【CPP114】訊：“十二五”期間,，我國將繼續(xù)加大污染減排力度,，減排的約束性指標(biāo)要從“十一五”期間的兩項(xiàng)增加為4項(xiàng),。在今天舉行的全國環(huán)保工作會(huì)上，環(huán)保部部長周生賢透露說,，未來5年,，國家的減排政策機(jī)制將更趨完善，新增政策包括在重點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)等,。

　　據(jù)初步測(cè)算,，2010年全國化學(xué)需氧量排放量較2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右,，“十一五”減排任務(wù)超額完成,，這也是我國首次完成5年規(guī)劃中的環(huán)保目標(biāo)。

　　周生賢介紹說,，“十二五”規(guī)劃的環(huán)保目標(biāo)是,，到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅下降,，主要污染物排放總量顯著減少,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，國家已經(jīng)確定,，要增加氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)約束性指標(biāo),，具體的削減量將由全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　“十二五”的減排任務(wù)如何分解是目前各地政府最關(guān)心的問題之一,，周生賢說,，減排任務(wù)的分解，將考慮東,、中,、西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，區(qū)別對(duì)待,，此外還要結(jié)合各地 “十一五”減排任務(wù)的完成情況,，以及各地的環(huán)境質(zhì)量。一旦任務(wù)分解完成,，國家還將和各省,、自治區(qū)、直轄市以及各企業(yè)集團(tuán)簽訂總量控制的目標(biāo)責(zé)任書,。

　　“十一五”期間,，我國對(duì)污染減排始終保持高壓態(tài)勢(shì)，很多地區(qū)都是依靠非常規(guī)手段才完成減排的目標(biāo),，周生賢用“落后產(chǎn)能淘汰力度空前,，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)”來描述過去5年各地的減排力度。由此,，地方也有這樣的聲音,，“十二五”污染減排的空間在哪里,？

　　今天，周生賢特別強(qiáng)調(diào)說,，“十二五”的減排要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以及出臺(tái)更加完善的減排政策。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，對(duì)造紙,、紡織、化工等重污染行業(yè),，國家有可能通過提高排放標(biāo)準(zhǔn)來加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。此外,，“十二五”期間,，環(huán)保部門將嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè),，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和兼并重組,。對(duì)化工石化類項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)劃環(huán)評(píng)先行,，優(yōu)化項(xiàng)目布局,，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和要求；對(duì)位于飲用水源地附近,、江河兩岸,、人口密集地區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)的石化項(xiàng)目，要特別慎重審批,。對(duì)鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,，建立長效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)水電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān),。

　　在政策方面,，國家將出臺(tái)一系列助力減排的政策，包括研究出臺(tái)非電行業(yè)脫硫,、火電行業(yè)脫硝電價(jià)優(yōu)惠政策,，適度提高城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)和排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)和地區(qū)減排財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制,，以及與老百姓最直接相關(guān)的在重點(diǎn)區(qū)域和城市開展征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)試點(diǎn),。

　　周生賢告誡說，今年是“十二五”的開局之年,，考慮到“十二五”開局各地的投資沖動(dòng)高漲,，國際經(jīng)濟(jì)日趨回暖，以及需要時(shí)間部署新增約束性指標(biāo),，今年的污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨,。

　　此外,，從整個(gè)“十二五”來看，周生賢認(rèn)為,，減排也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，畢竟當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)仍保持高速增長，能源資源消耗還要增加,，環(huán)境容量有限的基本國情短時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變,。再有，老百姓對(duì)享有良好環(huán)境的新期待有增無減,，水,、空氣和土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善的任務(wù)非常復(fù)雜。

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