【CPP114】訊：西安市第十四屆人民代表大會第六次會議審議了《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》,，《綱要》分十一個篇章,，重點闡明“十二五”時期西安市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、戰(zhàn)略導(dǎo)向和發(fā)展重點,，是政府履行職責和制定實施各類專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、年度計劃及相關(guān)政策的重要依據(jù),，是未來五年建設(shè)西安國際化大都市的行動綱領(lǐng),。

　　站在新的歷史起點建設(shè)國際化大都市

　　2015年全市GDP比2010年翻一番

　　《綱要》指出，“十一五”時期,，西安城市價值得到有效兌現(xiàn),，城市實力、活力和魅力迅速提升,，是改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期,，是城市面貌變化最大的時期，是城鄉(xiāng)居民得到實惠最多的時期,，是改革開放推進最快的時期,，城市影響力和知名度迅速提升，進入了建設(shè)國際化大都市的新階段,。

　　“十一五”以來,，西安經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，生產(chǎn)總值連續(xù)跨越2000億元,、3000億元兩大臺階,，在全國城市中的位次明顯前移,。全市生產(chǎn)總值達到3241.49億元，年均增長14.5%,，是2005年的2.47倍。人均GDP達到5790美元,，是2005年的2.67倍,。我市在投資消費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)面貌,、市政服務(wù)能力、生態(tài)環(huán)境等多方面都取得了長足發(fā)展,。

　　“十二五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化,，抓住大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，以科學發(fā)展為主題,，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�,，以建設(shè)國際化大都市為目標，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、板塊推動、項目帶動戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮區(qū)位,、人文、科教,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，著力構(gòu)建特色鮮明的城市空間體系，著力構(gòu)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，著力完善公共服務(wù)體系,，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程，著力提升改革開放水平,，率先實現(xiàn)全面小康,，建設(shè)便捷、宜居的幸福家園,。

　　經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越,。到2015年，全市生產(chǎn)總值比2010年翻一番,，年均增長13%以上;地方財政一般預(yù)算收入超過500億元,，年均增長16%以上,。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到新提升。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展,，到2015年非公有制經(jīng)濟占GDP比重達到55%;第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高,，到2015年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到56%;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，到2015年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到53%;縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,，經(jīng)濟實力大幅提升,。開放型經(jīng)濟發(fā)展取得突破，到2015年,，外貿(mào)依存度達到25%以上,。

　　創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破。建設(shè)創(chuàng)新型的國際化大都市,，統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)取得明顯進展,，不斷加大研發(fā)投入，到2015年全市R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到5.5%,。

　　生態(tài)建設(shè)取得新進展,。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放均下降13%,，主要污染物排放減少10%,，建成區(qū)綠地率達到35.6%以上，全市森林覆蓋率達到48%,，基本達到國家生態(tài)城市標準;城鎮(zhèn)污水,、生活垃圾無害化處理率達到95%。

　　民生改善達到新水平,。全面普及高中階段教育,，從業(yè)人員平均受教育年限達到12年以上;建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會保障體系，城市每年新增就業(yè)人口10萬人左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下;城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加,，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入比2010年翻一番;城鄉(xiāng)一體化全面推進,，城鎮(zhèn)化水平達到75%,。

　　構(gòu)建特色鮮明的都市框架

　　提升城市綜合服務(wù)功能

　　打造大都市城市空間發(fā)展體系

　　推進城市發(fā)展空間向更大范圍拓展，逐步實現(xiàn)主城區(qū)與城市組團,、組團與組團之間的生態(tài)隔離,，形成一城多核、山水同構(gòu),、組團發(fā)展,，具有歷史人文特色的國際化大都市體系結(jié)構(gòu)。

　　加快建設(shè)3個副中心城市

　　3個副中心城市,。閻良區(qū)人口達到30萬,，建成區(qū)面積達到40平方公里;臨潼區(qū)人口達到60萬,，建成區(qū)面積達到60平方公里;戶縣人口達到30萬，建成區(qū)面積40平方公里,。

