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關(guān)注環(huán)保:違法須問責(zé) 監(jiān)管要長效
2010-07-20 00:00 來源:中國環(huán)境報 責(zé)編:龜山隱真
法制日報刊載了陜西省環(huán)境保護(hù)廳副廳長李孝廉的觀點(diǎn)說,在發(fā)展初期,,環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓步是一些地方領(lǐng)導(dǎo)的“慣性思維”,,如今,逼近極限的環(huán)境承受力要求地方政府必須打破思維慣性,,真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。而陜西省社科院副院長石英認(rèn)為,3份“環(huán)保罰單”,,還讓河流上下游地區(qū)成為環(huán)境利益共同體,,這彰顯加強(qiáng)環(huán)境處罰制度建設(shè)的威力。
北京晨報報道說,,西安市常務(wù)副市長董軍坦言:“‘環(huán)保罰單’對我們觸動很大,,它警示我們把治污和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來。”一些專家也表示,,幾十萬元的處罰對市級財政來說是個“小數(shù)目”,,要真正促使地方發(fā)展“轉(zhuǎn)方式”,還需加大經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的“雙重約束”,,真正讓地方政府繃緊環(huán)境治理這根弦,。
深圳商報認(rèn)為,,要做好環(huán)保工作,就必須敢于拿“硬柿子”開刀,。要把環(huán)境問題真正落到實(shí)處,,還需加大經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的運(yùn)用力度,并打出一套經(jīng)濟(jì)手段和行政手段聯(lián)合運(yùn)用的“組合拳”,。要加大行政手段對環(huán)保不力的問責(zé),,進(jìn)一步提升區(qū)域限批措施的使用頻率,將“環(huán)保一票否決制”引入對地方政府的考核范圍,。
“環(huán)保罰單”能否真正讓地方政府戴上重拳治污的“緊箍咒”?一些媒體也發(fā)表了不同的看法,。
春城晚報刊載首席評論員的觀點(diǎn)認(rèn)為,將環(huán)保責(zé)任和官員的烏紗帽掛上鉤,,應(yīng)該比給政府開罰單更有效,。因?yàn)椋瑤资f元的罰款對于一家市政府而言不會有“破財”的痛感;政府部門中具體的責(zé)任人沒有受到任何懲處,,實(shí)際上相當(dāng)于無人承擔(dān)責(zé)任,。
新華每日電訊的評論認(rèn)為,對于違背科學(xué)發(fā)展,、公然破壞環(huán)境的行為,,光罰款肯定不行,更何況罰的還是公家的錢,,等于左手倒右手,。真正的環(huán)保問責(zé),只有能夠影響官員前途,,影響地方政績的考核評價,才能讓地方受到真正的“觸動”,。
科技日報的評論說,,對陜西省環(huán)保廳開出的這3張“環(huán)保罰單”,其作用不必高估,。要真的觸動官員的神經(jīng),,還得加大經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的“雙重約束”,讓環(huán)保和官員的烏紗帽掛鉤——因?yàn)闄?quán)力歷來真正懼怕的是失去權(quán)力,,而非其他,。
重視長效監(jiān)管機(jī)制
7月5日,新華網(wǎng)發(fā)表了題為“中國環(huán)境保護(hù)由‘風(fēng)暴式執(zhí)法’邁向長效監(jiān)管”的報道指出,,“環(huán)境保護(hù)工作絕不能靠一兩次‘風(fēng)暴式執(zhí)法’,,更關(guān)鍵是要建立長效監(jiān)管機(jī)制和公眾廣泛參與機(jī)制。”7月3日~4日在南京舉行的上海世博會“環(huán)境保護(hù)與城市責(zé)任”主題論壇上,,來自環(huán)境保護(hù)部,、國家能源局和地方環(huán)保部門的官員這樣表示,。據(jù)悉,與會專家表示,,“環(huán)保風(fēng)暴”收到了非常顯著的成效,,整改了一大批污染項(xiàng)目,對污染企業(yè)和一些地方政府也有明顯的震懾作用,。然而,,從尋求環(huán)境保護(hù)的治本之策來看,依靠“風(fēng)暴式執(zhí)法”顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。
新華網(wǎng)報道說,,中國環(huán)境主管部門官員在南京透露,在一批又一批地方官員被問責(zé)之后,,嚴(yán)格的行政問責(zé)制度引起了地方政府的重視,。各地紛紛強(qiáng)化措施,僅去年一年就有多個地方出臺各式環(huán)保條例與辦法,,如河北頒布了《減少污染物排放條例》;河南出臺了《水污染防治條例》;貴州制定了《主要污染物總量減排攻堅(jiān)工作行政問責(zé)辦法》等,。這篇報道立即受到中新網(wǎng)、人民網(wǎng),、中國網(wǎng),、中廣網(wǎng)、搜狐,、新浪,、網(wǎng)易、國際在線,、三農(nóng)在線等媒體積極轉(zhuǎn)載,。
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