【CPP114】訊：一面是政府迫切想推動落后產能淘汰,，實現產業(yè)升級,。一面是產業(yè)過于分散，地方保護等原因致使落后產能難以淘汰,。短期內,，紙產量全球第一的中國造紙業(yè)所面臨的困境尚難化解。
 

　　產能淘汰指標一升再升

　　近日,，在一次造紙行業(yè)研討會上,，中國造紙學會常務理事劉福玉向《第一財經日報》表示，產量即將破億噸,、全球產量第一的中國造紙業(yè)依舊面臨大量產能落后,、部分產品產能過剩等問題，國家有關部門提出的落后產能淘汰目標仍將面臨較大難題,。
 

　　2010年5月,，國務院一份關于“十一五”節(jié)能減排目標的通知中提出,，今年淘汰紙業(yè)落后產能53萬噸。7月份,，工信部部長李毅中在全國工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產能工作會議上指出今年造紙行業(yè)淘汰落后產能432萬噸,，較5月目標提高了7倍多。近期,，工信部公布的各行業(yè)落后產能淘汰指標中,，造紙行業(yè)淘汰465萬噸產能，較7月公布目標再增33萬噸,。
 

　　中央政府對落后產能淘汰目標的一再提升,，反映出了中央政府層面淘汰落后產能的迫切心情。劉福玉表示：“這里面難度較大,，首先地方政府出于GDP指標,、稅收等原因不愿將一些盈利狀況較好的產能落后企業(yè)淘汰。其次,，我國造紙企業(yè)基本以民營為主,，且產業(yè)過于分散，地方政府干涉較難,。”據造紙協會統(tǒng)計,，我國3600家中小造紙企業(yè)所有產能不及前100家造紙企業(yè)的總產量。產業(yè)分散嚴重,。
 

　　同時,，技術落后、環(huán)境污染嚴重依舊迫使政府一再提升落后產能淘汰目標,。環(huán)龍上海金熊造紙網毯公司總經理楊金魁稱：“在中高端領域,，我國造紙技術落后于歐美。高端設備大量依賴進口,。”劉福玉也指出,，我國造紙行業(yè)在技術（特別是高端技術）等方面依舊落后于國外。例如在造紙設備上,，幅寬8米以上,、車速2000米/分的設備全部來自于國外。而我國現實情況是,，大量幅寬1米的機器在很多小企業(yè)內繼續(xù)生產,。大量中小造紙企業(yè)使用落后的技術裝備，不僅在產能上落后,，對環(huán)境也產生了很大的污染,。據統(tǒng)計，我國3700家造紙企業(yè)中,，后3600家中小企業(yè)的主要污染物COD排放量占了所有排放量的90%,，對環(huán)境污染嚴重,。
 

　　落實難度較大

　　“國家淘汰落后產能的心情可以理解，工信部提出的淘汰落后產能目標是政府意愿,，要落實下來難度還是較大,。”劉福玉表示，“對于造紙行業(yè)的落后產能淘汰,，更多的還是要依賴市場的自我淘汰,。”中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協會理事長胡楠稱：“目前而言，我們了解的落后產能可能只是很少一部分,，在造紙行業(yè),，未來十年內，我國至少要淘汰1/3的產能,。淘汰這些產能不能依賴政府行政命令的下達,，要在如何均衡發(fā)展，實現地方利益與整個產業(yè)進步之間協調,。目前來看,，依舊只能依賴市場自我淘汰。”
 

　　劉福玉稱,，由于造紙生產線流程建設周期較長,，一些落后的產能可能是幾年前批準的�,；蛘咭恍┢髽I(yè)盲目上馬項目,，等到項目建成,，該項目所在領域卻已產能過剩,，如新聞紙、白板紙,、銅版紙在我國都已經出現產能過剩,。項目建成后，地方政府很難將這些過剩的或者落后的產能用行政力量關停,。一些企業(yè)也表達了類似的擔憂,，浙江景興紙業(yè)(002067)股份有限公司總經理戈向華表示：“考慮到GDP、稅收因素,，地方政府在這方面很難取舍,。”
 

　　雖然是造紙產量第一大國，但我們還不是造紙強國,。劉福玉強調,，我國造紙行業(yè)面臨四大難題，地域性集中度過高造成資源短缺,，產品結構不合理難以滿足市場需要,，造紙機械落后困擾產品水平,，環(huán)境污染較大有礙可持續(xù)發(fā)展。這些難題仍然困擾著我國造紙行業(yè)的進一步發(fā)展,。如何迅速淘汰落后產能,，實現行業(yè)快速發(fā)展的難題依舊待解。




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