　　5個組團,。人口規(guī)模超過10萬。

　　60個重點鎮(zhèn),。人口規(guī)模3-5萬,。

　　啟動開發(fā)5個城市組團

　　規(guī)劃建設(shè)周至、藍田,、高陵、常寧,、洪慶等相對獨立,、功能齊全、設(shè)施完善,、產(chǎn)業(yè)發(fā)達,、生態(tài)優(yōu)美的城市組團。打造區(qū)域特色,，引導(dǎo)人口集中和產(chǎn)業(yè)聚集,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為全市產(chǎn)業(yè),、要素,、人口集聚新興城區(qū)。

　　積極培育60個重點鎮(zhèn)

　　實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè)、扶持產(chǎn)業(yè),，重點打造灤鎮(zhèn),、新豐、草堂等60個中心鎮(zhèn),，引導(dǎo)周邊人口和特色產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚,，形成品牌突出、個性鮮明,、功能獨特,、經(jīng)濟較為發(fā)達的重點鎮(zhèn)。

　　2015年,，城市基礎(chǔ)設(shè)施達到副省級城市中上游水平

　　以建設(shè)功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系為重點,，全面提升城市綜合服務(wù)功能的國際化水準和現(xiàn)代化水平。到2015年,，城市基礎(chǔ)設(shè)施要達到十五個副省級城市中上游水平,。

　　構(gòu)建市內(nèi)1小時通勤圈

　　構(gòu)建都市區(qū)對外2小時輻射圈,、內(nèi)部1小時通勤圈、主城區(qū)半小時通達圈的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系,。

　　發(fā)揚古都歷史傳統(tǒng),，傳承西安人文精神，進一步挖掘和體現(xiàn)歷史文化名城的獨特魅力,。

　　彰顯“華夏故都,、山水之城”城市特色

　　保護和建設(shè)好皇城區(qū)

　　建設(shè)世界一流和最大的中國歷史文化的展示區(qū)、體驗區(qū)和旅游休閑步行城區(qū),。

　　做好大遺址保護利用

　　探索大遺址保護利用新途徑,，全面保護好西安的大遺址、大陵墓和古文化遺存,。做好唐大明宮,、漢長安城等遺址保護，實施文物本體保護與環(huán)境整治工程,。

　　打造博物館之城

　　依托豐富的歷史文化資源,，集中展示華夏歷史文化。建設(shè)50-80座博物館,，力爭博物館的總量突破100個,，將西安打造為國際知名的博物館之城。

　　加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作

　　繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,，力爭有更多項目入選國家級省級名錄,。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)場館建設(shè)，鼓勵社會力量興辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習場所,。

　　打造具有世界影響力的文化名山

　　充分利用秦嶺北麓自然資源,，強化生態(tài)保護機制，科學劃分空間功能,，建設(shè)生態(tài)功能穩(wěn)定,、文化內(nèi)涵豐富的大秦嶺。

　　構(gòu)建“城在水中,，水在城中”格局

　　把長安“八水”和湖泊建成展現(xiàn)城市新區(qū)風貌的重要生態(tài)符號,。大力實施生態(tài)引水，恢復(fù)一批河池水景,，改造一批城市水工程,，加快昆明池治理，新建一批城區(qū)湖泊,，打造富有西安特色的水韻之城,。

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。堅持大集團引領(lǐng),、大項目支撐、集群化推進,、園區(qū)化承載戰(zhàn)略,，增強自主創(chuàng)新能力，完善體制機制保障,，強化政策導(dǎo)向,，提升質(zhì)量強市水平,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建以旅游業(yè),、文化產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的具有西安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

　　迅速壯大旅游業(yè)

　　到2015年,，國內(nèi)旅游人數(shù)破1億人次

　　積極壯大旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為西安的支柱產(chǎn)業(yè),。實施“大旅游”戰(zhàn)略,，到2015年,，國內(nèi)旅游人數(shù)突破1億人次,，入境人數(shù)達到150萬人次，旅游業(yè)總收入突破1000億元,。