顯進展,，反而重蹈依賴投資,、依賴重化工業(yè)快速發(fā)展的道路。“沒有改變過去的經(jīng)濟增長模式,。”她說,。

　　 國家統(tǒng)計局將于5月7日在南昌召開一季度能源統(tǒng)計工作會議，核實各省一季度以及累積完成的單位GDP能耗削減數(shù)字,，為下一步節(jié)能工作提供新的思路,。

　　 或危及2020年碳減排目標(biāo)

　　 楊富強告訴記者，考慮到今年一季度單位GDP能耗新變化,，將影響到“十二五”的相關(guān)指標(biāo)設(shè)定,，同時2020年的碳強度指標(biāo)設(shè)定，也將受到波及,。

　　 如果“十一五”全國能完成單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)，“十二五”也堅持此目標(biāo),，那么2020年實現(xiàn)單位GDP碳排放比2005年下降45%問題不大,。

　　 但是，如果“十一五”無法完成節(jié)能的約束性指標(biāo),，“十二五”參考“十一五”執(zhí)行情況也無法把節(jié)能指標(biāo)定得過高,，“這會使得2020年的碳排放強度指標(biāo)，只能完成下限,，即40%,，而不是上限的45%。”

　　 溫家寶在上述電視電話會議上強調(diào),，地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo),、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起對本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責(zé)任人的責(zé)任,。要強化行政問責(zé),，未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分，直至撤職,。要嚴(yán)防弄虛作假,，對任何地方和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假,、做表面文章,，都要堅決嚴(yán)肅處理，確保單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性和一致性,。

　　 本報記者獲悉，目前國家發(fā)改委能源研究所已經(jīng)開始提前研究“十二五”的節(jié)能指標(biāo)問題,，以便提前為下一個五年規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行做好準(zhǔn)備,。

　　 不過有能源專家指出，目前的節(jié)能考核機制仍存在問題,，“說到底,，還是一個GDP的考核機制沒有解決。”

　　 郁聰則認(rèn)為,，目前需要降低經(jīng)濟增長速度,，不能因“保就業(yè)”、“保增長”而忽視節(jié)能指標(biāo)的完成,。“在高耗能行業(yè)快速發(fā)展時,，宏觀政策需要盡快緊縮，并加大結(jié)構(gòu)調(diào)整,，否則僅僅依靠淘汰落后產(chǎn)能,，很難完成節(jié)能目標(biāo)。”

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