【CPP114】訊： 即使完全嚴(yán)格執(zhí)行,，最嚴(yán)重的處罰也就是一萬元的罰款,。這對(duì)于現(xiàn)代食品行業(yè)的規(guī)模來說，幾乎沒有什么威懾力,。即使真的被抓住了接受處罰,，付出的“違法成本”跟所帶來的收益相比，也只是九牛一毛,。

　　隨著人們對(duì)于食品營養(yǎng)和安全的關(guān)注越來越多,，食品標(biāo)注也逐漸受到人們的重視。那么,，食品標(biāo)注,，應(yīng)該標(biāo)注什么？它對(duì)于主管部門和消費(fèi)者,，又意味著什么呢,？

　　傳達(dá)真實(shí)準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息

　　食品標(biāo)注的原則——傳達(dá)真實(shí)準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息。在國家質(zhì)檢總局的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》中也明確說明“食品標(biāo)識(shí)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確,、通俗易懂,、科學(xué)合法”。不過,，“真實(shí)”和“準(zhǔn)確”不是一回事,。

　　在仔細(xì)解釋它之前，先來說一個(gè)故事：有兩家商店,，賣同一種類的魚,。一家店賣白色的品種，另一家店賣粉紅色的品種,。后來賣白色品種的那家店在門口樹了一塊牌子,，寫著“本店保證賣出的魚絕對(duì)不會(huì)變成粉紅色”。結(jié)果可想而知,，所有的顧客都不再買另一家店的粉紅色的魚,。這個(gè)牌子并沒有弄虛作假,，它說的話甚至是完全“真實(shí)”的。但是,，消費(fèi)者卻受到了強(qiáng)烈的誤導(dǎo),。也就是說，它傳達(dá)的信息是不“準(zhǔn)確”的,。
　　
　　不準(zhǔn)確的信息完全可能是“真實(shí)”的,，它對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行的是“誤導(dǎo)”。比如上面那個(gè)故事中的廣告語如果印到食品標(biāo)簽上,，在中國現(xiàn)行的法規(guī)之下就將會(huì)是“灰色地帶”,。“不會(huì)變成粉紅色”作為對(duì)自己所賣的魚的描述,，既“真實(shí)”又“科學(xué)”,。雖然它明顯誤導(dǎo)了消費(fèi)者，但是依照質(zhì)檢總局的規(guī)定,，還真不好對(duì)它進(jìn)行什么樣的處理,。在法規(guī)條文中，相關(guān)的內(nèi)容只有這么一句“以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的”,。但是對(duì)“誤導(dǎo)”沒有進(jìn)一步說明的話,，實(shí)際操作中也就很難執(zhí)法。

　　從實(shí)際操作來說,，“真實(shí)”不難,，“準(zhǔn)確”卻很不容易。美國牛奶標(biāo)注的例子可以拿來參考,。FDA批準(zhǔn)在牛奶生產(chǎn)中使用生長激素,。根據(jù)科學(xué)檢測(cè)數(shù)據(jù)， 有沒有使用激素所得到的牛奶沒有實(shí)質(zhì)上的差別,，所以FDA不要求在牛奶包裝上對(duì)使用了激素進(jìn)行標(biāo)注,。但FDA規(guī)定如果生產(chǎn)者在生產(chǎn)中確實(shí)沒有使用激素，那么可以進(jìn)行“志愿標(biāo)注”,。問題是,，如果只是標(biāo)明“本產(chǎn)品生產(chǎn)過程中未使用激素”，盡管它是“真實(shí)”的,，但是會(huì)給消費(fèi)者造成“不使用激素的牛奶更好”的錯(cuò)覺,。因此，這樣的標(biāo)注會(huì)產(chǎn)生“誤導(dǎo)”,，因而是不被允許的,。合法的標(biāo)注是：在“本產(chǎn)品生產(chǎn)過程中未使用激素”之后，明確說明“（FDA認(rèn)為）使用激素的牛奶和未使用激素的沒有實(shí)質(zhì)上的差別”,。

　　標(biāo)注成本由誰來承擔(dān)

　　雖然轉(zhuǎn)基因食品在中國爭(zhēng)論不休,，但在世界上的大多數(shù)地區(qū),，轉(zhuǎn)基因食品都可以合法上市。對(duì)于這些地方的人而言,，關(guān)注的焦點(diǎn)更多的是在于：轉(zhuǎn)基因食品（更確切地說是包含轉(zhuǎn)基因在內(nèi)的所有“基因改造”食品）如何進(jìn)行標(biāo)注,。

