(五)堅(jiān)持建管并重,，提高城市管理水平。創(chuàng)新城市管理手段,，整合城管,、公安、安監(jiān),、消防,、衛(wèi)生、氣象,、環(huán)保等部門(mén)資源,，做到網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通,、資源互享,，建立集監(jiān)控、調(diào)度,、指揮為一體的管理服務(wù)和應(yīng)急指揮平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)控,、網(wǎng)格化管理,、人性化服務(wù)。深化城市管理體制改革，推進(jìn)管理重心下移和執(zhí)法關(guān)口前移,，縣城與主城同標(biāo)準(zhǔn),、同要求，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社拓展,，做到全面覆蓋、不留死角,、長(zhǎng)效管理,、永久保潔，形成齊抓共管的“大城管”格局,。把“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”作為提升城市管理水平的重要抓手,，作為促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式變革進(jìn)步的重要載體,，從小處著手,，從細(xì)節(jié)抓起，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度,。推行基層領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,，建立“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系,，確保“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。
 

　　五、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力
 

　　加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,、行政體制改革和社會(huì)體制改革，鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,，以改革的辦法破解難題,、用創(chuàng)新的思路推動(dòng)發(fā)展。
 

　　(一)加大改革攻堅(jiān)力度,。用足用活用好“綜合改革試點(diǎn)市”政策,，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,。創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境,，全面放開(kāi)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。深化政府投融資體制改革,，增強(qiáng)投融資平臺(tái)自我發(fā)展能力,。完善財(cái)政體制，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,，健全市縣兩級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制,。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，理順價(jià)格關(guān)系,，完善價(jià)格形成機(jī)制。加快推進(jìn)行政體制改革,。深化大部門(mén)制改革,，合理界定政府部門(mén)職能和職責(zé)，確保權(quán)責(zé)一致,。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)縣(市)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展能力,。深化行政審批制度改革,，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。加快社會(huì)事業(yè)體制改革,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技,、教育、文化,、衛(wèi)生,、體育等事業(yè)單位分類改革。探索建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制,，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革,，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。
 

　　(二)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,。實(shí)施科教興市引領(lǐng)戰(zhàn)略,，著力提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市,。到2015年,，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到42%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上,。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，建立支持自主研發(fā)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)體系,，建立學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯,、以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為特色的知識(shí)創(chuàng)新體系,。積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家和省重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)研究開(kāi)發(fā)任務(wù),，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化上取得新突破。加大對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)的投入和支持力度,，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，吸引社會(huì)資金,、民營(yíng)資金和海外資金,，形成多元化、多渠道的科技投入格局,。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，提高全民科學(xué)素養(yǎng),，形成崇尚創(chuàng)新,、支持創(chuàng)新、追求創(chuàng)新的良好氛圍,。
 

　　(三)突出抓好制度創(chuàng)新,。突破制度瓶頸，完善制度體系,，向制度創(chuàng)新要時(shí)間,、要空間、要?jiǎng)恿�,，努力把制度�?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要把握制度創(chuàng)新重點(diǎn),。對(duì)建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、提高生態(tài)文明建設(shè)水平,、加快和諧社會(huì)建設(shè)等事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量,、先行先試,、謀求突破。要增強(qiáng)制度創(chuàng)新實(shí)效,。堅(jiān)持把是否有利于科學(xué)發(fā)展作為最基本的標(biāo)準(zhǔn),，來(lái)決定制度創(chuàng)新的取舍，來(lái)衡量制度創(chuàng)新的得失,，來(lái)評(píng)價(jià)制度創(chuàng)新的成敗,，使制度創(chuàng)新更能體現(xiàn)群眾意愿,、解決實(shí)際問(wèn)題。要提高制度執(zhí)行力,。堅(jiān)決排除制度執(zhí)行中的障礙和阻力,，防止執(zhí)行力層層遞減，形成用制度管權(quán),、按制度辦事,、靠制度管人的良性機(jī)制。