江蘇金羚紙業(yè)等重化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染的背后
2010-12-31 14:48 來源:千龍網(wǎng) 責編:江佳
- 摘要:
- 大豐港,,多年來猛推重化工業(yè),獲得了快速發(fā)展,,其目標是建成以通用散雜貨,、石油化工和集裝箱運輸為主的綜合性公用港區(qū)。
【CPP114】訊:兩年來,,63歲的呂洪寬每隔幾天都要在老伴的陪同下到鎮(zhèn)上的醫(yī)院掛水,。
不斷的吃藥吊水,呂洪寬的體重已從170斤下降至不到100斤,。這位昔年王港貝類養(yǎng)殖場的勞動模范已沒有了往日的風采,,久治不愈的疾病正加劇他的衰老。
呂所在的江蘇鹽城大豐市裕華鎮(zhèn)南新村一組,,有41戶,,多個占地面積上百畝的化工企業(yè)將其包圍。最近的,,只在百米以內(nèi),。
由于大豐市南新村村民近年來不斷地上訪與投訴,,環(huán)保部華東督察中心也派工作組前來調(diào)查。
實際上,,記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),,如今,在沿海開發(fā)的大潮中,,連云港,、鹽城和南通這樣的沿海城市的臨海工業(yè)園區(qū)中,發(fā)展出了20多個化工園區(qū),,包括石化,、醫(yī)藥、農(nóng)藥等不同類型,。
值得注意的是,,這幾個沿海城市的化工園區(qū),多以引進央企石化巨頭為主,。而不斷被拉長的重化產(chǎn)業(yè)鏈,,比如一些為央企配套的化工企業(yè),卻成為了污染的直接來源,。這正是地方政府所忽略的地方,。
不斷拉長的重化工產(chǎn)業(yè)鏈
半個月前,,在鹽城大豐港經(jīng)濟開發(fā)區(qū),,年產(chǎn)50萬噸含鎳不銹鋼、抗生素原料,、涂料防霉殺菌劑等5個項目集中開工,,總投資近70億元。
大豐港,,多年來猛推重化工業(yè),,獲得了快速發(fā)展,其目標是建成以通用散雜貨,、石油化工和集裝箱運輸為主的綜合性公用港區(qū),。
其中,以明志石化,、中石化基地為龍頭,,兩個投資總近百億元的項目成為基礎,吸引了諸多配套產(chǎn)業(yè),。
“中石化,、中海油、中石油,、中煤集團等一批央企發(fā)展石油加工,、新材料化工,、基礎化工等配套延伸產(chǎn)品加工的石化產(chǎn)業(yè)鏈項目正在洽談中,石油化工的產(chǎn)業(yè)鏈不斷被拉長,。”大豐重大項目辦人士對本報表示,。
“央企本身對當?shù)氐奈廴静]有。”接近調(diào)查組的一位人士向本報記者表示,,地方政府只關注了央企大項目,,而疏忽了為發(fā)展配套而引進的化工企業(yè)。
他表示,,“配套企業(yè)投產(chǎn)后,,其所處產(chǎn)業(yè)鏈條不同、產(chǎn)品類型不同,,排放的特征污染物不同,,導致現(xiàn)行污水處理廠難以穩(wěn)定達標排放,污染治理難度加大,。”與此關聯(lián)的是,,部分項目在執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和落實生態(tài)補償措施等方面不到位。
據(jù)江蘇省海洋與漁業(yè)局的官員向本報表示,,地方上近鄰海洋的諸多項目,,“未批先建,未落實相關的海洋環(huán)境保護和生態(tài)補償措施等,,將會對海洋生態(tài)造成長期影響”,。
化工企業(yè)的秘密