　　以美國為代表的體系體現(xiàn)了“鼓勵(lì)”轉(zhuǎn)基因的態(tài)度。他們認(rèn)為,，在營養(yǎng)和安全性方面,，轉(zhuǎn)基因食品跟常規(guī)食品沒有差別，所以沒有必要進(jìn)行標(biāo)注,。生產(chǎn)者可以對(duì)非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行“志愿標(biāo)注”,，但是必須有生產(chǎn)者提供證據(jù)證明所銷售的產(chǎn)品“確實(shí)”不含轉(zhuǎn)基因成分。在美國,，這樣的產(chǎn)品需要通過IP認(rèn)證來實(shí)現(xiàn),。IP是“身份保持（Identity Preserved）”的意思，它要求產(chǎn)品從種子開始,，在生長,、運(yùn)輸、加工直至市場(chǎng)銷售的整個(gè)供應(yīng)鏈中,，保持其本來,、自然的基因特性。顯然,，保持這樣的特性并完成認(rèn)證,，需要不菲的花銷。因此,，IP產(chǎn)品可以賣到更高的價(jià)格,。

　　相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品本來的生產(chǎn)價(jià)格要低,，而IP產(chǎn)品則需要比傳統(tǒng)上更高的成本來生產(chǎn),。其結(jié)果就是，通過IP產(chǎn)品的“志愿標(biāo)注”,，消費(fèi)者購買非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的“選擇權(quán)”得到尊重,，由此增加的生產(chǎn)成本由購買者承擔(dān)。從某種程度上說,，這對(duì)于非要購買“非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品”的消費(fèi)者有一定程度不公平,。不過在FDA看來，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品保持了食品的安全和營養(yǎng),，降低了社會(huì)成本,，所以要鼓勵(lì)。而對(duì)IP產(chǎn)品的需求,，缺乏科學(xué)支持,，因而只好委屈愛好者們多花點(diǎn)錢了,。

　　以歐洲為代表的則是另一種體系---對(duì)轉(zhuǎn)基因食品“強(qiáng)制標(biāo)注”。意思就是,，任何含有轉(zhuǎn)基因成分的食品,，都必須標(biāo)明。多數(shù)國家采取這種方式,，只是容忍為“不標(biāo)注”的含量不同,。比如，在日本標(biāo)注為“不含轉(zhuǎn)基因成分”的食品中,，允許的轉(zhuǎn)基因成分含量就比歐洲的要高一些,。在這種體系之下，只要沒有標(biāo)注的一般就被默認(rèn)為“非轉(zhuǎn)基因”的食品,。

　　對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品來說,，該怎么生產(chǎn)就怎么生產(chǎn)，最后貼上“含有轉(zhuǎn)基因成分”的標(biāo)簽就完事了,。而保持產(chǎn)品的“非轉(zhuǎn)基因”,，是生產(chǎn)者的責(zé)任,，一旦產(chǎn)品中出現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因成分卻又沒有標(biāo)明,，生產(chǎn)者就會(huì)受到追究和懲處。為了保證這一點(diǎn),，“非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品”的生產(chǎn)成本和社會(huì)的監(jiān)管成本依然還是要高一些,。當(dāng)消費(fèi)者選擇“非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品”的時(shí)候，同樣不得不付出更高的代價(jià),。

　　中國目前的規(guī)定類似于歐洲的“強(qiáng)制標(biāo)注”,，但是在《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》只有很籠統(tǒng)的一句“屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注中文說明”,。對(duì)于如何保證沒有標(biāo)注的食品就確實(shí)不含有轉(zhuǎn)基因成分,，卻沒有進(jìn)一步的說明。

　　不管是美國的“志愿標(biāo)注”還是歐洲的“強(qiáng)制標(biāo)注”,，核心都不在于采取哪一種標(biāo)注方式,，而在于主管部門能否保證“如實(shí)標(biāo)注”。“有機(jī)食品”的認(rèn)證是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子---如果認(rèn)證體系不能得到嚴(yán)格貫徹,，消費(fèi)者付出高價(jià)換來的只能是“心理安慰”,。而認(rèn)證體系的嚴(yán)格貫徹，除了主管部門的作為,，生產(chǎn)成本的增加是不可避免的,。而這種成本，不管以什么形式來支付,，歸根結(jié)底還是由消費(fèi)者承擔(dān)的,。

 　　熱量和成分標(biāo)注更有價(jià)值

　　對(duì)于食品標(biāo)注,，我們還停留在“含有什么”“有沒有有害成分”的階段。食品安全只是食品生產(chǎn)的一個(gè)起碼要求,，安全的食品并不等同于健康的食品,。基本上,，所有“不安全”的食品都是非法生產(chǎn)的,。既然是“非法生產(chǎn)”，那么要求他們做任何標(biāo)注都不會(huì)有效果,。換句話說,，食品標(biāo)注，解決的不是“食品安全”的問題,，而是向消費(fèi)者傳達(dá)“健康信息”的問題,。

　　飲食對(duì)于健康的影響，不僅僅取決于“吃的是什么”,，更重要的是“各種食品成分吃了多少”,。也就是說，一是吃的總量合理,，二是各種營養(yǎng)成分全面均衡,。這二者之間有一定的矛盾，也就產(chǎn)生了“營養(yǎng)密度”的概念,。“營養(yǎng)密度”大的食物,，就是指那些含有人體所需的營養(yǎng)成分多而總熱量卻比較低的食物。