【CPP114】訊：近日,，在一次造紙行業(yè)研討會(huì)上,，中國(guó)造紙學(xué)會(huì)常務(wù)理事劉福玉表示,，產(chǎn)量即將破億噸、全球產(chǎn)量第一的中國(guó)造紙業(yè)依舊面臨大量產(chǎn)能落后,、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題,，國(guó)家有關(guān)部門提出的落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)仍將面臨較大難題。

　　今年5月,，國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知中提出,，今年淘汰紙業(yè)落后產(chǎn)能53萬(wàn)噸。7月,，工信部在全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上指出,，今年造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能432萬(wàn)噸，較5月目標(biāo)提高了7倍多,。近期,，工信部公布的各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰指標(biāo)中，造紙行業(yè)淘汰465萬(wàn)噸產(chǎn)能,，較7月公布目標(biāo)再增33萬(wàn)噸,。

　　中央政府對(duì)落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)的一再提升，反映出中央政府層面淘汰落后產(chǎn)能的迫切心情,。劉福玉表示這難度較大,。首先地方政府出于GDP指標(biāo)、稅收等原因不愿將一些盈利狀況較好的產(chǎn)能落后企業(yè)淘汰,。其次,，我國(guó)造紙企業(yè)基本以民營(yíng)為主，且產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散,，地方政府干涉較難,。據(jù)造紙協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)3600家中小造紙企業(yè)所有產(chǎn)能不及前100家造紙企業(yè)的總產(chǎn)量,。

　　技術(shù)落后,、環(huán)境污染嚴(yán)重迫使政府一再提升落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。劉福玉指出，我國(guó)造紙行業(yè)在技術(shù)（特別是高端技術(shù)）等方面依舊落后于國(guó)外,。大量中小造紙企業(yè)使用落后的技術(shù)裝備,，不僅在產(chǎn)能上落后，對(duì)環(huán)境也產(chǎn)生了很大的污染,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)3700家造紙企業(yè)中，后3600家中小企業(yè)的主要污染物COD排放量占所有排放量的90%,，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重,。但劉福玉表示，對(duì)于造紙行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰,，更多的還是要依賴市場(chǎng)的自我淘汰,。淘汰落后產(chǎn)能不能依賴政府行政命令，要在如何均衡發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)地方利益與整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步之間協(xié)調(diào),。

　　由于造紙生產(chǎn)線流程建設(shè)周期較長(zhǎng)，一些落后的產(chǎn)能可能是幾年前批準(zhǔn)的,，或者一些企業(yè)盲目上馬項(xiàng)目,，等到項(xiàng)目建成，該項(xiàng)目所在領(lǐng)域卻已產(chǎn)能過(guò)剩,，如新聞紙,、白板紙、銅版紙?jiān)谖覈?guó)都已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,。項(xiàng)目建成后,，地方政府很難將這些過(guò)剩或者落后的產(chǎn)能用行政力量關(guān)停,。

　　我國(guó)是造紙產(chǎn)量第一大國(guó),，但不是造紙強(qiáng)國(guó)。劉福玉強(qiáng)調(diào),，我國(guó)造紙行業(yè)面臨四大難題：地域性集中度過(guò)高造成資源短缺,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理難以滿足市場(chǎng)需要，造紙機(jī)械落后困擾產(chǎn)品水平,，環(huán)境污染較大有礙可持續(xù)發(fā)展,。這些難題困擾著我國(guó)造紙行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，如何迅速淘汰落后產(chǎn)能,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)快速發(fā)展的難題依舊待解,。

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