■河北省新聞出版局局長(zhǎng)李曉明(中)到印刷企業(yè)檢查調(diào)研■供圖/河北省新聞出版局甄玉峰
 

　　曾經(jīng)尷尬

　　印刷大省卻不是印刷強(qiáng)省

　　印刷業(yè)是河北的一大優(yōu)勢(shì)，有一萬(wàn)多家印刷企業(yè),，年產(chǎn)值超過(guò)了400億元,。2009年產(chǎn)值超過(guò)整個(gè)新聞出版業(yè)的80%，從業(yè)人員30余萬(wàn)人,，數(shù)量規(guī)模已經(jīng)躋身全國(guó)前五名。

　　然而，就是這樣一個(gè)印刷業(yè)大省,，卻并不是印刷強(qiáng)�,。河∷�業(yè)雖有環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但因印刷技術(shù)落后,，不能勝任高精印刷的要求,，每年有40%的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)流入外地,；河北省年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上的印刷企業(yè)僅有31家，而江蘇常熟市作為一個(gè)縣級(jí)市,，年產(chǎn)值億元以上的印刷企業(yè)就達(dá)到了12家,！與此同時(shí)，有著幾十年歷史和設(shè)備相對(duì)先進(jìn)的河北某國(guó)有印刷大廠(chǎng)開(kāi)工率竟不足50%,！

　　印刷業(yè)“小,、散,、濫”的現(xiàn)狀已完全不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如不采取果斷措施,，就會(huì)嚴(yán)重影響印刷業(yè)的發(fā)展,。同時(shí)，省內(nèi)印刷企業(yè)也強(qiáng)烈要求,，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行限制,，希望政府通過(guò)宏觀調(diào)控提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　談何容易

　　局長(zhǎng)動(dòng)議引來(lái)許多疑問(wèn)

　　然而,，要提高門(mén)檻談何容易！

　　當(dāng)上任不久的河北省新聞出版局局長(zhǎng)李曉明一提出動(dòng)議,，就立即引來(lái)了疑問(wèn)：國(guó)家《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》確定出版物及包裝裝潢企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為200萬(wàn)元和150萬(wàn)元,，作為省級(jí)行政管理部門(mén)能否突破國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？提高門(mén)檻后會(huì)不會(huì)擋住投資,，影響印刷業(yè)的發(fā)展……等等。

　　面對(duì)如此多的疑問(wèn),，河北省新聞出版局黨組沒(méi)有等閑視之,，而是開(kāi)展了一系列艱難而細(xì)致的工作。

　　■深入調(diào)研,，摸清情況,。為摸清全省印刷企業(yè)的底細(xì)，做到有的放矢,，李曉明局長(zhǎng)親自帶隊(duì),，深入印刷企業(yè)，召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì),，聽(tīng)取各方意見(jiàn),，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，最后向局黨組寫(xiě)出了提高門(mén)檻的可行性報(bào)告,。

　　■解放思想，打開(kāi)閘門(mén),。引導(dǎo)大家圍繞敢不敢突破舊框框的束縛開(kāi)展大討論,。在這場(chǎng)大討論中，該局印刷處處長(zhǎng)李彥增對(duì)“高門(mén)檻”的確立,，也曾一時(shí)想不通,。但隨著大討論的深入,，他很快轉(zhuǎn)變了原有的認(rèn)識(shí),。李彥增深有感觸地說(shuō)：“印刷產(chǎn)業(yè)靠的是占領(lǐng)高精尖市場(chǎng),，而不是在低端層面你死我活的惡性競(jìng)爭(zhēng),。我省很多印刷廠(chǎng)規(guī)模小,，大多是家庭作坊式生產(chǎn)，有的廠(chǎng)整個(gè)產(chǎn)值也買(mǎi)不了一臺(tái)現(xiàn)代化印刷設(shè)備,，這種狀況怎么跟人家拼客戶(hù)拼實(shí)力拼發(fā)展,？”

　　■了解全局,，開(kāi)闊視野,。邀請(qǐng)專(zhuān)家為全體干部講解文化產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的理論與實(shí)踐,，了解全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，明確全省印刷業(yè)的差距,，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感,。

　　壯士斷腕

　　新標(biāo)準(zhǔn)大幅度超越“國(guó)標(biāo)”

　　經(jīng)過(guò)上述一系列扎實(shí)細(xì)致的工作，河北省新聞出版局全局上下終于統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),。同時(shí),，新的印刷標(biāo)準(zhǔn)——《關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控促進(jìn)印刷包裝業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》在經(jīng)歷了一年多的醞釀、論證后，終于產(chǎn)生并獲得了國(guó)家新聞出版總署和河北省法制辦批準(zhǔn),，從而使出版物印刷業(yè)門(mén)檻由原來(lái)的200萬(wàn)元提升至3000萬(wàn)元，出版物包裝業(yè)門(mén)檻由原來(lái)的150萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元,。

