【CPP114】訊：距“十一五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成公布不到半個(gè)月時(shí)間，新年的淘汰風(fēng)暴又將掀起,。

　　據(jù)《北京商報(bào)》報(bào)道,，工信部、國(guó)家發(fā)改委,、能源局,、環(huán)保部等18個(gè)部委近日聯(lián)合發(fā)布文件，要求地方政府最遲在每年2月底前上報(bào)當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)目標(biāo),，對(duì)于全年未完成任務(wù)的地區(qū),，相關(guān)部門將暫停對(duì)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

　　日程表自今年起執(zhí)行

　　上述18部委聯(lián)合發(fā)布的文件為《淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),，對(duì)于今后地方淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施進(jìn)度制定了完整的時(shí)間表,。包括每年2月底前提出本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單；12月底前,，列入各地區(qū)本年度淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能全部拆除主體設(shè)備,、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn),；次年3月底前18部委進(jìn)行檢查考核,。

　　該《方案》的日程表自今年起執(zhí)行，工信部同時(shí)表示,，只有列入最終上報(bào)的計(jì)劃名單中的企業(yè),，才能夠申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金�,！斗桨浮愤�具體規(guī)定了獎(jiǎng)懲措施,。未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的省(區(qū)、市)將被要求限期整改,，整改措施落實(shí)到位前,，發(fā)改委、工信部,、環(huán)保部,、能源局等部門嚴(yán)格控制該地區(qū)的國(guó)家投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批,。

　　企業(yè)方面,，《方案》規(guī)定,，未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè),，當(dāng)?shù)卣�府及時(shí)通告工商行政管理部門,，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。必要時(shí),，由當(dāng)?shù)卣�府或其授�?quán)部門對(duì)有關(guān)企業(yè)做出停電決定，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對(duì)有關(guān)企業(yè)供電,，這與上一輪節(jié)能減排的處罰措施基本相當(dāng),。

　　讓各界倍感意外的是，今年的淘汰工作比作為“十一五”收官的2010年還提前4個(gè)月,，且在全國(guó)“兩會(huì)”召開和政府工作報(bào)告發(fā)布之前,。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部宏觀經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)王軍表示，這一文件的出臺(tái)顯示了中央對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心,。“可以看出,，對(duì)于現(xiàn)在中國(guó)的發(fā)展階段和現(xiàn)狀而言，調(diào)整結(jié)構(gòu)要遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求更為迫切,。”王軍認(rèn)為：“從這一文件釋放出的信號(hào)可以看出,，今年以至于未來幾年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都將是中央工作的重中之重,。”

　　“控制手段應(yīng)該更加市場(chǎng)化”

　　2010年,，面對(duì)著“十一五”減排目標(biāo)相差5%以上,，一季度高能耗產(chǎn)業(yè)不降反升的狀況,，國(guó)務(wù)院于2010年5月召開會(huì)議，提出“鐵腕”淘汰落后產(chǎn)能的要求,，并具體明確了鋼鐵,、水泥、電解鋁,、造紙等18個(gè)行業(yè)的淘汰目標(biāo),。2010年6月，國(guó)家發(fā)改委,、電監(jiān)會(huì),、銀監(jiān)會(huì)分別出臺(tái)措施限制能源及貸款供應(yīng)。一系列限電,、限貸,、限項(xiàng)目等節(jié)能減排“風(fēng)暴”使得20%的目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。而這一次,，18部委在一開始就加足了砝碼,，將去年陸續(xù)出臺(tái)的限制政策直接寫入了《方案》,。

　　關(guān)于“十二五”期間是否應(yīng)設(shè)置限制性指標(biāo)，學(xué)界仍在爭(zhēng)論,。有學(xué)者認(rèn)為,，控制手段應(yīng)該更加市場(chǎng)化，政府從中引導(dǎo),，而不應(yīng)該采取行政干預(yù)的方式,。王軍認(rèn)為，該文件顯示出,，未來淘汰落后產(chǎn)能仍可能采取限制性指標(biāo)的方式,。
　
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