這些沿海城市力推重化工,有著自己的心思,。普遍的想法是,,化工項目動不動數(shù)以億計的投資規(guī)模,對地方政府GDP迅速做大做強發(fā)揮著強力支撐作用,。
江蘇稅務部門的一項調(diào)研同時指出,,即使是在金融危機期間,化工企業(yè)納稅增幅仍然很樂觀,。地方政府對化工企業(yè)稅收的期盼也較高,,目前大豐化工園區(qū)的企業(yè),增值稅,、營業(yè)稅的稅負均超鹽城平均水平,。
上述鹽城南新村一組最東頭的一戶村民,與江蘇金羚紙業(yè)有限責任公司和江蘇豐山集團有限公司海洋分公司距離不過幾十米,。
本報獲得的一份核心資料顯示,,金羚紙業(yè)公司為南京化工集團子公司,,該企業(yè)占地數(shù)百畝,,2008年入庫稅收僅230萬元,,但由于“二期工程附加值高”以及地方稅務部門的管理到位,2009年入庫稅收猛增到1487萬元,,而今年1-7月份入庫1647萬元,,全年將突破2000萬元。
不過,,按照江蘇省社科院財貿(mào)所副研究員駱祖春的研究,,從賬面上看,化工企業(yè)的并不會呈現(xiàn)過高利潤,。
“所謂化工企業(yè)的暴利,,其實是來自于生產(chǎn)中占據(jù)了社會公共資源。”駱祖春向本報記者表示,,“污水,、廢氣排放的監(jiān)管不力,使得企業(yè)獲利豐[45.20 -1.53%]富,。”
“環(huán)境違法成本低,、守法成本高,存在著嚴重的‘逆向選擇’,。”
另一方面,,從稅收角度看,化工行業(yè)另一大特點是免稅項目也較多,。
有當?shù)刂槿耸肯虮緢笥浾弑硎�,,由于未正確劃分化工企業(yè)中的應稅和免稅產(chǎn)品,造成企業(yè)長期掛賬未計提銷項稅金量非常大,。
比如,,大豐國稅局人士對本報分析,,根據(jù)國家政策,,生產(chǎn)化肥的企業(yè)就涉及復混肥等免稅生產(chǎn)項目,”復混肥含有一銨,、二銨,、硫銨、硫酸鉀四種成份,,屬免稅項目,。某片區(qū)2009年1-10月免稅額2.8億元,減免稅額就達920萬,。”
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不斷的吃藥吊水,呂洪寬的體重已從170斤下降至不到100斤,。這位昔年王港貝類養(yǎng)殖場的勞動模范已沒有了往日的風采,,久治不愈的疾病正加劇他的衰老。
呂所在的江蘇鹽城大豐市裕華鎮(zhèn)南新村一組,,有41戶,,多個占地面積上百畝的化工企業(yè)將其包圍。最近的,,只在百米以內(nèi),。
由于大豐市南新村村民近年來不斷地上訪與投訴,,環(huán)保部華東督察中心也派工作組前來調(diào)查。
實際上,,記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),,如今,在沿海開發(fā)的大潮中,,連云港,、鹽城和南通這樣的沿海城市的臨海工業(yè)園區(qū)中,發(fā)展出了20多個化工園區(qū),,包括石化,、醫(yī)藥、農(nóng)藥等不同類型,。
值得注意的是,,這幾個沿海城市的化工園區(qū),多以引進央企石化巨頭為主,。而不斷被拉長的重化產(chǎn)業(yè)鏈,,比如一些為央企配套的化工企業(yè),卻成為了污染的直接來源,。這正是地方政府所忽略的地方,。
不斷拉長的重化工產(chǎn)業(yè)鏈
半個月前,,在鹽城大豐港經(jīng)濟開發(fā)區(qū),,年產(chǎn)50萬噸含鎳不銹鋼、抗生素原料,、涂料防霉殺菌劑等5個項目集中開工,,總投資近70億元。
大豐港,,多年來猛推重化工業(yè),,獲得了快速發(fā)展,其目標是建成以通用散雜貨,、石油化工和集裝箱運輸為主的綜合性公用港區(qū),。