　　談及新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),，李曉明局長(zhǎng)在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“新標(biāo)準(zhǔn)大幅度超越‘國(guó)標(biāo)’，不僅要有壯士斷腕的果敢,，更要有沖破一切思想束縛的勇氣;新標(biāo)準(zhǔn)完全符合市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際,必將助推印刷業(yè)向高精尖發(fā)展,。”

　　新標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立引起業(yè)界一片叫好,，他們形象地說(shuō)：將以前在山間小路上的牛車(chē)，趕到一條正在建設(shè)的高速公路上,，逼著“牛老板”們更換裝備,，實(shí)現(xiàn)多拉快跑，必將迎來(lái)印刷業(yè)發(fā)展的春天,。

　　如何落實(shí)

　　嚴(yán)格審批促進(jìn)轉(zhuǎn)變

　　如何將“新標(biāo)準(zhǔn)”落在實(shí)處,，事關(guān)全省印刷業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成敗,，也是對(duì)河北省新聞出版局的一大考驗(yàn),。為此,，河北省新聞出版局迅速成立了行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組，以局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)李曉明為組長(zhǎng),，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施集體審批，切實(shí)把提高門(mén)檻促轉(zhuǎn)變這篇大文章做好做足,。

　　遠(yuǎn)在滄州東光縣的河北峰海印刷包裝材料有限公司準(zhǔn)備新上一條生產(chǎn)線(xiàn),，按照以往的審批程序和規(guī)定，該公司總經(jīng)理戴吉東估算：從縣里申報(bào),，到地市，再到省里批復(fù),，至少要60個(gè)工作日,，這將在一定程度上影響企業(yè)效益。能不能盡可能地縮短申辦時(shí)間呢,？

　　想到此,，戴吉東抱著試試看的心態(tài),，撥通了河北省新聞出版局行政審批中心負(fù)責(zé)人石偉的辦公室電話(huà),。讓戴吉東沒(méi)有想到的是，石偉非常痛快地告訴他,，只要各種條件符合要求,，可以在12個(gè)工作日內(nèi)完成申辦，但是需要他好好準(zhǔn)備一下,，參加局里第一次行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，然后才能給他一個(gè)明確的批復(fù)。

　　和戴吉東一起收到會(huì)議通知的,，還有石家莊日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)趙俊芳、石家莊紅星彩印有限公司負(fù)責(zé)人魏士軍,。

　　全省先河

　　與被審批單位面對(duì)面

　　今年6月17日,，河北省新聞出版局召開(kāi)有史以來(lái)的第一次行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，四名局坐在辦公室里，和行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組的其他成員一起傾聽(tīng)來(lái)自上述三家主要負(fù)責(zé)人關(guān)于創(chuàng)辦企業(yè)的報(bào)告,。這次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),，徹底顛覆了原有的省新聞出版局和被審批單位不見(jiàn)面的審批模式。一舉多得,，開(kāi)了全省先河。

　　事后,，石家莊紅星彩印有限公司負(fù)責(zé)人魏士軍深有感慨地說(shuō)：“我是第一次參加這樣的審批,，當(dāng)時(shí)感覺(jué)特別緊張。現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分嚴(yán)肅,，提問(wèn)的問(wèn)題非常具體、專(zhuān)業(yè),，有的自己都沒(méi)有想到,。我感覺(jué)這不僅僅是一次審批,，更像是一場(chǎng)培訓(xùn),。”

　　據(jù)了解,，今年上半年,，河北省新聞出版局已經(jīng)批準(zhǔn)成立新增印刷企業(yè)2家，另有2家正在申報(bào)中,。而這新增的2家印刷企業(yè),，都是“高門(mén)檻”下嚴(yán)格審批后進(jìn)入印刷行業(yè)的。“大雁高飛頭雁帶”,，雖然數(shù)量小,，但產(chǎn)業(yè)層次高潛力大，代表著河北印刷發(fā)展的方向,，必將在業(yè)內(nèi)起到引領(lǐng)和示范作用。

　　成效顯著

　　獲新聞出版總署肯定

　　如今,，河北省新聞出版局轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，促印刷產(chǎn)業(yè)升級(jí)已取得了階段性的成果。日前,，國(guó)家新聞出版總署副署長(zhǎng)孫壽山對(duì)河北省新聞出版局通過(guò)行政審批調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的做法給予了充分肯定,，他說(shuō)：“河北新聞出版局通過(guò)行政審批實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省新聞出版的監(jiān)管和推動(dòng)，對(duì)行業(yè)起到了指導(dǎo)和引領(lǐng)作用,，工作得很到位。此舉不僅適用于河北,，對(duì)全國(guó)新聞出版業(yè)也將產(chǎn)生重要的借鑒作用,。”

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