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張抗抗:建議政府扶持傳統(tǒng)書店及紙質(zhì)書業(yè)的提案
2011-02-28 13:33 來源:新浪網(wǎng) 作者:張抗抗 責(zé)編:王岑
- 摘要:
- 近年來,隨著國家改革開放的持續(xù)深入,,傳統(tǒng)圖書行業(yè)已經(jīng)由以前的“事業(yè)單位,,企業(yè)管理”模式,全面轉(zhuǎn)企改制初步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。但計劃經(jīng)濟(jì)時期的思維模式,、非市場化的經(jīng)營理念、網(wǎng)絡(luò)書店和屏幕閱讀等信息時代數(shù)字化特點(diǎn)的沖擊,,使得剛剛轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè),,遇到了前所未有困難和挑戰(zhàn)。處于轉(zhuǎn)型過程中的傳統(tǒng)書業(yè),,是文化繁榮不可忽視的重要組成,,亟須得到政府的關(guān)注和政策扶持。
渠道市場化是傳統(tǒng)圖書產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)
縱觀中國和國外傳統(tǒng)圖書產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是渠道的市場化。以歐洲圖書出版業(yè)的發(fā)展為例,,無不都是經(jīng)過了獨(dú)立書店單體經(jīng)營模式,,到連鎖書店統(tǒng)進(jìn)分銷合作經(jīng)營模式,到連鎖書店和獨(dú)立書店互相補(bǔ)充同時并存模式,,再到目前的傳統(tǒng)書店和網(wǎng)絡(luò)書店相互依存模式這幾個階段,。
我國的傳統(tǒng)圖書產(chǎn)業(yè)化發(fā)展只是近幾年的事情,距離真正產(chǎn)業(yè)化的市場還有很大距離,。在這個過渡階段,,絕大多數(shù)出版社和新華書店如果沒有教材和政策的支持,幾乎沒有生存能力,,更談不上快速產(chǎn)業(yè)化和市場化的發(fā)展了,。
就目前發(fā)展情況來看,一段時間內(nèi)傳統(tǒng)書店和網(wǎng)絡(luò)書店并存發(fā)展的態(tài)勢已初見端倪,。越是連鎖化程度高的傳統(tǒng)書店,服務(wù)效率就越高,,向未來網(wǎng)絡(luò)書店模式的轉(zhuǎn)型就越快,。在中國,新華書店系統(tǒng)采取的做法是,,依托自有傳統(tǒng)書店的銷售網(wǎng)絡(luò),,開辦網(wǎng)上書店,在現(xiàn)有條件和范圍內(nèi)提供服務(wù),,與快速發(fā)展的當(dāng)當(dāng)和卓越網(wǎng)上書店進(jìn)行抗衡,。盡快結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息化時代的高技術(shù)特點(diǎn),同步發(fā)展傳統(tǒng)書店的連鎖化建設(shè)與書店網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)合,,為走向未來打基礎(chǔ),。
近年來,圖書產(chǎn)業(yè)渠道的市場化程度有所放緩,。原因之一是政府對傳統(tǒng)書店產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持相對消極的態(tài)度,。首先是認(rèn)識上的消極,認(rèn)為電子出版業(yè)替代傳統(tǒng)出版是未來趨勢,,放松了鼓勵圖書渠道建設(shè)的做法,,特別是忽視了書店在現(xiàn)階段仍然擁有相當(dāng)中老年、少兒讀者的事實(shí),,對產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠,。原因之二是多數(shù)國營新華書店完成了連鎖模式的改造后,對局部市場形成了初步壟斷,,繼續(xù)推進(jìn)市場化的動力不足,,方向不明確。原因之三是隨著網(wǎng)絡(luò)書店和電子商務(wù)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)書店的經(jīng)營活動受到?jīng)_擊,,一時間還沒有有效的對策適應(yīng)變化,。原因之四是國營渠道由于體制限制,沒有推進(jìn)主動服務(wù),,即使壟斷也沒有粘牢讀者,;民營渠道由于沒有政策扶持,在網(wǎng)絡(luò)書店的沖擊量和低成本的重壓下,,沒有找到有效的發(fā)展思路,,裹足不前。
就目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看,,不論國有還是民營,,都面臨進(jìn)一步推動市場化改革的局面。國營書店如不真正面向市場,,不擺脫對政策和教材的依賴,,市場化的動力不足已成定局。民營書店如不能擺脫經(jīng)營成本快速上升的困局,,市場化的行為將無法持續(xù),。走出目前困局的方法,除行業(yè)自身的積極努力之外,,政府應(yīng)給予國營和民營書店同等待遇,,推行多種鼓勵政策,使不同性質(zhì)的傳統(tǒng)書店共同得到發(fā)展,。
