【CPP114】訊：時下,，在各級政府網(wǎng)站上，都能找到“采購中心”,、“政府采購”,、“招標(biāo)公告”的欄目，作為服務(wù)類或貨物類采購項目,，印刷是其中的一項。近些年,，各級政府紛紛將印刷納入到政府集中采購項目中,，這為印刷企業(yè)獲得政府大單提供了方便快捷的渠道。“獲取政府訂單,，對印刷企業(yè)來說,，最大的好處是商業(yè)信用好，貨款支付及時,，對企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險、提升經(jīng)濟效益至關(guān)重要,。”上海印刷（集團）有限公司顧問潘曉東在接受記者采訪時如是說,。

    
　　政府采購票據(jù)、證書,、信封類印刷項目多

    
　　記者在財政部網(wǎng)站看到,，近3個月以來，中央國家機關(guān)政府采購中心采購（以下簡稱國采中心）的印刷類項目不少,，粗略統(tǒng)計一下,，在發(fā)布的中標(biāo)公告中印刷采購項目有8個。

    
　　在中標(biāo)公告中,，中標(biāo)的企業(yè)有中型印企也有小型印企,，中標(biāo)的金額從30萬元到900萬元不等。政府采購的印刷類項目比較雜：有書刊印刷項目,，如《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介》印制項目,、《北京老干部》刊物2010年度印刷項目、《富陽市志》出版印刷項目,；有防偽標(biāo)識印刷項目,，如農(nóng)業(yè)部質(zhì)量安全中心無公害農(nóng)產(chǎn)品防偽標(biāo)識印刷項目；也有證書印刷項目,，如國家語委普通話水平測試等級證書印制項目（二）,、人力資源和社會保障部職業(yè)資格證書等印制項目；還有票據(jù)印刷項目,，如國家外匯管理局2010年出口收匯核銷單印制項目,。

    
　　在這些中標(biāo)項目中,，證書、標(biāo)識,、票據(jù)類印刷項目比較多,，在8個中標(biāo)項目中占有4個。在招標(biāo)公告中,，票據(jù),、證書、信封類項目也比較多,，在9個招標(biāo)項目中占4個,。為此，記者采訪了北京印刷集團有限責(zé)任公司副總經(jīng)理,、政府采購評標(biāo)委員會成員馮燕潮,。

    
　　馮燕潮介紹，在政府采購印刷類項目中,，票據(jù),、證書、信封類印刷采購量比較大,，如東港安全印刷股份有限公司,、浙江茉織華印刷有限公司、福建鴻博印刷有限公司等都是政府采購票據(jù)印刷項目的定點大戶,，是長期合作的供應(yīng)商,。相比票據(jù)、證書,、信封類印刷采購量,，書刊印刷采購量則少一些，因此書刊印刷項目中標(biāo)的供應(yīng)商大企業(yè)不多,。

    
　　據(jù)了解,，國采中心目前定點印刷業(yè)務(wù)主要包括3部分：一是票據(jù)、證書類印刷,。其中,，票據(jù)包括有價票據(jù)（證）和無價票據(jù)（證），證書既包括各種國家級統(tǒng)一印制的用于確認(rèn)身份狀態(tài),、職業(yè)資格,、能力、所有權(quán),、許可等的證件證書,，也包括各種一般性證書。二是書刊類印刷,。主要指出版發(fā)行或散發(fā)的各種書刊和各單位的內(nèi)部資料,、刊物等,，另外還包括廣告宣傳等彩色印刷品等。三是信封類印刷,。主要包括國家郵政局監(jiān)制發(fā)專印號的郵寄信封和單位內(nèi)部,、單位間流轉(zhuǎn)的非郵寄信封。

    
　　企業(yè)憑質(zhì)量拼價格競得政府訂單

    
　　記者發(fā)現(xiàn),，在4個票據(jù),、證書類印刷項目中，一家名叫西安西正印制有限公司中標(biāo)3個項目：6月8日,，中標(biāo)國家語委普通話水平測試等級證書印制項目（二）,，中標(biāo)金額為1.15元/冊；6月18日,，中標(biāo)人力資源和社會保障部職業(yè)資格證書等印制項目,，中標(biāo)金額為830.7萬元,；6月25日,，中標(biāo)國家外匯管理局2010年出口收匯核銷單印制項目，中標(biāo)金額為2.4角/份,。該企業(yè)3個中標(biāo)項目的中標(biāo)金額粗略統(tǒng)計達到上千萬元,。另外，記者還從中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)上看到,，西安西正印制有限公司6月24日中標(biāo)北京市衛(wèi)生局婦幼精神處——婦幼各類資料印刷項目,，中標(biāo)金額為146.68萬元；7月1日中標(biāo)財政部2010年國債宣傳材料印制項目（二）,，中標(biāo)金額為335.06萬元,；7月27日中標(biāo)國家統(tǒng)計局二冊一畫一公告印制項目，中標(biāo)金額為276萬元,。如此一家企業(yè),，從政府采購中獲取這么多訂單，這為企業(yè)的正常運營和良性發(fā)展提供了堅實的保障,。

