【CPP114】訊：兩年來,，63歲的呂洪寬每隔幾天都要在老伴的陪同下到鎮(zhèn)上的醫(yī)院掛水。

　　不斷的吃藥吊水,，呂洪寬的體重已從170斤下降至不到100斤,。這位昔年王港貝類養(yǎng)殖場的勞動模范已沒有了往日的風(fēng)采,，久治不愈的疾病正加劇他的衰老。

　　呂所在的江蘇鹽城大豐市裕華鎮(zhèn)南新村一組,，有41戶,，多個占地面積上百畝的化工企業(yè)將其包圍。最近的,，只在百米以內(nèi),。

　　由于大豐市南新村村民近年來不斷地上訪與投訴，環(huán)保部華東督察中心也派工作組前來調(diào)查,。

　　實(shí)際上,，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如今,，在沿海開發(fā)的大潮中,，連云港、鹽城和南通這樣的沿海城市的臨海工業(yè)園區(qū)中,，發(fā)展出了20多個化工園區(qū),，包括石化、醫(yī)藥,、農(nóng)藥等不同類型,。

　　值得注意的是，這幾個沿海城市的化工園區(qū),，多以引進(jìn)央企石化巨頭為主,。而不斷被拉長的重化產(chǎn)業(yè)鏈，比如一些為央企配套的化工企業(yè),，卻成為了污染的直接來源,。這正是地方政府所忽略的地方。

　　不斷拉長的重化工產(chǎn)業(yè)鏈

　　半個月前,，在鹽城大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，年產(chǎn)50萬噸含鎳不銹鋼、抗生素原料,、涂料防霉殺菌劑等5個項(xiàng)目集中開工,，總投資近70億元。

　　大豐港,，多年來猛推重化工業(yè),，獲得了快速發(fā)展，其目標(biāo)是建成以通用散雜貨,、石油化工和集裝箱運(yùn)輸為主的綜合性公用港區(qū),。

　　其中，以明志石化、中石化基地為龍頭,，兩個投資總近百億元的項(xiàng)目成為基礎(chǔ),，吸引了諸多配套產(chǎn)業(yè)。
　　“中石化,、中海油,、中石油、中煤集團(tuán)等一批央企發(fā)展石油加工,、新材料化工,、基礎(chǔ)化工等配套延伸產(chǎn)品加工的石化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目正在洽談中，石油化工的產(chǎn)業(yè)鏈不斷被拉長,。”大豐重大項(xiàng)目辦人士對本報表示,。

　　“央企本身對當(dāng)?shù)氐奈廴静�沒有。”接近調(diào)查組的一位人士向本報記者表示,，地方政府只關(guān)注了央企大項(xiàng)目,，而疏忽了為發(fā)展配套而引進(jìn)的化工企業(yè)。

　　他表示,，“配套企業(yè)投產(chǎn)后,，其所處產(chǎn)業(yè)鏈條不同、產(chǎn)品類型不同,，排放的特征污染物不同,，導(dǎo)致現(xiàn)行污水處理廠難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污染治理難度加大,。”與此關(guān)聯(lián)的是,，部分項(xiàng)目在執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施等方面不到位。

　　據(jù)江蘇省海洋與漁業(yè)局的官員向本報表示,，地方上近鄰海洋的諸多項(xiàng)目,，“未批先建，未落實(shí)相關(guān)的海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償措施等,，將會對海洋生態(tài)造成長期影響”,。

　　化工企業(yè)的秘密

　　這些沿海城市力推重化工，有著自己的心思,。普遍的想法是,，化工項(xiàng)目動不動數(shù)以億計的投資規(guī)模，對地方政府GDP迅速做大做強(qiáng)發(fā)揮著強(qiáng)力支撐作用,。

　　江蘇稅務(wù)部門的一項(xiàng)調(diào)研同時指出,，即使是在金融危機(jī)期間，化工企業(yè)納稅增幅仍然很樂觀,。地方政府對化工企業(yè)稅收的期盼也較高,，目前大豐化工園區(qū)的企業(yè),，增值稅、營業(yè)稅的稅負(fù)均超鹽城平均水平,。

　　上述鹽城南新村一組最東頭的一戶村民,，與江蘇金羚紙業(yè)有限責(zé)任公司和江蘇豐山集團(tuán)有限公司海洋分公司距離不過幾十米,。

　　本報獲得的一份核心資料顯示,，金羚紙業(yè)公司為南京化工集團(tuán)子公司，該企業(yè)占地數(shù)百畝,，2008年入庫稅收僅230萬元,，但由于“二期工程附加值高”以及地方稅務(wù)部門的管理到位，2009年入庫稅收猛增到1487萬元,，而今年1-7月份入庫1647萬元,，全年將突破2000萬元。

　　不過,，按照江蘇省社科院財貿(mào)所副研究員駱祖春的研究,，從賬面上看，化工企業(yè)的并不會呈現(xiàn)過高利潤,。

　　“所謂化工企業(yè)的暴利,，其實(shí)是來自于生產(chǎn)中占據(jù)了社會公共資源。”駱祖春向本報記者表示,，“污水,、廢氣排放的監(jiān)管不力，使得企業(yè)獲利豐[45.20 -1.53%]富,。”

　　“環(huán)境違法成本低,、守法成本高，存在著嚴(yán)重的‘逆向選擇’,。”

　　另一方面,，從稅收角度看，化工行業(yè)另一大特點(diǎn)是免稅項(xiàng)目也較多,。

　　有當(dāng)?shù)刂�情人士向本報記者表��,，由于未正確劃分化工企業(yè)中的應(yīng)稅和免稅產(chǎn)品，造成企業(yè)長期掛賬未計提銷項(xiàng)稅金量非常大,。

　　比如,，大豐國稅局人士對本報分析，根據(jù)國家政策,，生產(chǎn)化肥的企業(yè)就涉及復(fù)混肥等免稅生產(chǎn)項(xiàng)目,，”復(fù)混肥含有一銨、二銨,、硫銨,、硫酸鉀四種成份,，屬免稅項(xiàng)目。某片區(qū)2009年1-10月免稅額2.8億元,，減免稅額就達(dá)920萬,。”



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