傳統(tǒng)圖書產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前仍有不可忽略的積極意義
傳統(tǒng)圖書產(chǎn)業(yè)是一個經(jīng)營成熟的行業(yè),,曾在歷史上起到了傳承文化、傳播知識,、增進(jìn)社會各階層人的溝通理解,、推進(jìn)社會進(jìn)步的重要作用;該行業(yè)維持了造紙,、印刷,、倉儲、物流,、廢紙回收等產(chǎn)業(yè),,推動了制造業(yè)的發(fā)展;能夠能夠吸納大量的人員就業(yè),、保證出版,、設(shè)計、校對,、電腦排版等人員的穩(wěn)定安置,,對傳播業(yè)發(fā)展有利,;它還是盈利模式成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),圖書產(chǎn)品帶動一連串的產(chǎn)業(yè)鏈的盈利和發(fā)展,,排印裝編印發(fā)…… 因此,,維護(hù)傳統(tǒng)出版的良性發(fā)展,對于當(dāng)下的社會穩(wěn)定,,有非常重要的意義,。
就目前全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡來看,相比較其他媒體產(chǎn)業(yè),,唯有圖書產(chǎn)業(yè)是在各地都呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢的產(chǎn)業(yè),,證明了它在傳播知識和文化載體中的基礎(chǔ)地位還有持續(xù)的生命力。不論傳統(tǒng)閱讀還是屏幕閱讀,,依然擁有數(shù)量龐大的讀者群,。而傳統(tǒng)圖書閱讀人群轉(zhuǎn)向數(shù)字閱讀,還需要幾代人的過渡,,圖書不可能在近年內(nèi)完全退出人們的生活,。
近幾年來,中宣部和出版署大力推動的“農(nóng)家書屋”建設(shè)已經(jīng)初見成效,,還將進(jìn)一步開展“社區(qū)圖書室”的建設(shè),。這種由政府出資,滿足不同地區(qū)文化建設(shè)的方式,,應(yīng)當(dāng)長期持續(xù)下去。就城市發(fā)展建設(shè)來看,,既然傳統(tǒng)圖書的閱讀需求依然旺盛,,就需要對圖書的供給通道和服務(wù)形式,建立起有效的市場化接續(xù),。政府應(yīng)在政策層面給予書店多種支持,,由出版產(chǎn)業(yè)以書店網(wǎng)點(diǎn)的形式,不斷更新內(nèi)容供給,,低投入地高品質(zhì)地發(fā)展文化傳播事業(yè),。
傳統(tǒng)圖書及書店,有利于學(xué)習(xí)型社會的建立和完善,。尤其是老年“銀發(fā)”階層,、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和戶外人群的知識和文化傳播。由于電子屏幕閱讀,,需要具備一定的購買力,、技術(shù)知識、科技環(huán)境的支持,,在現(xiàn)階段仍有相當(dāng)?shù)木窒扌�,。同樣的�?nèi)容形式,,如果缺乏傳統(tǒng)圖書的承載,會使很多沒有技術(shù)能力的讀者喪失接受文化知識的機(jī)會,。
對政府施行圖書扶持政策的具體建議
1,、政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識并重視傳統(tǒng)圖書渠道建設(shè)的重要意義和作用,在未來的城市化建設(shè)中,,把書店的連鎖化,、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)列入規(guī)劃。建設(shè)文明城市,,要考核書店的數(shù)量,,書店的連鎖化程度;考核城市中書報亭的建設(shè)和數(shù)量,,每年度的報刊銷售數(shù)量,。
2、由中央或地方政府牽頭,,出臺對傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)減免稅賦,。目前我國圖書產(chǎn)業(yè)的總碼洋約為400億元,在國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的占比不足萬分之一,,完全可給予減免營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠,。出版產(chǎn)業(yè)可分別對上游創(chuàng)作,中游發(fā)行,,下游零售,,均給予相關(guān)稅賦政策傾斜。降低原創(chuàng)作者作品稿酬稅率,,減免全行業(yè)增值稅,,免除傳統(tǒng)零售書店所得稅。(法,、德政府,,長期免征書店所得稅,減低書店增值稅,,日本政府甚至立法規(guī)定圖書批發(fā)折扣,。)
