【CPP114】訊：近年來，由于印刷生產(chǎn)能力過剩,，導(dǎo)致市場競爭激烈,，印刷工價(jià)連年下降，甚至到了無法承受的程度,；同時(shí)印刷原材料價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致印刷成本不斷加大,，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益連年下降,，甚至有相當(dāng)多的印刷企業(yè)在負(fù)債經(jīng)營。此外,，在經(jīng)濟(jì)交往過程中，企業(yè)間互相欠款現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，亂賬,、呆賬、死賬比比皆是,，有的印刷企業(yè)甚至被活活拖垮……總而言之，目前在印刷業(yè)中種種不正�,，F(xiàn)象,，擾亂了互利共贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則，降低了企業(yè)間的誠信守法的信譽(yù),，破壞了印刷業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。
 

    
　　在印刷業(yè)不景氣的情況下,，財(cái)政部,、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局2009年3月27日下達(dá)了《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕31號）,，為我國的文化企業(yè)發(fā)展制定了許多優(yōu)惠政策，廣大的文化企業(yè)可從中受益,。在該文件中幾處提到印刷企業(yè)屬于文化企業(yè),，可享受文化企業(yè)所具有的優(yōu)惠政策,，因此使廣大印刷企業(yè)感到十分高興。

   
　　 應(yīng)當(dāng)肯定的是,，這個文件的下達(dá),，必將有力地促進(jìn)我國文化企業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是，對于印刷企業(yè)到底能夠享受哪些優(yōu)惠政策,，就不那么明確了。仔細(xì)分析一下該文件第七條：“為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件,、備件等,，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅,。”在這條中，“重點(diǎn)文化產(chǎn)品”指的是什么,？“重點(diǎn)文化產(chǎn)品”由哪一個部門來確定,？還有，“國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件,、備件等”也不大好確定。許多印刷設(shè)備國內(nèi)是能生產(chǎn)的,，但機(jī)器設(shè)備的功能,、自動化程度、精度,、印刷速度達(dá)不到廠家的要求，因此廠家要求進(jìn)口,。上述條文不明確,，又不在海關(guān)部門書面?zhèn)浒福�因此印刷企業(yè)是不可能免征進(jìn)口關(guān)稅的,。

    
　　另外,，該文件附件《文化企業(yè)的具體范圍》的第十八條：“采用數(shù)字化印刷技術(shù),、電腦直接制版技術(shù)（ctp）、高速全自動多色印刷機(jī),、高速書刊裝訂聯(lián)動線等高新技術(shù)和裝備的圖書、報(bào)紙,、期刊,、音像制品、電子出版物印刷企業(yè),。”這條規(guī)定的范圍又太廣了,。采用上述高新技術(shù)裝備的印刷企業(yè)在我國至少有上萬家,，是不是一個印刷廠用了一臺高新技術(shù)裝備就能得到文化企業(yè)發(fā)展稅收政策的支持呢,？再說又能得到什么具體優(yōu)惠政策支持呢？而且,，現(xiàn)行的稅收政策也不可能給大范圍的印刷企業(yè)減免稅收,，因此在實(shí)際的工作中不可能得到執(zhí)行,。自2009年3月27日該文件發(fā)布以來，還沒有聽到上述印刷企業(yè)進(jìn)口印刷設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅的,。

    
　　早在2005年3月29日,，同樣由財(cái)政部、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的財(cái)稅〔2005〕2號《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》與2009年3月27日發(fā)的財(cái)稅〔2009〕31號文件內(nèi)容基本相同，但也因同樣原因在實(shí)際工作中不可能得到有效的執(zhí)行,。也就是說,，從2005年3月至2010年3月這5年來,，財(cái)政部、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局先后兩次下文支持文化企業(yè)發(fā)展,，但在印刷企業(yè)中并沒有享受到具體的優(yōu)惠。

   
　　 據(jù)《中國新聞出版報(bào)》報(bào)道,，我國新聞出版業(yè)2009年的總產(chǎn)值超過萬億元,，而其中印刷總產(chǎn)值達(dá)5746億元，占整個新聞出版業(yè)產(chǎn)值一半以上,，可見印刷業(yè)在新聞出版業(yè)占有重要地位,。

    
　　今年是印刷技術(shù)改造“十一五”規(guī)劃最后一年，明年將開展“十二五”規(guī)劃,。為了促進(jìn)我國新聞出版業(yè)取得更大的發(fā)展，熱切地希望支持文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策能夠更加切合實(shí)際,、落到實(shí)處,，同時(shí)在實(shí)際工作中便于操作實(shí)行。

  
　　
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