【CPP114】訊：８月２６日,，在十一屆全國人大常委會第十六次會議上,，全國人大常委會副委員長陳至立作關(guān)于檢查清潔生產(chǎn)促進法實施情況的報告時指出，我國企業(yè)普遍缺乏依法實施清潔生產(chǎn)的主體意識,。

　　陳至立說,，企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的積極性尚不高。有的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)主要迫于行政壓力,，有的甚至在列入清潔生產(chǎn)強制審核的名單后,，仍采取抵觸、等待,、觀望拖延態(tài)度,。有的企業(yè)雖然進行了清潔生產(chǎn)審核，但不按審核意見實施,，傾向于選擇投資小的無費和低費方案，不愿投入資金實施效果更好的中費和高費方案,，影響了清潔生產(chǎn)審核的效果,。

　　從全國來看，據(jù)統(tǒng)計,，２００３年至２００９年,，開展清潔生產(chǎn)審核的工業(yè)企業(yè)僅占全國工業(yè)企業(yè)總量的０．１５％。即使在清潔生產(chǎn)工作開展較好的地方,，企業(yè)完成自愿性清潔生產(chǎn)審核的數(shù)量也僅占規(guī)模以上企業(yè)的１０％左右,，有的省份僅有２０多家企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。

　　此外,，全國已經(jīng)公布的強制性審核企業(yè)的總量還比較少,。有的省份累計公布的強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)量,，占符合《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》企業(yè)的比例不到十分之一。

　　清潔生產(chǎn)審核提出的中高費方案實施率也偏低,。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，全國工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)中高費項目的實施率僅為４１．７％。

　　陳至立認為,，法律規(guī)定的引導(dǎo)激勵措施綜合協(xié)調(diào)整合不夠,，落實不到位，引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)動力不足,，是造成清潔生產(chǎn)工作推行緩慢的主要原因之一,。

　　針對此，陳至立建議進一步落實清潔生產(chǎn)資金,。加大各級財政,，尤其是中央財政和省級財政對清潔生產(chǎn)的支持力度。在進一步加大對工業(yè)重點行業(yè)財政資金支持的同時,，加大對農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作的支持。進一步加大對清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化及先進實用技術(shù)推廣應(yīng)用的支持力度,。逐步擴大中央財政清潔生產(chǎn)專項資金規(guī)模。提高中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于支持清潔生產(chǎn)工作的比例,。

　　同時,，陳至立表示還應(yīng)完善稅收優(yōu)惠政策。細化稅收優(yōu)惠認定條件,，落實好增值稅,、所得稅等優(yōu)惠政策，提高清潔生產(chǎn)企業(yè)的競爭力,。建立表彰獎勵制度,，完善產(chǎn)品標識制度等相關(guān)激勵措施。進一步發(fā)揮政府采購的引導(dǎo),、帶動作用,，調(diào)動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作的積極性、主動性,。

　　中國清潔生產(chǎn)之路依然漫漫

　　“清潔生產(chǎn)促進法已頒布實施７年多,，但從總體上說，清潔生產(chǎn)工作還處于起步階段,。”全國人大常委會副委員長陳至立２６日向十一屆全國人大常委會第十六次會議作關(guān)于檢查清潔生產(chǎn)促進法實施情況的報告時表示,。

　　今年５月至７月，全國人大常委會清潔生產(chǎn)促進法執(zhí)法檢查組，先后赴黑龍江,、湖南,、山東和陜西４個省開展了清潔生產(chǎn)促進法的執(zhí)法檢查。檢查結(jié)果顯示,，雖然我國在促進清潔生產(chǎn)工作中做出了積極的努力,，但是當(dāng)前實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)比例還比較低，企業(yè)普遍缺乏依法實施清潔生產(chǎn)的主體意識,，推進清潔生產(chǎn)形勢不容樂觀,。

　　數(shù)據(jù)顯示，２００３年至２００９年,，開展清潔生產(chǎn)審核的工業(yè)企業(yè)僅占全國工業(yè)企業(yè)總量的０．１５％,。

　　此外，在群眾反映強烈的過度包裝問題上,，企業(yè)落實相關(guān)規(guī)定并不到位,。近幾年來，越來越多的商品包裝層次過多,、空隙過大,、選材用料奢華失當(dāng)、包裝物難以回收利用,，既浪費了資源,，加重消費者負擔(dān)，又污染了環(huán)境,。

　　針對這些問題,，陳至立指出，法律規(guī)定的引導(dǎo)激勵措施綜合協(xié)調(diào)整合不夠,，落實不到位,，引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)動力不足，是造成清潔生產(chǎn)工作推行緩慢的主要原因之一,。

　　“財政專項資金分散在各個部門,，沒有形成促進清潔生產(chǎn)的合力。法律要求建立的中小企業(yè)發(fā)展基金尚未建立,，現(xiàn)有的中小企業(yè)發(fā)展的各專項資金用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的比例很少,，成效不大。對符合清潔生產(chǎn)要求的企業(yè)所得稅,、增值稅的優(yōu)惠政策,，及節(jié)能,、節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策尚未落實,，影響了企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的積極性和主動性。”陳至立說,。

　　清潔生產(chǎn)促進法頒布實施后,，國務(wù)院進行了兩次部門機構(gòu)改革,，客觀上造成了部門職責(zé)與法律規(guī)定不一致。國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府也反映,，在實際工作中部門職能和責(zé)任不清,、分工不明確，在一定程度上影響了法律的貫徹實施,。

　　此外,，“政出多門”和“無章可循”也成為阻礙清潔生產(chǎn)推進的原因之一。

　　在清潔生產(chǎn)標準和評價體系方面,，國家發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部分別發(fā)布了清潔生產(chǎn)評價指標體系,、清潔生產(chǎn)標準和清潔生產(chǎn)水平評價指標體系,；而在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療,、服務(wù)業(yè),、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)的標準或技術(shù)規(guī)范大多數(shù)都沒有制定,。這些都導(dǎo)致企業(yè)無所適從,。

　　隨著工業(yè)化、城市化進程的深入推進,，我國資源環(huán)境壓力越來越大,，主要依靠物質(zhì)投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式與資源環(huán)境的矛盾日益突出，貫徹實施清潔生產(chǎn)促進法的任務(wù)更加緊迫,，意義更加重大,。

　　鑒于此，陳至立建議進一步提高對深入貫徹實施清潔生產(chǎn)促進法重要性的認識,，明確國務(wù)院有關(guān)部門職能分工,，落實部門職責(zé)和政策措施，強化技術(shù)進步對清潔生產(chǎn)的支撐作用,，同時通過修改完善清潔生產(chǎn)促進法,，進一步增強法律的操作性和強制性，強化政府對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督責(zé)任,，以及企業(yè)實施清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃的法律責(zé)任,，促進企業(yè)達到清潔生產(chǎn)標準。

　　【點擊查看更多精彩內(nèi)容】

        相關(guān)新聞：

　　低碳時代 過度包裝成“過街老鼠”
　　限制商品過度包裝通則通過審定
　　舍本逐末 圖書“過度包裝” 引人憂

上一頁 1 2 下一頁