3、鼓勵在大城市建設(shè)連鎖書店,,便于書店上門服務(wù)普通讀者,;在二三線城市建設(shè)有一定規(guī)模的書城、文化城,,便于品種規(guī)模銷售的集散,;在農(nóng)村或欠發(fā)達(dá)地區(qū)鼓勵“農(nóng)家書屋”和新華連鎖書店并行建設(shè)和管理。
4,、鼓勵作者積極開發(fā)原創(chuàng)作品,,進(jìn)一步降低圖書,、影視、網(wǎng)絡(luò)等跨媒體內(nèi)容創(chuàng)作收入的稅率,,制定獎勵標(biāo)準(zhǔn),,鼓勵出版機(jī)構(gòu)和作者積極向國外輸出原創(chuàng)內(nèi)容作品,鼓勵跨境傳播,。
5,、對新華書店這樣擔(dān)負(fù)傳統(tǒng)圖書傳播主渠道作用的國企,進(jìn)一步放開體制束縛,,加速適應(yīng)市場變化,。對民營書店努力給予平等待遇,鼓勵他們承擔(dān)更多的市場責(zé)任和義務(wù),。
6,、通過行業(yè)協(xié)會對書業(yè)進(jìn)行規(guī)范。規(guī)范產(chǎn)品的零售,、批發(fā)折扣,,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,規(guī)范和處理產(chǎn)業(yè)中的各種問題,。并通過市場和法律手段,,規(guī)范書業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營行為。
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我國的傳統(tǒng)圖書產(chǎn)業(yè)化發(fā)展只是近幾年的事情,距離真正產(chǎn)業(yè)化的市場還有很大距離,。在這個過渡階段,,絕大多數(shù)出版社和新華書店如果沒有教材和政策的支持,幾乎沒有生存能力,,更談不上快速產(chǎn)業(yè)化和市場化的發(fā)展了,。
就目前發(fā)展情況來看,一段時間內(nèi)傳統(tǒng)書店和網(wǎng)絡(luò)書店并存發(fā)展的態(tài)勢已初見端倪,。越是連鎖化程度高的傳統(tǒng)書店,服務(wù)效率就越高,,向未來網(wǎng)絡(luò)書店模式的轉(zhuǎn)型就越快,。在中國,新華書店系統(tǒng)采取的做法是,,依托自有傳統(tǒng)書店的銷售網(wǎng)絡(luò),,開辦網(wǎng)上書店,在現(xiàn)有條件和范圍內(nèi)提供服務(wù),,與快速發(fā)展的當(dāng)當(dāng)和卓越網(wǎng)上書店進(jìn)行抗衡,。盡快結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息化時代的高技術(shù)特點(diǎn),同步發(fā)展傳統(tǒng)書店的連鎖化建設(shè)與書店網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)合,,為走向未來打基礎(chǔ),。
近年來,圖書產(chǎn)業(yè)渠道的市場化程度有所放緩,。原因之一是政府對傳統(tǒng)書店產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持相對消極的態(tài)度,。首先是認(rèn)識上的消極,認(rèn)為電子出版業(yè)替代傳統(tǒng)出版是未來趨勢,,放松了鼓勵圖書渠道建設(shè)的做法,,特別是忽視了書店在現(xiàn)階段仍然擁有相當(dāng)中老年、少兒讀者的事實(shí),,對產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠,。原因之二是多數(shù)國營新華書店完成了連鎖模式的改造后,對局部市場形成了初步壟斷,,繼續(xù)推進(jìn)市場化的動力不足,,方向不明確。原因之三是隨著網(wǎng)絡(luò)書店和電子商務(wù)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)書店的經(jīng)營活動受到?jīng)_擊,,一時間還沒有有效的對策適應(yīng)變化,。原因之四是國營渠道由于體制限制,沒有推進(jìn)主動服務(wù),,即使壟斷也沒有粘牢讀者,;民營渠道由于沒有政策扶持,在網(wǎng)絡(luò)書店的沖擊量和低成本的重壓下,,沒有找到有效的發(fā)展思路,,裹足不前。
就目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看,,不論國有還是民營,,都面臨進(jìn)一步推動市場化改革的局面。國營書店如不真正面向市場,,不擺脫對政策和教材的依賴,,市場化的動力不足已成定局。民營書店如不能擺脫經(jīng)營成本快速上升的困局,,市場化的行為將無法持續(xù),。走出目前困局的方法,除行業(yè)自身的積極努力之外,,政府應(yīng)給予國營和民營書店同等待遇,,推行多種鼓勵政策,使不同性質(zhì)的傳統(tǒng)書店共同得到發(fā)展,。
