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九部委關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見

2011-01-26 14:57 來源:新華網(wǎng)  責(zé)編:張健

摘要:
文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,近年來,,中央實施重要戰(zhàn)略部署和政策措施,,深化文化體制改革,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),,文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,,正成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,在保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,。

  支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債,、集合債和公司債等方式融資,。積極發(fā)揮中債信用增進投資股份有限公司等專業(yè)機構(gòu)的作用,為中小文化企業(yè)通過發(fā)行短期融資券,、中期票據(jù)、集合票據(jù)等方式融資提供便利,。對符合國家政策規(guī)定的中小文化企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的,,鼓勵中介機構(gòu)適當(dāng)降低收費,減輕文化企業(yè)的融資成本負(fù)擔(dān),。對于運作比較成熟,、未來現(xiàn)金流比較穩(wěn)定的文化產(chǎn)業(yè)項目,可以以優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流,、收益權(quán)等為基礎(chǔ),,探索開展文化產(chǎn)業(yè)項目的資產(chǎn)證券化試點。

 

   
   (十一)鼓勵多元資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮保險公司機構(gòu)投資者作用和保險資金融資功能,,在風(fēng)險可控的前提下,鼓勵保險公司投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán),,引導(dǎo)符合條件的保險公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金,。適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件,鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段,、市場前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài),。

   
   五、積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場

   
  (十二)進一步加強和完善保險服務(wù),。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,,各保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點,積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產(chǎn)品,,并按照收益覆蓋風(fēng)險的原則合理確定保險費率,。對于宣傳文化部門重點扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目,應(yīng)建立承保和理賠的便捷通道,,對于信譽好,、風(fēng)險低的,可適當(dāng)降低費率,。加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險市場,,提高保險在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度,有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項目運作風(fēng)險,。

   
  (十三)推動保險產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,。各保險機構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有保險產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,探索開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險,,演藝,、會展、動漫,、游戲,、各類出版物的印刷、復(fù)制,、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險,、損失險,團體意外傷害保險等適合文化企業(yè)特點和需要的新型險種和各種保險業(yè)務(wù),。鼓勵保險公司探索開展信用保險業(yè)務(wù),,彌補現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持服務(wù)業(yè)融資方面的不足。進一步加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務(wù),,對于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件,,特別是列入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的文化出口企業(yè)和項目,保險機構(gòu)應(yīng)積極提供出口信用保險服務(wù),,鼓勵和促進文化企業(yè)積極參與國際競爭,。

   
   六、建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機制

   
  (十四)推進文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,完善公司治理結(jié)構(gòu),。按照創(chuàng)新體制,、轉(zhuǎn)換機制、面向市場,、增強活力的原則,,推動文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,引入現(xiàn)代公司治理機制和現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計制度,,規(guī)范會計和審計流程,,提高信息披露透明度,增強財務(wù)管理能力,,為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ),。

   
  (十五)中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等,對符合條件的文化企業(yè),,給予貸款貼息和保費補貼,。支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金,由財政注資引導(dǎo),,鼓勵金融資本依法參與,。

   
   (十六)建立多層次的貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保,,通過再擔(dān)保,、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險相結(jié)合等方式多渠道分散風(fēng)險。研究建立企業(yè)信用擔(dān)�,;鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機構(gòu),,以參股、委托運作和提供風(fēng)險補償?shù)确绞街С謸?dān)保機構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展,,服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)融資需求,。探索設(shè)立文化企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金,合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險,。

   
   (十七)完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系,,切實保障各方權(quán)益。
 

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