其中,以明志石化,、中石化基地為龍頭,,兩個投資總近百億元的項目成為基礎,吸引了諸多配套產(chǎn)業(yè),。
“中石化,、中海油、中石油,、中煤集團等一批央企發(fā)展石油加工,、新材料化工,、基礎化工等配套延伸產(chǎn)品加工的石化產(chǎn)業(yè)鏈項目正在洽談中,石油化工的產(chǎn)業(yè)鏈不斷被拉長,。”大豐重大項目辦人士對本報表示,。
“央企本身對當?shù)氐奈廴静]有。”接近調(diào)查組的一位人士向本報記者表示,,地方政府只關注了央企大項目,,而疏忽了為發(fā)展配套而引進的化工企業(yè)。
他表示,,“配套企業(yè)投產(chǎn)后,,其所處產(chǎn)業(yè)鏈條不同、產(chǎn)品類型不同,,排放的特征污染物不同,,導致現(xiàn)行污水處理廠難以穩(wěn)定達標排放,污染治理難度加大,。”與此關聯(lián)的是,,部分項目在執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和落實生態(tài)補償措施等方面不到位。
據(jù)江蘇省海洋與漁業(yè)局的官員向本報表示,,地方上近鄰海洋的諸多項目,,“未批先建,未落實相關的海洋環(huán)境保護和生態(tài)補償措施等,,將會對海洋生態(tài)造成長期影響”,。
化工企業(yè)的秘密
這些沿海城市力推重化工,有著自己的心思,。普遍的想法是,,化工項目動不動數(shù)以億計的投資規(guī)模,對地方政府GDP迅速做大做強發(fā)揮著強力支撐作用,。
江蘇稅務部門的一項調(diào)研同時指出,,即使是在金融危機期間,化工企業(yè)納稅增幅仍然很樂觀,。地方政府對化工企業(yè)稅收的期盼也較高,,目前大豐化工園區(qū)的企業(yè),增值稅,、營業(yè)稅的稅負均超鹽城平均水平,。
上述鹽城南新村一組最東頭的一戶村民,與江蘇金羚紙業(yè)有限責任公司和江蘇豐山集團有限公司海洋分公司距離不過幾十米,。
本報獲得的一份核心資料顯示,,金羚紙業(yè)公司為南京化工集團子公司,,該企業(yè)占地數(shù)百畝,,2008年入庫稅收僅230萬元,,但由于“二期工程附加值高”以及地方稅務部門的管理到位,2009年入庫稅收猛增到1487萬元,,而今年1-7月份入庫1647萬元,,全年將突破2000萬元。
不過,,按照江蘇省社科院財貿(mào)所副研究員駱祖春的研究,,從賬面上看,化工企業(yè)的并不會呈現(xiàn)過高利潤,。
“所謂化工企業(yè)的暴利,,其實是來自于生產(chǎn)中占據(jù)了社會公共資源。”駱祖春向本報記者表示,,“污水,、廢氣排放的監(jiān)管不力,使得企業(yè)獲利豐[45.20 -1.53%]富,。”
“環(huán)境違法成本低,、守法成本高,存在著嚴重的‘逆向選擇’,。”
另一方面,,從稅收角度看,化工行業(yè)另一大特點是免稅項目也較多,。
有當?shù)刂槿耸肯虮緢笥浾弑硎�,,由于未正確劃分化工企業(yè)中的應稅和免稅產(chǎn)品,造成企業(yè)長期掛賬未計提銷項稅金量非常大,。
比如,,大豐國稅局人士對本報分析,,根據(jù)國家政策,,生產(chǎn)化肥的企業(yè)就涉及復混肥等免稅生產(chǎn)項目,”復混肥含有一銨,、二銨,、硫銨、硫酸鉀四種成份,,屬免稅項目,。某片區(qū)2009年1-10月免稅額2.8億元,減免稅額就達920萬,。”
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