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就目前全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡來看,相比較其他媒體產(chǎn)業(yè),,唯有圖書產(chǎn)業(yè)是在各地都呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢的產(chǎn)業(yè),,證明了它在傳播知識和文化載體中的基礎(chǔ)地位還有持續(xù)的生命力。不論傳統(tǒng)閱讀還是屏幕閱讀,,依然擁有數(shù)量龐大的讀者群,。而傳統(tǒng)圖書閱讀人群轉(zhuǎn)向數(shù)字閱讀,還需要幾代人的過渡,,圖書不可能在近年內(nèi)完全退出人們的生活,。
近幾年來,中宣部和出版署大力推動的“農(nóng)家書屋”建設(shè)已經(jīng)初見成效,,還將進(jìn)一步開展“社區(qū)圖書室”的建設(shè),。這種由政府出資,滿足不同地區(qū)文化建設(shè)的方式,,應(yīng)當(dāng)長期持續(xù)下去。就城市發(fā)展建設(shè)來看,,既然傳統(tǒng)圖書的閱讀需求依然旺盛,,就需要對圖書的供給通道和服務(wù)形式,建立起有效的市場化接續(xù),。政府應(yīng)在政策層面給予書店多種支持,,由出版產(chǎn)業(yè)以書店網(wǎng)點(diǎn)的形式,不斷更新內(nèi)容供給,,低投入地高品質(zhì)地發(fā)展文化傳播事業(yè),。
傳統(tǒng)圖書及書店,有利于學(xué)習(xí)型社會的建立和完善,。尤其是老年“銀發(fā)”階層,、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和戶外人群的知識和文化傳播。由于電子屏幕閱讀,,需要具備一定的購買力,、技術(shù)知識、科技環(huán)境的支持,,在現(xiàn)階段仍有相當(dāng)?shù)木窒扌�,。同樣的�?nèi)容形式,,如果缺乏傳統(tǒng)圖書的承載,會使很多沒有技術(shù)能力的讀者喪失接受文化知識的機(jī)會,。
對政府施行圖書扶持政策的具體建議
1,、政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識并重視傳統(tǒng)圖書渠道建設(shè)的重要意義和作用,在未來的城市化建設(shè)中,,把書店的連鎖化,、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)列入規(guī)劃。建設(shè)文明城市,,要考核書店的數(shù)量,,書店的連鎖化程度;考核城市中書報亭的建設(shè)和數(shù)量,,每年度的報刊銷售數(shù)量,。
2、由中央或地方政府牽頭,,出臺對傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)減免稅賦,。目前我國圖書產(chǎn)業(yè)的總碼洋約為400億元,在國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的占比不足萬分之一,,完全可給予減免營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠,。出版產(chǎn)業(yè)可分別對上游創(chuàng)作,中游發(fā)行,,下游零售,,均給予相關(guān)稅賦政策傾斜。降低原創(chuàng)作者作品稿酬稅率,,減免全行業(yè)增值稅,,免除傳統(tǒng)零售書店所得稅。(法,、德政府,,長期免征書店所得稅,減低書店增值稅,,日本政府甚至立法規(guī)定圖書批發(fā)折扣,。)
3、鼓勵在大城市建設(shè)連鎖書店,,便于書店上門服務(wù)普通讀者,;在二三線城市建設(shè)有一定規(guī)模的書城、文化城,,便于品種規(guī)模銷售的集散,;在農(nóng)村或欠發(fā)達(dá)地區(qū)鼓勵“農(nóng)家書屋”和新華連鎖書店并行建設(shè)和管理。
4,、鼓勵作者積極開發(fā)原創(chuàng)作品,,進(jìn)一步降低圖書,、影視、網(wǎng)絡(luò)等跨媒體內(nèi)容創(chuàng)作收入的稅率,,制定獎勵標(biāo)準(zhǔn),,鼓勵出版機(jī)構(gòu)和作者積極向國外輸出原創(chuàng)內(nèi)容作品,鼓勵跨境傳播,。
5,、對新華書店這樣擔(dān)負(fù)傳統(tǒng)圖書傳播主渠道作用的國企,進(jìn)一步放開體制束縛,,加速適應(yīng)市場變化,。對民營書店努力給予平等待遇,鼓勵他們承擔(dān)更多的市場責(zé)任和義務(wù),。
6,、通過行業(yè)協(xié)會對書業(yè)進(jìn)行規(guī)范。規(guī)范產(chǎn)品的零售,、批發(fā)折扣,,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,規(guī)范和處理產(chǎn)業(yè)中的各種問題,。并通過市場和法律手段,,規(guī)范書業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營行為。
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