    
　　馮燕潮介紹,，在一般情況下，國采中心采購的一個印刷招標(biāo)項目,，少則六七家企業(yè),、多則十幾家企業(yè)參與競標(biāo)。具備資質(zhì)的印刷企業(yè)要想拿到政府訂單,，一是要了解政府采購單上的需求,，二是產(chǎn)品質(zhì)量要穩(wěn)定，三是能夠提供服務(wù)保障,，四是投標(biāo)價格不能偏高,，五是對投標(biāo)文件要有準(zhǔn)確的應(yīng)答,。他觀察近幾年政府采購的印刷類項目，企業(yè)投標(biāo)的金額不能太高,，否則中標(biāo)率會很低,。一般投標(biāo)企業(yè)給出的標(biāo)的金額有高有低，而中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)標(biāo)的都比較偏低,，可以說屬于低價中標(biāo),。

    
　　記者也發(fā)現(xiàn)，在今年年初遼寧省盤錦市政府采購中心對文件,、試卷等9項印刷品項目以最低評標(biāo)價法進行最終確認(rèn),，從15家競標(biāo)企業(yè)中最終認(rèn)定10家備選供應(yīng)商。那么如何消化低價競爭帶來不利因素的影響,？馮燕潮認(rèn)為,，現(xiàn)在招投標(biāo)采購市場還在初級階段，有很多不完善的地方,，中標(biāo)企業(yè)要在提高技術(shù)水平,、內(nèi)部管理水平上多下工夫。

    
　　承接政府項目不用擔(dān)心付款問題

    
　　據(jù)了解,，西安西正印制有限公司從2003年開始進軍中央國家機關(guān)定點采購市場,，進入國采中心定點采購的視野，為的就是獲得更多的政府訂單,。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人將定點印刷總結(jié)為兩點：一是定點印刷將原本零星的項目統(tǒng)進了一個大籠子,，原來有采購需求時，采購單位都是自己找,，想找誰就找誰,，現(xiàn)在通過統(tǒng)一招標(biāo)，首先起了一道把關(guān)的作用,；二是定點采購形成了一個大家都必須遵守的游戲規(guī)則,，使原來各自為政的行為準(zhǔn)則有了參考和參照的依據(jù)。

    
　　2005年加盟國家定點采購陣營的北京朝陽印刷廠有限責(zé)任公司運營總監(jiān)熊華說,，承接政府項目最大的感覺就是放心,，不用擔(dān)心付款問題。當(dāng)然還有一個最重要的原因,，那就是政府的需求量比較大且相對穩(wěn)定,。對商家而言，長期穩(wěn)定的客戶誰不喜歡,？

    
　　通過網(wǎng)絡(luò)獲取訂單好比增加業(yè)務(wù)員

    
　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,，通過網(wǎng)絡(luò)向社會關(guān)聯(lián)單位招商、招標(biāo)已經(jīng)成為一種十分普遍的現(xiàn)象。積極參與政府采購,，則是近年來一些印刷企業(yè)主攻的方向,。

    
　　馮燕潮介紹，現(xiàn)在很多印刷企業(yè)都知道到各級政府的網(wǎng)站上找訂單,。潘曉東也表示,，印刷企業(yè)對利用網(wǎng)絡(luò)承接印刷訂單、組織生產(chǎn)的發(fā)展趨勢應(yīng)該給予關(guān)注,。進入網(wǎng)絡(luò)時代以后,，企業(yè)要重視網(wǎng)絡(luò)在營銷中的作用。

