【CPP114】訊：近日，在一次造紙行業(yè)研討會上,，中國造紙學會常務理事劉福玉表示,，產(chǎn)量即將破億噸、全球產(chǎn)量第一的中國造紙業(yè)依舊面臨大量產(chǎn)能落后,、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩等問題,，國家有關部門提出的落后產(chǎn)能淘汰目標仍將面臨較大難題。

　　今年5月，國務院關于“十一五”節(jié)能減排目標的通知中提出,，今年淘汰紙業(yè)落后產(chǎn)能53萬噸,。7月，工信部在全國工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會議上指出,，今年造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能432萬噸,，較5月目標提高了7倍多。近期,，工信部公布的各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰指標中,，造紙行業(yè)淘汰465萬噸產(chǎn)能，較7月公布目標再增33萬噸,。

　　中央政府對落后產(chǎn)能淘汰目標的一再提升,，反映出中央政府層面淘汰落后產(chǎn)能的迫切心情。劉福玉表示這難度較大,。首先地方政府出于GDP指標,、稅收等原因不愿將一些盈利狀況較好的產(chǎn)能落后企業(yè)淘汰。其次,，我國造紙企業(yè)基本以民營為主,，且產(chǎn)業(yè)過于分散，地方政府干涉較難,。據(jù)造紙協(xié)會統(tǒng)計,，我國3600家中小造紙企業(yè)所有產(chǎn)能不及前100家造紙企業(yè)的總產(chǎn)量。

　　技術落后,、環(huán)境污染嚴重迫使政府一再提升落后產(chǎn)能淘汰目標,。劉福玉指出，我國造紙行業(yè)在技術（特別是高端技術）等方面依舊落后于國外,。大量中小造紙企業(yè)使用落后的技術裝備,，不僅在產(chǎn)能上落后，對環(huán)境也產(chǎn)生了很大的污染,。據(jù)統(tǒng)計,，我國3700家造紙企業(yè)中，后3600家中小企業(yè)的主要污染物COD排放量占所有排放量的90%,，對環(huán)境污染嚴重,。但劉福玉表示，對于造紙行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰,，更多的還是要依賴市場的自我淘汰,。淘汰落后產(chǎn)能不能依賴政府行政命令，要在如何均衡發(fā)展,、實現(xiàn)地方利益與整個產(chǎn)業(yè)進步之間協(xié)調(diào),。

　　由于造紙生產(chǎn)線流程建設周期較長,，一些落后的產(chǎn)能可能是幾年前批準的，或者一些企業(yè)盲目上馬項目,，等到項目建成,，該項目所在領域卻已產(chǎn)能過剩，如新聞紙,、白板紙,、銅版紙在我國都已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。項目建成后,，地方政府很難將這些過�,；蛘呗浜蟮漠a(chǎn)能用行政力量關停。

　　我國是造紙產(chǎn)量第一大國,，但不是造紙強國,。劉福玉強調(diào)，我國造紙行業(yè)面臨四大難題：地域性集中度過高造成資源短缺,，產(chǎn)品結構不合理難以滿足市場需要,，造紙機械落后困擾產(chǎn)品水平，環(huán)境污染較大有礙可持續(xù)發(fā)展,。這些難題困擾著我國造紙行業(yè)的進一步發(fā)展,，如何迅速淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)行業(yè)快速發(fā)展的難題依舊待解,。

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