【CPP114】訊：國務院5日召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議,，動員和部署加強節(jié)能減排工作,。國務院總理溫家寶作了重要講話，他強調,，要切實把節(jié)能減排作為加強宏觀調控,、調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的重要任務,，本著對國家,、對人民、對歷史高度負責的精神,，下更大的決心，花更大的氣力,，做更大的努力,，確保實現“十一五”節(jié)能減排目標,。

　　溫家寶指出，堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策,，事關人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展,。國務院先后作出了一系列重大部署，各地區(qū),、各部門開展了卓有成效的工作,，“十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38％，但完成“十一五”降低20％左右的目標仍然十分艱巨,。特別是今年一季度,，電力、鋼鐵,、有色,、建材、石油化工,、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長,，全國單位國內生產總值能耗上升3.2％，大大增加了后三個季度的工作壓力,。確保實現“十一五”節(jié)能減排目標,，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾，是落實科學發(fā)展觀,、轉變經濟發(fā)展方式的緊迫任務,，是我國應對全球氣候變化的實際行動，無論面臨多大的困難,，我們的承諾不能改變,，決心不能動搖，工作不能減弱,。

　　溫家寶強調,，要堅持節(jié)能與發(fā)展相促進，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調,，政府調控和市場機制相結合,，綜合運用經濟、法律,、技術和必要的行政手段,，抓好節(jié)能減排工作，確保實現“十一五”節(jié)能減排目標,。（一）嚴控高耗能,、高排放行業(yè)過快增長，加大淘汰落后產能力度。必須嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目,，嚴把項目審核管理關,、項目審批程序關、“兩高”產品出口關,。采取鐵的手腕淘汰落后產能,，今年要關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸,、煉鋼600萬噸,、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸,、平板玻璃600萬重箱,、造紙53萬噸，5月底前要把任務落實到各地區(qū)和企業(yè),。（二）加快實施重點節(jié)能工程,，抓好重點領域節(jié)能減排。安排中央預算內投資333億元,、中央財政節(jié)能減排專項資金500億元,，支持十大重點節(jié)能工程、重點行業(yè)煙氣脫硫,、節(jié)能環(huán)保能力建設等,，確保形成年節(jié)能能力8000萬噸標準煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸,、垃圾日處理能力6萬噸,。繼續(xù)著力抓好工業(yè)、建筑,、交通三大重點領域節(jié)能,，公共機構能耗指標比去年降低5％。（三）大力推廣高效節(jié)能產品,，積極推行合同能源管理,。加快實施“節(jié)能產品惠民工程”，繼續(xù)做好高效節(jié)能空調推廣工作,，加大汽車,、家電以舊換新力度，推廣節(jié)能燈1.5億只以上,。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術改造和關鍵技術攻關,。發(fā)布節(jié)能環(huán)保技術和產品目錄。擴大能效標識和節(jié)能產品認證制度實施范圍,。全面實行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產品制度,。認真落實推行合同能源管理,、促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策措施。（四）切實加強用能管理,，大幅度提高能源利用效率,。突出抓好鋼鐵、有色,、電力、建材,、石油石化,、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，千家企業(yè)節(jié)能行動要確保形成2000萬噸標準煤的節(jié)能能力,。大力推進節(jié)能發(fā)電調度,，優(yōu)先調度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機組發(fā)電上網,。進一步加強電力需求側管理,，制定和實施用電高峰期供電方案，重點保證居民合理用電需求,。

　　堅決壓縮高耗能,、高排放企業(yè)用電，對超過國家和地方規(guī)定的單位產品能耗限額的單位,，收取懲罰性電價,。（五）嚴格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)標準，堅決查處違法違規(guī)行為,。盡快出臺固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法,，推進高效節(jié)能電機、變頻調速技術,、先進發(fā)電設備等標準的制定修訂工作,，完善主要用能產品能耗限額標準。嚴肅查處違規(guī)亂上項目,、對高耗能企業(yè)實行電價優(yōu)惠,、嚴重浪費能源資源和嚴重污染環(huán)境等問題。（六）深化改革,，健全和完善節(jié)能減排長效機制,。推進資源性產品價格改革，推行居民用電階梯價格,，落實煤層氣發(fā)電,、余熱余壓發(fā)電上網和價格政策。積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅,、增值稅等優(yōu)惠政策,，加快實施資源稅改革,。完善生態(tài)補償機制。（七）深入開展節(jié)能減排全民行動,，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,。繼續(xù)在全社會倡導綠色消費。新聞媒體要定期公布各地方節(jié)能減排進展和能耗情況,，報道先進經驗,，曝光反面典型，弘揚節(jié)約光榮,、浪費可恥的社會風尚,。

　　溫家寶要求，各地區(qū)各部門要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來,，加強組織領導,，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,。地方各級政府主要領導,、企業(yè)主要負責人要切實負起對本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作第一責任人的責任,。要強化行政問責,，對各地區(qū)節(jié)能目標完成好的要給予獎勵，未完成的要追究主要領導和相關領導責任,，根據情節(jié)給予相應處分,，直至撤職。要嚴防弄虛作假,，對任何地方和企業(yè),，一經發(fā)現數據造假、做表面文章,，都要堅決嚴肅處理,，確保單位國內生產總值能耗數據的真實性、準確性和一致性,。要加大資金投入,，建立政府引導、企業(yè)為主,、金融機構貸款和社會資金積極參與的節(jié)能減排投入機制,。要深化重大問題研究，有關部門和各地區(qū)要做好月度,、季度單位國內生產總值能耗降低情況的分析和預測預警,，抓緊研究“十二五”節(jié)能減排目標、實現途徑,、保障措施,、政策體制等問題,。


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