    
　　擔(dān)任上海市人民政府采購咨詢專家多年的潘曉東介紹,，近年來通過網(wǎng)絡(luò)尋找印刷合作伙伴的機構(gòu)——政府機關(guān)是其中之一,。即便是印刷類采購，每年也是一個不小的數(shù)字,，從政府的辦公用紙到中小學(xué)生使用的練習(xí)本,，從財稅發(fā)票到其他需要印刷企業(yè)協(xié)同的產(chǎn)品。因為這些機構(gòu)運營規(guī)范,，所以對大宗印刷訂單都采用網(wǎng)上招標(biāo)的形式,。他們的做法是，每年通過招標(biāo)先確定數(shù)家當(dāng)年度的印刷合作伙伴,，在有了相關(guān)訂單以后,，再從入選的合作伙伴中尋找該批產(chǎn)品的實際制作者,。印刷企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)承接印刷訂單,，相當(dāng)于增加了印刷業(yè)務(wù)員，但它所帶來的印刷業(yè)務(wù)量要比一個普通業(yè)務(wù)員大得多,。因此他提出印刷企業(yè)要重視網(wǎng)上招標(biāo),。

    
　　記者在中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)上看到，東港安全印刷股份有限公司,、浙江茉織華印刷有限公司,、福建鴻博印刷有限公司、北京凌奇印刷有限責(zé)任公司,、北京利豐雅高長城印刷有限公司,、中青印刷廠、中原出版?zhèn)髅酵顿Y控股集團北京匯林印務(wù)有限公司,、中國鐵道出版社印刷廠,、西安西正印制有限公司等很多企業(yè)都進入“供應(yīng)商庫”，成為國采中心的備選企業(yè),。這也為這些企業(yè)獲取政府訂單提供了方便快捷的渠道,。

    
　　部分地區(qū)繼續(xù)擴大印刷項目采購

    
　　國采中心2003年啟動定點印刷工作，近年來，定點印刷項目更是獲得了長足的發(fā)展,。有數(shù)據(jù)顯示,，國采中心2006年定點印刷金額為6214萬元，2007年為10596萬元,，2008年為15841萬元,，2009年為21877萬元，平均年增長率保持在60%左右,。采購次數(shù)也從2006年的1863次,、2007年的3099次、2008年的4160次,，增長到2009年的5053次,。目前，定點印刷已經(jīng)成為國采中心采購規(guī)模的一個穩(wěn)定增長點,，且有越來越多的印刷項目不斷被納入集中采購的渠道,。

    
　　以今年各級政府網(wǎng)站發(fā)布的信息看，遼寧盤錦將印刷納入政府集中采購范圍,，確定實力較強的6家印刷企業(yè)為該市2010年度行政事業(yè)單位定點印刷供應(yīng)商,。四川成都錦江區(qū)也將印刷、出版納入政府采購范圍,，湖北孝昌也逐步將印刷等納入政府采購范圍,。

    
　　貴州今年首次對省級單位印刷項目進行協(xié)議供貨，印刷金額10萬元以下的項目都將進入?yún)f(xié)議供貨范圍,。據(jù)介紹,，此次協(xié)議供貨的有效期為一年。遼寧省政府采購中心則將服務(wù)類定點采購范圍逐步擴大到印刷等項目,。

    
　　中小印刷企業(yè)將受益政府采購

    
　　在國際金融危機之后,，國家針對中小企業(yè)出臺了很多優(yōu)惠政策，積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展,。在政府采購中,，也加大了對中小企業(yè)的政策支持力度。

    
　　今年4月,，在甘肅發(fā)布的2010年政府采購工作要點中,，就提到積極落實政府采購扶持中小企業(yè)的有關(guān)制度辦法。

    
　　6月,，天津市財政局?jǐn)U增了一批中小企業(yè)成為政府采購協(xié)議供貨和定點采購單位,。此次擴增工作涉及信息化類、家具類及印刷類等3個項目近40種產(chǎn)品,，共吸引71家供應(yīng)商參與投標(biāo),，最終認(rèn)定59家中小企業(yè)為供應(yīng)商。天津市有關(guān)方面表示，將根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,，不斷加大政府采購工作對中小企業(yè)的扶持力度,，進一步擴大中小企業(yè)參與政府采購的份額，增強中小企業(yè)的政府采購參與程度和競爭力,，促進中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,。

    
　　也有專家建議，在我國《中小企業(yè)政府采購管理辦法》中規(guī)定：100萬元人民幣以下的政府采購合同,，要優(yōu)先考慮中小企業(yè),，并通過價格優(yōu)惠方式對中小企業(yè)給予支持。

    
　　由此可見,，未來中小印刷企業(yè)參與政府采購的競標(biāo)機會將會更多,，更多的中小企業(yè)在獲取政府訂單的同時將會得到穩(wěn)步發(fā)展。




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