【CPP114】訊：一面是政府迫切想推動落后產(chǎn)能淘汰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,。一面是產(chǎn)業(yè)過于分散,，地方保護(hù)等原因致使落后產(chǎn)能難以淘汰。短期內(nèi),，紙產(chǎn)量全球第一的中國造紙業(yè)所面臨的困境尚難化解,。

　　產(chǎn)能淘汰指標(biāo)一升再升

　　近日，在一次造紙行業(yè)研討會上,，中國造紙學(xué)會常務(wù)理事劉福玉向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示,，產(chǎn)量即將破億噸、全球產(chǎn)量第一的中國造紙業(yè)依舊面臨大量產(chǎn)能落后,、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩等問題,，國家有關(guān)部門提出的落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)仍將面臨較大難題。

　　2010年5月,，國務(wù)院一份關(guān)于“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知中提出,，今年淘汰紙業(yè)落后產(chǎn)能53萬噸。7月份,，工信部部長李毅中在全國工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會議上指出今年造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能432萬噸,，較5月目標(biāo)提高了7倍多。近期,，工信部公布的各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰指標(biāo)中,，造紙行業(yè)淘汰465萬噸產(chǎn)能，較7月公布目標(biāo)再增33萬噸。

　　中央政府對落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)的一再提升,，反映出了中央政府層面淘汰落后產(chǎn)能的迫切心情,。劉福玉表示：“這里面難度較大，首先地方政府出于GDP指標(biāo),、稅收等原因不愿將一些盈利狀況較好的產(chǎn)能落后企業(yè)淘汰,。其次，我國造紙企業(yè)基本以民營為主,，且產(chǎn)業(yè)過于分散,，地方政府干涉較難。”據(jù)造紙協(xié)會統(tǒng)計(jì),，我國3600家中小造紙企業(yè)所有產(chǎn)能不及前100家造紙企業(yè)的總產(chǎn)量,。產(chǎn)業(yè)分散嚴(yán)重。

　　同時(shí),，技術(shù)落后,、環(huán)境污染嚴(yán)重依舊迫使政府一再提升落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。環(huán)龍上海金熊造紙網(wǎng)毯公司總經(jīng)理?xiàng)罱鹂�稱：“在中高端領(lǐng)域,，我國造紙技術(shù)落后于歐美,。高端設(shè)備大量依賴進(jìn)口。”劉福玉也指出,，我國造紙行業(yè)在技術(shù)（特別是高端技術(shù)）等方面依舊落后于國外,。例如在造紙?jiān)O(shè)備上，幅寬8米以上,、車速2000米/分的設(shè)備全部來自于國外,。而我國現(xiàn)實(shí)情況是，大量幅寬1米的機(jī)器在很多小企業(yè)內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn),。大量中小造紙企業(yè)使用落后的技術(shù)裝備，不僅在產(chǎn)能上落后,，對環(huán)境也產(chǎn)生了很大的污染,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國3700家造紙企業(yè)中,，后3600家中小企業(yè)的主要污染物COD排放量占了所有排放量的90%,，對環(huán)境污染嚴(yán)重。

　　落實(shí)難度較大

　　“國家淘汰落后產(chǎn)能的心情可以理解,，工信部提出的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)是政府意愿,，要落實(shí)下來難度還是較大。”劉福玉表示,，“對于造紙行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰,，更多的還是要依賴市場的自我淘汰。”中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會理事長胡楠稱：“目前而言，我們了解的落后產(chǎn)能可能只是很少一部分,，在造紙行業(yè),，未來十年內(nèi)，我國至少要淘汰1/3的產(chǎn)能,。淘汰這些產(chǎn)能不能依賴政府行政命令的下達(dá),，要在如何均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方利益與整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步之間協(xié)調(diào),。目前來看,，依舊只能依賴市場自我淘汰。”

　　劉福玉稱,，由于造紙生產(chǎn)線流程建設(shè)周期較長,，一些落后的產(chǎn)能可能是幾年前批準(zhǔn)的�,；蛘咭恍┢髽I(yè)盲目上馬項(xiàng)目,，等到項(xiàng)目建成，該項(xiàng)目所在領(lǐng)域卻已產(chǎn)能過剩,，如新聞紙,、白板紙、銅版紙?jiān)谖覈�都已�?jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,。項(xiàng)目建成后,，地方政府很難將這些過剩的或者落后的產(chǎn)能用行政力量關(guān)停。一些企業(yè)也表達(dá)了類似的擔(dān)憂,，浙江景興紙業(yè)(002067)股份有限公司總經(jīng)理戈向華表示：“考慮到GDP,、稅收因素，地方政府在這方面很難取舍,。”

　　雖然是造紙產(chǎn)量第一大國,，但我們還不是造紙強(qiáng)國。劉福玉強(qiáng)調(diào),，我國造紙行業(yè)面臨四大難題,，地域性集中度過高造成資源短缺，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理難以滿足市場需要,，造紙機(jī)械落后困擾產(chǎn)品水平,，環(huán)境污染較大有礙可持續(xù)發(fā)展。這些難題仍然困擾著我國造紙行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,。如何迅速淘汰落后產(chǎn)能,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)快速發(fā)展的難題依舊待解。
　
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